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各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關部門：

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，進一步提升集體協(xié)商質量，增強集體合同實效，構建和發(fā)展和諧勞動關系，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《湖北省集體合同條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，現就進一步推進集體協(xié)商工作提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想認識，認清目的意義

（一）推進集體協(xié)商是規(guī)范勞動關系的重要手段。集體協(xié)商是用人單位工會或者職工代表與相應的用人單位代表為簽訂集體合同進行商談的行為，開辟了新形勢下促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的新路子，有利于促進企業(yè)通過建立一套完整、嚴格和有效的運行機制，形成公平、合理、有序的收入分配格局，進一步規(guī)范勞動關系。

（二）推進集體協(xié)商是發(fā)展和諧勞動關系的重要保證。建立集體合同制度是勞動關系預警的重要管理制度之一，能有效的引導廣大職工通過平等協(xié)商和談判的方式，理性合法地表達利益訴求，有效預防和化解勞動關系矛盾，促進勞資雙方建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（三）推進集體協(xié)商是保障社會安定的重要方法。集體協(xié)商能夠有效解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，切實讓廣大職工從中受益，從而充分調動廣大職工的積極性，進一步增強企業(yè)的凝聚力，保障社會穩(wěn)定團結。

二、把握總體要求，制定目標任務

（一）總體要求：以企業(yè)和職工廣泛參與為基礎，以有效解決職工關心的突出問題為核心，以實現勞動關系雙方互利共贏為目標，以“協(xié)商制度化、程序規(guī)范化、內容具體化、效果明顯化”為要求，鞏固集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質量，推動企業(yè)依法建立健全集體合同制度。

（二）目標任務：2015年到2019年，全面推進集體協(xié)商工作，使全市已建立工會組織的用人單位集體合同建制率達到85%以上，重點推動職工100人以上、生產經營正常的企業(yè)按照《湖北省企業(yè)集體協(xié)商質量評價標準（試行）》（見附件）開展協(xié)商工作自評、改進和完善，集體協(xié)商工作達到規(guī)范等級的企業(yè)不低于85%，達到優(yōu)質等級的企業(yè)不低于40%,達到示范等級的企業(yè)不低于25%。著力推動區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商工作，擴大協(xié)商覆蓋面和職工的知曉率、參與率，不斷提高集體協(xié)商工作的實效性和針對性，做到主體合法、流程規(guī)范、內容明確。

三、明確工作重點，完善具體措施

（一）規(guī)范集體協(xié)商的內容和環(huán)節(jié)。集體協(xié)商雙方應就勞動報酬、保險福利、勞動安全衛(wèi)生等多項內容進行平等協(xié)商，簽訂集體合同及工資專項集體合同、勞動安全衛(wèi)生專項集體合同、女職工權益保護專項集體合同。各地各部門要把工資集體協(xié)商作為協(xié)商的重中之重來抓，以開展工資集體協(xié)商工作為主要措施，進一步推動集體協(xié)商制度的覆蓋面。用人單位在開展集體協(xié)商工作時，要依照協(xié)商程序和協(xié)商工作標準來規(guī)范協(xié)商行為，按照上級工會預審、職代會通過、人社部門審查備案、向全體職工公示、報市總工會備案的流程，建立健全協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后各環(huán)節(jié)軌跡資料歸檔制度，提高集體協(xié)商的規(guī)范性和實效性。

（二）建立集體協(xié)商要約制度。集體協(xié)商的一方向另一方提出協(xié)商要約，是集體協(xié)商的一項規(guī)范性程序和制度性安排，各級工會要主動進行協(xié)商要約。各級工會組織和人社部門要加強對集中要約行動的部署和指導，將每年10月份定為集中要約行動月，通過制訂工作方案、舉行啟動儀式和召開動員會等形式，加大要協(xié)商約宣傳力度；通過集中要約與動態(tài)要約、定期要約與靈活要約相結合的方式，提高要約的針對性、實效性。對企業(yè)或企業(yè)代表組織拒絕或拖延另一方集體協(xié)商要求的，人社部門應責令其限期改正。

（三）健全職代會審議制度。按照《湖北省集體合同條例》規(guī)定，經集體協(xié)商達成一致的集體合同草案，必須經職工代表大會或職工大會討論、審議后通過方可生效，同時向全體職工公布；協(xié)議期內合同變更、解除，其調整方案須提交職工代表大會或職工大會審議。各用人單位及工會組織，應建立健全職代會審議制度，確保集體協(xié)商行為的規(guī)范性和合法性。

