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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潛江市清查整改涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
《潛江市清查整改涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2015年11月4日
潛江市清查整改涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)
實(shí)施 方 案
為貫徹落實(shí)全省“萬名干部進(jìn)萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”電視電話會議和省政府涉企收費(fèi)清查整改督辦工作會議精神，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、清查整改的重點(diǎn)
（一）清查落實(shí)國家、省出臺的減稅降費(fèi)情況。
（二）清查超出目錄清單范圍的收費(fèi)行為。
（三）清查整改擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)行為。
（四）清查收取小微企業(yè)免征收費(fèi)項(xiàng)目的行為。
（五）清查收取取消和暫停的49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的行為。
（六）清查對中央取消和暫停征收的37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目搶時(shí)間超標(biāo)準(zhǔn)征收的行為。
（七）清查整治強(qiáng)制壟斷收費(fèi)情況。
（八）整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派情況。
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費(fèi)情況。
（十）清理規(guī)范與行政職權(quán)掛鉤的中介收費(fèi)情況。
二、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）深入企業(yè)，查找問題。各進(jìn)駐單位要把減負(fù)工作作為服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員溝通，對照收費(fèi)目錄和手冊，查閱相關(guān)票據(jù)，深入了解情況，查找問題，填制好《企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查表》，并于11月8日前報(bào)市減負(fù)辦。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦、各進(jìn)駐單位）
（二）全面清查，全面整改。按照“誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，各涉企執(zhí)法執(zhí)收部門要根據(jù)自身職能，組建工作專班，制定自查整改實(shí)施方案，開展專項(xiàng)清查整改。對加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)要限期整改清退。整改情況形成總結(jié)報(bào)告，并于11月10日前報(bào)市減負(fù)辦。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦、各涉企執(zhí)法執(zhí)收部門）
（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、單位公示欄等形式，及時(shí)向社會公布國家、省、市減負(fù)相關(guān)政策、文件和治理整改信息，公布收費(fèi)、減免目錄，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案件，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦、各進(jìn)駐單位）
（四）明確清單，規(guī)范管理。認(rèn)真組織對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對違規(guī)設(shè)立的，要堅(jiān)決取消；對有依據(jù)但企業(yè)反映強(qiáng)烈的，明顯不合理的，要勇于改革突破，對確需保留的，要重新審核。進(jìn)一步加強(qiáng)全市涉企行政性收費(fèi)的監(jiān)督管理，規(guī)范部門收費(fèi)行為，制定目錄清單，制止涉企亂收費(fèi)，幫助企業(yè)減負(fù)維權(quán)，增加收費(fèi)項(xiàng)目透明度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局）
（五）真抓真改，嚴(yán)查嚴(yán)處。加大對企業(yè)反映和檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題處理力度。認(rèn)真執(zhí)行案件查處工作責(zé)任制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，做到舉報(bào)案件件件有回音、事事有著落。通過案件查處，形成強(qiáng)力震懾。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市減負(fù)辦）
（六）建章立制，規(guī)范運(yùn)作。建立減負(fù)工作聯(lián)席會議制度，推動(dòng)減負(fù)工作的制度化、規(guī)范化。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息監(jiān)測平臺，監(jiān)測源頭治理。建立企業(yè)舉報(bào)、查處、督辦機(jī)制，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。加強(qiáng)減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)保障，努力在治本上下功夫，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市減負(fù)辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市有關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)組織。各單位要相應(yīng)成立專班，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作涉及面廣、難度大，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，創(chuàng)新工作方式方法，相互配合，形成合力，切實(shí)把減負(fù)工作抓深、抓全、抓細(xì)。
（三）加大督查力度。建立重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況督查制度，對行動(dòng)開展好、效果突出的、企業(yè)滿意度高的單位予以通報(bào)表彰，并作為服務(wù)企業(yè)評先表模的重要依據(jù)。對工作不力、不作為、亂作為的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評或問責(zé)處理。
附件：企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表
附件：
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企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表 |
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填表單位 |
單位：萬元、人 |
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企業(yè)名稱 |
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企業(yè)性質(zhì) |
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企業(yè)用地方式 |
租賃 |
承包 |
征用 |
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主導(dǎo)產(chǎn)品 |
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年產(chǎn)值 |
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行業(yè)屬性 |
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資產(chǎn)狀況 |
總資產(chǎn) |
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所有者權(quán)益 |
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企業(yè)地址 |
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上繳稅金 |
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企業(yè)職工人數(shù) |
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成立日期 |
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法人代表 |
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是否招商引資企業(yè) |
是否當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)企業(yè) |
營業(yè)收入 |
職工工資總額 |
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企業(yè)賦稅狀況 |
企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)行主要稅種 |
實(shí)交比例 |
實(shí)交金額 |
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行政事業(yè)性 |
工商部門 |
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環(huán)保部門 |
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質(zhì)監(jiān)部門 |
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公安衛(wèi)生安全等部門 |
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經(jīng)營服務(wù)性 收費(fèi) |
社會中介機(jī)構(gòu) |
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報(bào)刊征訂情況 |
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其他 |
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基金及集資 情況 |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 |
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基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金 |
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失業(yè)保險(xiǎn)基金 |
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工傷保險(xiǎn)基金 |
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生育保險(xiǎn)基金 |
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其他集資情況 |
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不合理收費(fèi) 情況 |
行政機(jī)關(guān)及工作人員 |
部門名稱 |
實(shí)交金額 |
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1、自行擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和縮短檢驗(yàn)周期或者自行設(shè)立年檢、年審等規(guī)定； |
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2、有無占有、借用、無償使用企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn)、汽車等財(cái)務(wù)； |
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3、有無向企業(yè)索要財(cái)務(wù)或者要求報(bào)銷各種費(fèi)用、提供辦案經(jīng)費(fèi)； |
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4、有無低價(jià)購買企業(yè)產(chǎn)品或者拖欠企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用； |
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5、有無強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物； |
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6、有無強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報(bào)道或者訂閱和參編報(bào)刊、圖書、音像資料等； |
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7、有無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品或者接受指定的檢測、咨詢、信息、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)； |
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8、有無強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會、研究會以及培訓(xùn)、展覽、考核、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)； |
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9、有無要求企業(yè)為其他單位或者個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保； |
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10、有無其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。 |
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意見和建議 |
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企業(yè)認(rèn)為哪些 |
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備注： |
1、合理性行政事業(yè)性收費(fèi)以法律、法規(guī)、省（市、區(qū)）以上的人大及常委會、政府 及財(cái)政、物價(jià)部門共同發(fā)布的文件規(guī)定為準(zhǔn)； |
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抄送：市委各部門，市人武部，各人民團(tuán)體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
江漢石油管理局。
潛江市人民政府辦公室 2015年11月4日印發(fā)
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