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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潛江市土地例行督察工作方案》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市土地例行督察工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2013年4月18日
潛江市土地例行督察工作方案
為迎接國(guó)家土地督察武漢局對(duì)我市開展土地例行督察，按時(shí)完成自查整改工作任務(wù)，確保我市順利通過例行督察驗(yàn)收，依據(jù)國(guó)家土地督察武漢局《督察通知書》的相關(guān)要求，結(jié)合我市自查整改工作進(jìn)度，特制定本方案。
一、例行督察的主要內(nèi)容
2012年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況、土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、土地執(zhí)法監(jiān)察情況、土地審批和履行土地管理法定職責(zé)情況等。
二、需要提供的資料
(一)2012年度建設(shè)用地審批臺(tái)帳及卷宗資料。
(二)2012年度土地劃撥、出讓臺(tái)帳及卷宗資料。
(三)2012年度土地登記臺(tái)帳及卷宗資料(其中，個(gè)人住房登記部分的卷宗，按督察組要求提供)。
(四)2012年度查處違法用地臺(tái)帳、卷宗資料、統(tǒng)計(jì)表及分析報(bào)告。
(五)2012年度土地利用計(jì)劃分解下達(dá)文件及安排、使用臺(tái)帳等。
(六)目前實(shí)施最新的基準(zhǔn)地價(jià)、工業(yè)用地最低價(jià)及征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)文件。
(七)閑置土地清理和處置資料。
(八)2012年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳、卷宗及耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況考核材料等。
(九)2012年和2013年保障性住房用地計(jì)劃和實(shí)際落實(shí)情況。
(十)國(guó)土資源部門2012年度工作總結(jié)及近年來土地管理工作好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)相關(guān)文字資料。
(十一)市人大、市政府制定的涉及土地利用和管理的規(guī)范性文件。
(十二)第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)選取的控制點(diǎn)坐標(biāo)各6個(gè)。
(十三)例行督察衛(wèi)星遙感影像圖已圈定圖斑的建設(shè)用地審批、供地、土地登記發(fā)證資料及批準(zhǔn)用地的拐點(diǎn)坐標(biāo)(一宗一張坐標(biāo)表)、面積和違法案件處理案卷。
(十四)上一輪和新一輪土地利用總體規(guī)劃文本及圖件資料、1︰10000土地利用現(xiàn)狀圖、2012年度以前土地變更調(diào)查圖件、基本農(nóng)田保護(hù)圖件、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的有關(guān)圖件資料(以上均需提供電子版)。
(十五)市發(fā)展改革委2012年度立項(xiàng)審批(核準(zhǔn)或備案)臺(tái)帳(只需要涉及使用新增建設(shè)用地的項(xiàng)目)。
(十六)市財(cái)政局2012年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入與支出臺(tái)帳、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)臺(tái)帳、耕地開墾費(fèi)臺(tái)帳。
(十七)市規(guī)劃部門2012年度建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證臺(tái)帳及文件。
(十八)市住建委2012年度建筑施工許可證臺(tái)帳。
(十九)市金融部門、政府融資平臺(tái)及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)2012年度土地抵押融資項(xiàng)目臺(tái)帳及有關(guān)材料。
(二十)延伸核查需要的其他資料。
三、任務(wù)分工
(一)成立土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真開展土地例行督察自查整改工作。
(二)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市土地利用管理的相關(guān)例行督察所需文件、數(shù)據(jù)、資料、臺(tái)帳的清查、整理工作;負(fù)責(zé)對(duì)問題用地限期整改到位;負(fù)責(zé)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中表一至表十二的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
(三)市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、數(shù)據(jù)銜接，確保文件、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法;負(fù)責(zé)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中表十三的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
(四)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的文件、數(shù)據(jù)銜接，確保文件、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法;負(fù)責(zé)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中表十四的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
(五)市住建委負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證的文件、數(shù)據(jù)銜接，確保文件、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法;負(fù)責(zé)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中表十五的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
(六)市財(cái)政局負(fù)責(zé)提供土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等資金往來憑證，并確保與市國(guó)土資源局填報(bào)數(shù)據(jù)相吻合;負(fù)責(zé)聯(lián)系市政府相關(guān)融資平臺(tái)提供土地儲(chǔ)備中涉及土地抵押融資的數(shù)據(jù)臺(tái)帳。
(七)各地明確由行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在本轄區(qū)內(nèi)開展以下工作：1.負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)違法用地案件的查處落實(shí)，對(duì)正在建設(shè)的違法用地立即停止建設(shè);2.負(fù)責(zé)土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的追繳;3.負(fù)責(zé)落實(shí)被征地村組的賠償安置工作;4.負(fù)責(zé)對(duì)需要迅速完善用地手續(xù)項(xiàng)目材料的組織;5.負(fù)責(zé)組織力量對(duì)必須拆除復(fù)耕的違法用地項(xiàng)目立即進(jìn)行拆除復(fù)耕。
(八)市國(guó)資辦負(fù)責(zé)出具對(duì)給予沒收地上建筑物行政處罰案件的受送達(dá)證明。
(九)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(十)市公安局負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)土資源局移送的涉嫌犯罪案件的受理、審查工作。
(十一)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)與市國(guó)土資源局共同審查全市設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作，確保全市設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目無違法用地現(xiàn)象。
