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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潛江市農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門(mén)：
《潛江市農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2013年6月17日
潛江市農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于2013年在全省開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)的通知》(鄂辦發(fā)〔2012〕88號(hào))精神，現(xiàn)制定全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案。
一、工作目標(biāo)
建設(shè)覆蓋全市所有村、組、戶(hù)的農(nóng)村垃圾收集和處理設(shè)施，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍，開(kāi)展植樹(shù)造林、生態(tài)家園和村組接頭路建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明村和十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
(一)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)組織。各地建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾的收集清運(yùn)，監(jiān)督村組垃圾收集分類(lèi)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。各行政村(分場(chǎng))建立農(nóng)村保潔協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)籌集保潔資金，監(jiān)督農(nóng)戶(hù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)和農(nóng)村保潔員日常保潔工作，定期組織開(kāi)展村組農(nóng)戶(hù)保潔檢查評(píng)比，推進(jìn)十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。
(二)落實(shí)村級(jí)衛(wèi)生保潔員。行政村(分場(chǎng))150戶(hù)配1名保潔員，由村級(jí)保潔協(xié)會(huì)與保潔員簽訂合同，明確工作內(nèi)容和工資標(biāo)準(zhǔn)。各村保潔員名單報(bào)區(qū)鎮(zhèn)處匯總、備案。提倡各村實(shí)行護(hù)林員、護(hù)閘員、護(hù)路員與衛(wèi)生保潔員“四員統(tǒng)一”。
(三)建設(shè)農(nóng)戶(hù)垃圾收集池。行政村(分場(chǎng))5—8戶(hù)建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池。公路沿線(xiàn)村組每5戶(hù)建一池，居住相對(duì)集中的村組每8戶(hù)建一池，全市建垃圾池22148個(gè)。垃圾池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)一致，排放整齊有序。每個(gè)行政村(分場(chǎng))配備1個(gè)由省政府采購(gòu)中心采購(gòu)的東風(fēng)生態(tài)有限公司生產(chǎn)的垃圾收集中轉(zhuǎn)箱，全市配備378個(gè)，由各區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)購(gòu)置。村級(jí)垃圾池建設(shè)和垃圾收集中轉(zhuǎn)箱資金通過(guò)村級(jí)“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金解決。
(四)配備鎮(zhèn)、村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。每個(gè)行政村(分場(chǎng))配備一臺(tái)自卸式手扶拖拉機(jī)，由保潔員保管使用，負(fù)責(zé)收集運(yùn)轉(zhuǎn)本行政村(分場(chǎng))生活垃圾。全市統(tǒng)一采購(gòu)配送自卸式手扶拖拉機(jī)390臺(tái)，市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局負(fù)責(zé)駕駛員培訓(xùn)和證照發(fā)放。根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)處行政村(分場(chǎng))數(shù)量、農(nóng)戶(hù)每月垃圾產(chǎn)生量，配備省政府采購(gòu)中心采購(gòu)的東風(fēng)生態(tài)科技有限公司生產(chǎn)的神宇牌勾臂式環(huán)衛(wèi)車(chē)1—3臺(tái)。全市統(tǒng)一采購(gòu)配送環(huán)衛(wèi)車(chē)41臺(tái)，資金由市農(nóng)辦、市財(cái)政局爭(zhēng)取2013年省級(jí)“三萬(wàn)”活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金解決。
(五)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。全市規(guī)劃建設(shè)竹根灘鎮(zhèn)、漁洋鎮(zhèn)、總口管理區(qū)、王場(chǎng)鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、周磯辦事處、浩口鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)等13個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。運(yùn)糧湖管理區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到浩口鎮(zhèn)壓縮站處理，白鷺湖管理區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到老新鎮(zhèn)或龍灣鎮(zhèn)壓縮站處理，高場(chǎng)辦事處、廣華辦事處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到后湖管理區(qū)壓縮站處理，周磯管理區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到周磯辦事處垃圾壓縮站處理，潛江開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到竹根灘鎮(zhèn)壓縮站處理，熊口管理區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到熊口鎮(zhèn)垃圾壓縮站處理，園林辦事處、泰豐辦事處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城東壓縮站處理，楊市辦事處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到總口壓縮站處理。壓縮站選址由市規(guī)劃局、市城管局會(huì)同各區(qū)鎮(zhèn)處確定。壓縮站設(shè)備由市政府統(tǒng)一采購(gòu)，資金由市財(cái)政解決。壓縮站配套的壓縮房建設(shè)由受益區(qū)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)，市住建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。壓縮站建成后交由市城管局統(tǒng)一管理運(yùn)行。
(六)建設(shè)區(qū)域性市級(jí)垃圾填埋場(chǎng)。全市規(guī)劃建設(shè)漢南、田北、田南等3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。現(xiàn)有楊市垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)填埋處理竹根灘鎮(zhèn)、潛江開(kāi)發(fā)區(qū)、園林辦事處、泰豐辦事處、楊市辦事處、總口管理區(qū)、漁洋鎮(zhèn)等區(qū)鎮(zhèn)處垃圾。由市城管局協(xié)調(diào)西城區(qū)江漢油田垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)填埋處理高石碑鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、王場(chǎng)鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)、高場(chǎng)辦事處、廣華辦事處、周磯辦事處、周磯管理區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)處垃圾。新建龍灣垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)填埋處理張金鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū)、龍灣鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、熊口管理區(qū)、老新鎮(zhèn)、白鷺湖管理區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)處垃圾。西城區(qū)江漢油田垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)建和龍灣垃圾填埋場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)由市住建委負(fù)責(zé)，會(huì)同市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城管局、市國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，科學(xué)規(guī)劃，論證立項(xiàng)，報(bào)市發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金建設(shè)。