（四）拓展集體協(xié)商的行業(yè)和領域。要擴大集體合同覆蓋面，加快推進全市各類改制企業(yè)、非公企業(yè)和外商投資企業(yè)的集體協(xié)商工作，重點推動建筑、紡織、服裝、餐飲服務等勞動密集型行業(yè)進行集體協(xié)商，拓展集體協(xié)商工作領域，確保集體協(xié)商的知曉率和參與率，最大限度地維護職工群體的合法權益，促進企業(yè)正常生產經營和發(fā)展。

（五）建立集體合同實施情況評價制度。以職代會為載體，建立無記名測評、問卷調查和個別訪談等為主要形式的民主測評機制，各地、各部門根據實際，每年定期開展集體協(xié)商質效評議活動，將集體協(xié)商工作程序、協(xié)商內容、集體合同履行情況、職工方協(xié)商代表履職情況等作為評價重點，組織企業(yè)代表和職工代表進行滿意度測評，及時跟蹤評估協(xié)商過程和實施效果。

（六）建立健全集體合同數據庫。按照屬地管理的原則，各級工會組織和人社部門要建立健全集體合同數據庫，將協(xié)商單位基本情況、簽約時間、合同時限、質量等級等方面的基礎信息錄入數據庫，并跟蹤核實集體合同簽訂、履行情況，及時更新數據信息，實現動態(tài)管理。

四、加強組織領導，健全工作機制

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視集體協(xié)商工作，成立工作領導小組，結合本地實際，制定本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)工作方案，明確目標任務、工作措施和工作職責，確保集體協(xié)商工作有效落實。各地工會要積極依托勞動關系三方協(xié)商機制，進一步凝聚共識、整合和優(yōu)化資源，加強合作聯動，共同指導企業(yè)開展集體協(xié)商工作。

（二）明確各部門職責。各有關部門要各司其職，加強協(xié)調配合，共同推進集體協(xié)商制度建設。

1.市人社局要加強對企業(yè)開展集體協(xié)商工作的指導和監(jiān)督，制訂集體合同和專項集體合同示范文本，認真做好集體合同和專項集體合同的審查、備案，通過勞動用工管理、勞動保障年檢、執(zhí)法檢查等方式，督促用人單位實施集體合同制度。

2.市總工會要加強協(xié)商代表培訓和協(xié)商指導員隊伍建設，提高集體協(xié)商指導員和職工協(xié)商代表的業(yè)務素質和協(xié)商能力；加強企業(yè)職工代表大會制度建設，健全企業(yè)民主管理制度；組織各級工會定期開展協(xié)商要約；推行集體協(xié)商預報、預審制度，實現“指導前移、把關前置”；就集體協(xié)商工作中的重大問題與政府、企業(yè)進行溝通和協(xié)調；參與協(xié)商、爭議調處，依法監(jiān)督集體合同履行。

3.市經信委、市工商聯要積極引導企業(yè)經營者承擔企業(yè)社會責任，支持和幫助企業(yè)開展集體協(xié)商，促進企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展；就集體協(xié)商工作中的重大問題，代表企業(yè)方與工會進行溝通和協(xié)調；做好企業(yè)經營者的宣傳教育工作；加強企業(yè)方集體協(xié)商的業(yè)務培訓和基層企業(yè)代表組織建設，為開展集體協(xié)商奠定基礎。

4.市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局等部門要加強指導與服務，主動積極參與集體協(xié)商工作，為推進集體協(xié)商提供政策支持和協(xié)商依據，確保各項優(yōu)惠政策和工作經費的落實。

（三）完善勞動關系三方工作機制。完善由市人社局牽頭，市總工會、市工商聯、市經信委參與的工作機制，建立聯席會議制度，加強勞動關系形勢的分析研究，積極穩(wěn)妥地推進集體協(xié)商工作，深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動。

（四）加大督辦檢查力度。各地工會組織要把集體協(xié)商工作納入工會工作年度目標考核體系，每年開展一次集體協(xié)商工作情況檢查，加強對工資集體協(xié)商推進工作的督促檢查，以確保集體協(xié)商工作切實得到開展。凡符合條件而沒有開展集體協(xié)商工作的企業(yè)，其黨組織、經營者和工會不得參與市級以上先進集體和先進個人的評選。

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2015年6月25日????

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