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市人民政府辦公室關于集中開展全市安全生產大檢查的通知

索 引 號: 011396186/2020-87688 主題分類: 其他 發(fā)布機構: 潛江市人民政府 發(fā)文日期: 2013年06月26日 00:00:00 文  號:潛政辦發(fā)〔2013〕37號 文  號:無 效力狀態(tài): 有效 發(fā)布日期: 2013年06月26日 00:00:00 名  稱: 市人民政府辦公室關于集中開展全市安全生產大檢查的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處,市政府有關部門:

近期,全國部分地區(qū)接連發(fā)生重特大事故,黨中央、國務院領導同志高度重視并作出重要批示。我市安全生產形勢也十分嚴峻,一些地方和單位安全意識淡薄、隱患排查治理不認真、安全責任不落實、安全監(jiān)管不到位、打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為不得力等突出問題仍然存在。為貫徹落實中央領導同志重要指示精神,進一步端正科學發(fā)展觀,切實加強安全生產工作,按照全國安全生產電視電話會議部署和6月9日省委安全生產專題會議要求,市政府決定,從2013年6月至9月底在全市集中開展安全生產大檢查。現將有關事項通知如下:

一、總體目標和要求

牢固樹立抓安全生產沒有“淡季”、“響鼓也要重捶”的理念,按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,深刻汲取血的教訓,堅決破除僥幸心理,突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié),把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務,把檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產大檢查,舉一反三,全面深入細致排查安全生產隱患和薄弱環(huán)節(jié),堅決堵塞安全生產監(jiān)管漏洞,嚴格落實整改責任和措施,徹底消除各類安全隱患,依法關閉取締非法違法企業(yè),進一步強化安全生產責任,增強全社會安全意識,提高安全生產保障水平,有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍

全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領域,所有生產經營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查石油開采、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、食品藥品加工等行業(yè)領域。突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū);突出消防、交通、化工等重點行業(yè);突出人員密集的學校、醫(yī)院、賓館、商場、車站、網吧等公共場所;突出勞動密集型和農民工等人員集中的重點企業(yè);突出危及從業(yè)人員生命安全和健康的非高危行業(yè)的風險崗位;突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

各地、各部門、各單位結合實際確定各自檢查重點。

三、檢查內容

(一)政府和部門履職情況。各地、各部門、各單位貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于安全生產的決策部署、規(guī)定要求和中央、省、市領導同志一系列重要批示精神,落實安全生產管理和監(jiān)督責任,強化重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理情況,是否做到不留死角、不留盲區(qū);是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓,安全生產管理職責分工是否明確、是否落實,是否做到監(jiān)管工作全覆蓋;“打非治違”和專項整治是否取得實效。

(二)企業(yè)落實主體責任情況。各企事業(yè)單位安全生產主體責任是否落實到位,是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責,各類安全生產制度是否健全完善、嚴格執(zhí)行;各類建筑、設施、設備、生產經營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產的法律、法規(guī)、標準、制度的要求;依法依規(guī)組織生產經營建設,加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況;開展隱患排查治理和糾正違法違章行為是否扎實有效。

(三)重點行業(yè)領域“打非治違”和專項整治情況。

1.危險化學品和煙花爆竹:危險化學品企業(yè)升級改造情況;生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)隱患排查治理情況;對油庫、煉油廠、港區(qū)等重點區(qū)域危險工藝、危險產品和重大危險源的監(jiān)控情況;危險工藝自動化改造,防爆阻隔技術推廣應用情況;打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產經營行為以及生產企業(yè)轉產關閉退出情況。

2.消防:各單位都要進行消防安全檢查,以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點,開展消防安全專項整治情況;重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;各單位對員工開展消防安全知識、緊急情況自救和報警求救等方面教育培訓的情況。

3.道路交通:根據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省道路交通安全集中整治專項行動方案的通知》(鄂政辦函〔2013〕38號)要求,深入開展道路交通安全集中整治專項行動情況。

4.建筑施工:加強施工現場安全管理,排查治理塔吊、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患;落實防范高處墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況;施工現場臨時用電設施執(zhí)行情況;查處違反規(guī)定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情況。

5.食品藥品加工:涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設置維護及運行情況。

6.特種設備:車站、商場、醫(yī)院、辦公區(qū)域、居住小區(qū)、賓館酒店等人員密集場所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備是否合格;大型游樂設施、液化石油氣、天然氣充裝站等是否存在安全隱患;嚴厲打擊城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊非法使用“土鍋爐、土容器”的行為情況。

(四)事故查處和責任追究落實情況。是否按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,開展調查處理;責任追究是否嚴格依法,各類防范措施是否落到實處,相關安全標準、制度是否進行完善。

(五)汛期安全防范措施落實情況。開展汛期隱患排查和隱患點除險加固情況;加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況;強化安全生產應急管理,健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況;汛期各項安全防范措施是否落到實處。

四、檢查方式

(一)單位自查整改。各企事業(yè)單位都必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受職工群眾監(jiān)督,并上報當地安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