(十二)市住房局負(fù)責(zé)做好保障性住房用地項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)的銜接，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合法。
(十三)市農(nóng)管局、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好危房改造(搬遷還建)用地項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)的銜接，確保文件、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合法。
(十四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)用地項(xiàng)目中涉嫌違紀(jì)、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部立案調(diào)查處理工作。
四、工作步驟
(一)3月21日由國(guó)家土地督察武漢局組織召開潛江市土地例行督察工作培訓(xùn)及動(dòng)員大會(huì)。
(二)4月5日以前，填報(bào)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》的單位完成數(shù)據(jù)初始輸入工作，同時(shí)，做好與市國(guó)土資源局的數(shù)據(jù)對(duì)接，發(fā)現(xiàn)問題迅速整改。
(三)4月10日前，全面完成必須拆除復(fù)耕的違法用地項(xiàng)目的拆除復(fù)耕工作。
(四)4月15日前，完成《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》第二次補(bǔ)充數(shù)據(jù)輸入工作，進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)對(duì)接，確保相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效。
(五)4月20日前，完成土地違法案件的查處程序，進(jìn)入案卷整理和數(shù)據(jù)輸入階段。
(六)4月25日前，完成應(yīng)完善用地手續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)審批工作，同時(shí)，對(duì)《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》進(jìn)行第三次補(bǔ)充數(shù)據(jù)輸入工作，并全面核查15套表格所有數(shù)據(jù)輸入情況。
(七)4月25日前，各相關(guān)部門進(jìn)一步整理卷宗、臺(tái)帳，并單獨(dú)存檔，以備國(guó)家土地督察武漢局現(xiàn)場(chǎng)抽查。各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地實(shí)行全面監(jiān)管，嚴(yán)防違法用地事件突發(fā)，做好迎接國(guó)家土地督察武漢局現(xiàn)場(chǎng)核查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市國(guó)土資源局撰寫《潛江市2012年度土地違法案件查處工作分析報(bào)告》。
(八)4月26日前，市國(guó)土資源局撰寫《潛江市土地例行督察自查整改工作分析報(bào)告》，并從《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中導(dǎo)出15套紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)表格，一并報(bào)市政府審核。
(九)4月30日前，向國(guó)家土地督察武漢局報(bào)送《潛江市2012年度土地違法案件查處工作分析報(bào)告》和《土地例行督察地方自查數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)》中導(dǎo)出的15套紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)表格。
(十)5月3日前，做好迎接土地例行督察工作組進(jìn)駐潛江的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要相應(yīng)成立工作專班，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)督察期間的自查整改工作，落實(shí)相應(yīng)保障措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，確保工作順利開展。
(二)密切分工協(xié)作。各部門之間要密切聯(lián)系，對(duì)同一個(gè)問題中的不同數(shù)據(jù)，要認(rèn)真分析，理順相互間的邏輯關(guān)聯(lián)，做到查漏補(bǔ)遺，及時(shí)整改，確保輸入的每一組數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合法，部門與部門之間相對(duì)紙質(zhì)卷宗、臺(tái)帳與電子數(shù)據(jù)進(jìn)行相互銜接。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各工作專班人員都要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到令行禁止，服從指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(四)查處整改到位。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化法律意識(shí)，主動(dòng)積極配合督察整改，對(duì)違法用地的查處在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，該追繳出讓金等相關(guān)費(fèi)用的，必須全部追繳;該交罰款的必須罰款入庫(kù);該沒收地上建筑物的，必須提交市國(guó)資辦受理;該補(bǔ)辦手續(xù)的，經(jīng)處罰到位后迅速完善手續(xù);該拆除復(fù)耕的一律立即拆除復(fù)耕;涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。
(五)數(shù)據(jù)銜接準(zhǔn)確。各工作專班數(shù)據(jù)填報(bào)員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)每一組數(shù)據(jù)要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)審查簽批后，再輸入系統(tǒng)，對(duì)問題數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析，查找原因，做好技術(shù)調(diào)整，確保每一組數(shù)據(jù)的填報(bào)與相關(guān)部門對(duì)接無誤。
(六)確保驗(yàn)收過關(guān)。各單位要嚴(yán)格按照要求和時(shí)間進(jìn)度完成自查整改工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保此次例行督察驗(yàn)收順利通過。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成自查整改工作，影響全市督察驗(yàn)收成果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
附件：
潛江市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)： 張桂華 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王 宏 副市長(zhǎng)
康秋月 市政府秘書長(zhǎng)
成 員 ：周先平 市政府副秘書長(zhǎng)
黃發(fā)軍 市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
黃文國(guó) 市公安局政委
龔典君 市住建委主任
畢 鋒 市發(fā)改委主任
吳培軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)
楊賢森 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)
張昌斌 市住房局局長(zhǎng)
張友平 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
董尚華 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，董尚華同志兼任辦公室主任。
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