(七)逐步建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。2013年啟動(dòng)10個(gè)村污水處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間啟動(dòng)所有中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”末，6個(gè)管理區(qū)(農(nóng)場(chǎng))、10個(gè)建制鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理率超過(guò)60%。
(八)招商建設(shè)市級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。潛江垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)由市發(fā)改委爭(zhēng)取省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃選址、市城管局負(fù)責(zé)招商建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)。
(九)加強(qiáng)渠路保潔和綠化美化。河渠按照權(quán)屬，分別由市水務(wù)部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)處行政村負(fù)責(zé)清除雜草、水面漂浮物及河坡垃圾，拆除違章建筑物。按照“屬地管理”原則，通村公路由公路所在地負(fù)責(zé)日常保潔，村內(nèi)通組、戶(hù)公路由行政村保潔員負(fù)責(zé)日常保潔。2013年全市栽植綠化樹(shù)300萬(wàn)株，由市林業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。
(十)建設(shè)村組接頭路。全市計(jì)劃修建村組接頭路300公里，其中2013年100公里，由市交通部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，組織實(shí)施。
(十一)開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)。大力開(kāi)展生態(tài)文明村和十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建工作，納入“三萬(wàn)”活動(dòng)考核的重要內(nèi)容。全市“兩創(chuàng)”活動(dòng)由市文明辦組織實(shí)施。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)宣傳教育。開(kāi)展形式多樣、行之有效的宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，在全社會(huì)倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。一是由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，會(huì)同市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)編印生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康知識(shí)手冊(cè)，發(fā)至千家萬(wàn)戶(hù)。各區(qū)鎮(zhèn)處通過(guò)拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)欄、開(kāi)廣播、發(fā)傳單、貼門(mén)神的方式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是召開(kāi)村民會(huì)議，制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民衛(wèi)生行為。三是市內(nèi)媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳環(huán)保知識(shí)，組織開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，開(kāi)展衛(wèi)生健康教育。市教育局負(fù)責(zé)安排中小學(xué)校開(kāi)設(shè)衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保知識(shí)教育課程，培養(yǎng)中小學(xué)生從小講衛(wèi)生、愛(ài)環(huán)境、講文明的良好習(xí)慣。四是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全面開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選表彰活動(dòng)。
(二)組織集中整治。一是開(kāi)展清潔大掃除。各地要定期開(kāi)展衛(wèi)生清潔大掃除。區(qū)鎮(zhèn)處集鎮(zhèn)、村級(jí)辦公地點(diǎn)和公共活動(dòng)場(chǎng)所要做到每月一次，企事業(yè)單位要做到每周一次，全面清掃垃圾，不留死角。二是開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生整治。衛(wèi)生狀況差的村組，人口流動(dòng)大的集鎮(zhèn)，白色污染嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)、飲食水果經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等要組織集中整治。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生整治。河渠、道路及農(nóng)戶(hù)房前屋后要開(kāi)展治渠、治路、治“五亂(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，做到清除白色垃圾，有序堆放雜物，渠路通暢無(wú)污染。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立日常管理制度。各區(qū)鎮(zhèn)處行政村(分場(chǎng))要制定和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，加強(qiáng)保潔人員的管理，落實(shí)日常保潔工作責(zé)任。加大垃圾清掃和清運(yùn)的頻率，實(shí)現(xiàn)全天保潔。二是建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市政府繼續(xù)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、轉(zhuǎn)移支付等方式，增加農(nóng)村環(huán)境整治投入。由市法制辦牽頭，組織物價(jià)等部門(mén)研究農(nóng)村垃圾費(fèi)收取辦法。用好“一事一議”項(xiàng)目資金，落實(shí)保潔員工資待遇。市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局等部門(mén)要采取“以錢(qián)養(yǎng)事”的方式抓好河渠、公路、公益林日常保潔。三是建立檢查督辦機(jī)制。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定資金使用考評(píng)辦法，每月對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)分。市政府政務(wù)督查室負(fù)責(zé)研究制定對(duì)市農(nóng)辦“清潔家園”檢查考核和資金使用情況的督辦考核辦法。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)新聞媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式，加強(qiáng)輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和相互監(jiān)督，保證農(nóng)村環(huán)境整治效果。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各區(qū)鎮(zhèn)處是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實(shí)施主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作負(fù)總責(zé)。各地、各部門(mén)要把農(nóng)村環(huán)境整治納入重要議事日程，由主要負(fù)責(zé)人牽頭、專(zhuān)班負(fù)責(zé)，制定方案，落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治及日常保潔工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。市衛(wèi)生局(愛(ài)衛(wèi)辦)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)健康教育工作。市住建委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。市水務(wù)局負(fù)責(zé)市管主要河渠的除障、垃圾治理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)主要交通干道的除障、垃圾治理和通村公路的日常養(yǎng)護(hù)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村“一建三改(建沼氣池，改廁、改廚、改圈)”項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)資廢棄物的日常監(jiān)管。市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村綠化美化、公益林的管護(hù)和植樹(shù)造林工作。市工商局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上控制“白色垃圾”。市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市教育局負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生衛(wèi)生教育工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措資金，按照市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的年度考核驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)撥付環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金。
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