(二)各地監(jiān)管督查。各地要對轄區(qū)內各類企事業(yè)單位安全生產檢查全過程進行全面檢查、督查。

(三)行業(yè)檢查督導。按照“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責”的原則,市政府有關部門要組織督查組,針對本行業(yè)領域的實際,對本行業(yè)領域開展安全檢查的全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導。各有關部門要將檢查發(fā)現的重大問題及時通報有關地方政府。

(四)市安委會檢查督查。市安委會組織6個檢查組對全市各地進行檢查督查。每個檢查組包片3-4個區(qū)鎮(zhèn)處,開展全過程督查,每月現場檢查不少于10天,做到全覆蓋。檢查采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查等多種方式進行。同時,在大檢查期間,組織一次全市各地的交叉檢查。對重大隱患要掛牌督辦,一盯到底。各地要將大檢查的情況每月上報市安委會辦公室,市安委會辦公室每月對全市大檢查情況進行通報。市委督查室、市政府政務督查室將組成督查組,對各檢查組開展工作情況進行督查。

(五)堅持安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合。對檢查發(fā)現的隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查,復產必須經過驗收,對隱患沒有及時排查處理的,視同事故予以嚴肅處理。嚴厲打擊非法違法行為,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。

五、有關要求

(一)加強組織領導,落實工作責任。市安委會統(tǒng)籌安排部署大檢查工作,市委書記、市長張桂華任全市安全生產大檢查領導小組組長。市安委會辦公室要加強組織協調和指導督查。各地要成立由行政主要負責人牽頭的安全生產大檢查領導小組,明確一名領導能力強、“重量級”的同志分管安全生產工作,凡是沒有明確的,視為不重視安全生產工作。同時,結合本地實際情況,明確牽頭單位,制定具體實施方案,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障,做到動員部署、責任落實和監(jiān)督檢查到社區(qū)(村居)。市政府有關部門也要明確此項工作的負責人和牽頭科室,針對本行業(yè)領域的實際制定檢查方案,負責組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域的檢查督查。各地、各有關部門要將大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯絡員,于6月18日前一并報市安委會辦公室備案。

(二)加強宣傳發(fā)動,引導社會參與。各地、各部門、各單位要充分利用各種媒體,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動,及時組織報道先進典型和經驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,及時兌現舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的,要予以公開曝光。對于重大隱患,要實行政府領導“包保” 掛牌督辦,公開透明,接受全民監(jiān)督,確保整改到位。市安委會辦公室要及時編發(fā)簡報專刊,反映情況、交流經驗。

(三)敢于動真碰硬,務求取得實效。各地、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,以更加“嚴細實”的作風,以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管,忠實履行職責,深入基層、深入現場,督促指導,周密部署、狠抓落實,確保大檢查取得實效。特別是安監(jiān)部門要進一步落實鐵面、鐵腕、鐵規(guī)“三鐵”要求,不越雷池,不搞變通,對安全措施不到位的,該罰的要罰;對有重大問題不整改的,該撤職的要撤職,該關停的要關停。對那些把人命當兒戲、要錢不要命的企業(yè)和單位,要讓其付出沉重代價。

(四)堅持標本兼治,構建長效機制。各地、各部門、各單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合,利用現代信息手段,建立完善隱患排查治理體系。確保一旦出現事故苗頭和安全隱患,能早發(fā)現、早報告、早處置,杜絕事故發(fā)生。要把大檢查中形成的好經驗、好做法及時總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業(yè)安全保障水平。

在大檢查工作結束后,各單位要及時將總結報告報安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門;各地、各有關部門要將總結報告于10月5日前報送市安委會辦公室。(市安辦聯系人:何飛;聯系電話:6234315;郵箱:[email protected];傳真:6239811)市安委會將對全市安全生產大檢查情況進行總結通報。

附件:全市安全大檢查督查組人員組成一覽表

2013年6月17日

 

附件:

全市安全大檢查督查組人員組成一覽表

序號

牽頭單位

督查地方

配合部門

聯絡員

1

市安監(jiān)局

王場鎮(zhèn)、總口管理區(qū)

老新鎮(zhèn)周磯管理區(qū)

市衛(wèi)生局

市安監(jiān)局

2

市交通運輸

楊市辦事處、漁洋鎮(zhèn)

龍灣鎮(zhèn)、白鷺湖管理區(qū)

市人社局

市安監(jiān)局

3

市公安局

潛江經濟開發(fā)區(qū)、竹根灘鎮(zhèn)、周磯辦事處

市工商局

市安監(jiān)局

4

市住建委

園林辦事處、積玉口鎮(zhèn)

泰豐辦事處、高石碑鎮(zhèn)

市教育局

市安監(jiān)局

5

市農業(yè)局

熊口鎮(zhèn)、熊口管理區(qū)

浩口鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)

市文化旅游

市安監(jiān)局

6

市質監(jiān)局

廣華辦事處、高場辦事處

張金鎮(zhèn)、運糧湖管理區(qū)

食品藥品 監(jiān)管

市安監(jiān)局

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