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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潛江市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：
《潛江市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2013年4月12日
潛江市市屬國家出資企業(yè)監(jiān)管辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，理順和完善管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市屬國家出資企業(yè)，是指潛江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱市國資辦)直接履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司(含相對控股公司)。
本辦法所稱市屬國家出資企業(yè)的所屬企業(yè)是指國有及國有控股企業(yè)出資設(shè)立的全資企業(yè)、持有50%以上股權(quán)的下屬企業(yè)或通過其他方式實(shí)施有效控制的企業(yè)。
第二章 市屬國家出資企業(yè)管理者的任免與考核
第三條 市屬國家出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)遵照以下程序：
(一)國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員，以及國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事(職工董事和職工監(jiān)事除外)，由市國資辦提出建議按程序報(bào)批后任免;其中市管干部和國家公務(wù)員，按干部管理權(quán)限，依法定程序報(bào)批后任免。
(二)國有獨(dú)資公司設(shè)立的總經(jīng)理、副總經(jīng)理由董事會(huì)報(bào)市國資辦按程序?qū)徟螅枰云溉位蛘呓馄?市管干部和國家公務(wù)員在企業(yè)兼職的，參照本條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)國有獨(dú)資公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)由市國資辦委派;市管干部和國家公務(wù)員在企業(yè)兼職的，參照本條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
(四)國有控股公司由市國資辦向股東會(huì)提出董事、監(jiān)事人選;市管干部和國家公務(wù)員在企業(yè)兼職的，參照本條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
(五)國有控股公司的總經(jīng)理由董事會(huì)報(bào)市國資辦按程序?qū)徟螅枰云溉位蛘呓馄浮?/P>
(六)未經(jīng)市國資辦同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)同意，國有控股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
未經(jīng)市國資辦同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)同意，國有控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。經(jīng)理層人員除總經(jīng)理外，原則上不進(jìn)入董事會(huì)。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第四條 市國資辦對市屬國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，并將考核評價(jià)結(jié)果分別報(bào)市委組織部、市紀(jì)委(監(jiān)察局)備案。市屬國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人有下面四種情形之一的，原則上不再繼續(xù)任職：
(一)連續(xù)兩個(gè)年度考核評價(jià)被確定為不稱職的;
(二)連續(xù)兩個(gè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的;
(三)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》造成嚴(yán)重后果的;
(四)嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)被追究責(zé)任的。
第五條 市屬國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人每年年末向市國資辦述職，述職內(nèi)容包括：企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、績效完成情況、班子成員的廉潔自律情況以及重大經(jīng)營活動(dòng)情況。
第三章 企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管
第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)主要包括：
(一)市屬國有獨(dú)資、國有控股和國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn);
(二)市級財(cái)政和上級財(cái)政及政府其他部門對市屬企業(yè)以各種形式投入所形成的國有資產(chǎn);
(三)由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn);
(四)市屬企業(yè)改制后未處置的國有資產(chǎn);
(五)市政府授權(quán)監(jiān)管的其他國有資產(chǎn)。
第七條 市國資辦依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及重大資產(chǎn)處置等監(jiān)督管理工作。
第四章 重大事項(xiàng)報(bào)告制度
第八條 市屬國家出資企業(yè)的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資辦按程序批準(zhǔn)：
(一)企業(yè)制訂和修訂公司章程;
(二)企業(yè)增加或減少注冊資本，企業(yè)及所屬企業(yè)核銷權(quán)益、發(fā)行債券或其他證券及上市的方案;
(三)企業(yè)重大的投資經(jīng)營決策、大宗辦公生產(chǎn)等設(shè)備采購、重大經(jīng)濟(jì)合同、對外借款和捐贈(zèng)、內(nèi)部集資和較大維修改造，以及本企業(yè)及所屬企業(yè)境外投資行為;
(四)企業(yè)對所投資企業(yè)以外的企業(yè)或其他法人提供的擔(dān)保，以及超出其持股比例對所投資企業(yè)提供的擔(dān)保;
(五)企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、解散、變更公司形式、申請破產(chǎn)、清產(chǎn)核資以及改制方案、資產(chǎn)處置;
(六)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
(七)企業(yè)薪酬分配方案;
(八)企業(yè)對外招聘的年度用工計(jì)劃;
(九)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應(yīng)上報(bào)市國資辦或股東會(huì)決定的事項(xiàng)。
第九條 市屬國家出資企業(yè)的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資辦按程序核準(zhǔn)：
(一)企業(yè)的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等計(jì)劃，及所屬企業(yè)的薪酬分配方案;
(二)企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案;
(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目;
(四)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應(yīng)上報(bào)核準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第十條 市屬國家出資企業(yè)的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資辦備案：
(一)經(jīng)市國資辦批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目;
(二)市國資辦決定或批復(fù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況;
(三)企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表、決算和審計(jì)報(bào)告;
(四)企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和任期經(jīng)營目標(biāo)完成情況的報(bào)告;
(五)企業(yè)年度內(nèi)超過企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前扣除限額的捐贈(zèng)(含實(shí)物等資產(chǎn));
(六)重大的法律糾紛、安全生產(chǎn)事故、公司重要工作人員涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪及其他對出資人權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng);
(七)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他應(yīng)上報(bào)備案的事項(xiàng)。
第十一條 企業(yè)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的事項(xiàng)，必須在做出決策后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市國資辦;備案事項(xiàng)，企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決策或事件發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市國資辦。
第五章 責(zé)任追究
第十二條 市屬國家出資企業(yè)的管理者違反國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十三條 國有參股公司，由市國資辦按程序委派股東代表;股東代表的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
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