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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潛江市2013—2017年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《潛江市2013—2017年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2013年5月14日
潛江市2013—2017年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)
實(shí) 施 方 案
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，全力保持糧食生產(chǎn)的好勢(shì)頭，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，按照中央、省委1號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
2013—2017年全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，要堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)(管理區(qū)、辦事處)、種糧大戶為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化科技支撐、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加種糧效益為主攻方向，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核。
(二)堅(jiān)持科技挖潛的原則。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，大力推廣運(yùn)用實(shí)用技術(shù)，提高單產(chǎn)，確保總產(chǎn)，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力。
(三)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。進(jìn)一步調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，恢復(fù)性發(fā)展雙季稻，努力擴(kuò)大水稻、玉米、甘薯、馬鈴薯等高產(chǎn)高效糧食作物面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。
(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，增加有機(jī)肥投入，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(五)堅(jiān)持政策激勵(lì)的原則。對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的地方、農(nóng)技推廣人員、糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人及種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
2013-2017年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在上年水平并力爭(zhēng)有所增加，單產(chǎn)逐年提高，總產(chǎn)穩(wěn)步增加。規(guī)劃2013年糧食播種面積109萬(wàn)畝，2017年達(dá)到112萬(wàn)畝，年均增加0.8萬(wàn)畝;2013年糧食單產(chǎn)471千克/畝，2017年達(dá)到511千克/畝，年均提高9千克/畝;2013年糧食總產(chǎn)51.4萬(wàn)噸，2017年達(dá)到57.3萬(wàn)噸，年均增加1.5萬(wàn)噸。
四、主要措施
(一)穩(wěn)定糧食播種面積。通過(guò)政策引導(dǎo)和生產(chǎn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積;通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雙季稻、再生稻、玉米、甘薯種植面積;通過(guò)推廣玉米||大豆(甘薯、花生)、棉花||玉米等間作套作模式和水稻—玉米、玉米—水稻水旱輪作模式，提高復(fù)種指數(shù);通過(guò)組織實(shí)施土地有序流轉(zhuǎn)、代耕代種等措施，實(shí)現(xiàn)種滿種足，確保糧食播種面積穩(wěn)定。2013-2017年，早稻面積每年擴(kuò)大1萬(wàn)畝，2017年達(dá)到5萬(wàn)畝;玉米面積每年擴(kuò)大0.7萬(wàn)畝，2017年達(dá)到8萬(wàn)畝;甘薯面積每年擴(kuò)大0.3萬(wàn)畝，2017年達(dá)到2萬(wàn)畝。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大水利工程建設(shè)投入，增強(qiáng)抗旱排澇保障能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用高效節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，綜合作業(yè)率提高到80%以上;加快推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)育秧方式的新突破。
(三)集成推廣高產(chǎn)技術(shù)。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的糧食作物新品種，大力創(chuàng)新水稻、玉米、小麥增產(chǎn)栽培技術(shù)和模式，實(shí)施良種良法良地相配套，促進(jìn)糧食生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。組織實(shí)施“多播一斤種、增收百斤糧”工程，合理增加水稻、玉米等作物種植密度，提高機(jī)播機(jī)栽水平。大力推廣小麥機(jī)械條播、水稻拋秧、機(jī)械插秧等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快推進(jìn)水稻、小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化;推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田技術(shù)，提升土壤有機(jī)質(zhì);推廣病蟲(chóng)害綜合防治，開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
(四)強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。加大優(yōu)良品種試驗(yàn)示范力度，加快良種更新?lián)Q代，深入推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)示范基地，實(shí)行糧食生產(chǎn)全程指導(dǎo)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，興辦“農(nóng)民田間學(xué)校”，每年完成糧食標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，努力培養(yǎng)一批“文化型、技術(shù)型、管理型”農(nóng)民。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開(kāi)展科技服務(wù)大會(huì)戰(zhàn)。動(dòng)員農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)，做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干，最大限度挖掘科技增產(chǎn)潛力。
(五)深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)建設(shè)好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片及整建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，每年選擇2個(gè)區(qū)(鎮(zhèn)、處)開(kāi)展整區(qū)(鎮(zhèn)、處)建制高產(chǎn)創(chuàng)建示范，在其他區(qū)(鎮(zhèn)、處)建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平。在示范區(qū)(片)大力普及推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體模式，新品種供種率、新技術(shù)到田率、新模式普及率達(dá)到100%;測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)全市糧食主產(chǎn)區(qū)良種普及率達(dá)95%以上、實(shí)用技術(shù)推廣面達(dá)85%以上。
(六)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。制定并完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全干旱、洪澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，市農(nóng)業(yè)、水務(wù)、氣象部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加大抗災(zāi)政策支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)站(植保局)建設(shè)，切實(shí)做好測(cè)報(bào)和田間調(diào)查。擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)伍，大力開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)水稻螟蟲(chóng)、小麥赤霉病等重大生物災(zāi)害基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度減少災(zāi)害損失。
(七)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)發(fā)布供求信息。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展春秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食質(zhì)量安全。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，組織實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)工作。各地要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，切實(shí)推動(dòng)增產(chǎn)行動(dòng)重大政策、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵措施的落實(shí)。
(二)落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，落實(shí)好提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)(片)、專業(yè)合作組織、種糧大戶為重點(diǎn)，以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立部門會(huì)商制度，在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行會(huì)商、調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。由市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)調(diào)等部門組成糧食生產(chǎn)督查組，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入基層開(kāi)展工作督導(dǎo)，推動(dòng)惠農(nóng)政策和生產(chǎn)措施落實(shí)。
(五)加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。建立科學(xué)的考核指標(biāo)，分類確定考核重點(diǎn)，嚴(yán)格全面考核。市政府每年從市級(jí)財(cái)政安排50萬(wàn)元對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是早稻生產(chǎn)的單位和個(gè)人實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
附件：潛江市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
潛江市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成 員 名 單
組 長(zhǎng)： 張桂華 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉 冰 副市長(zhǎng)
成 員：黃錦波 市政府副秘書長(zhǎng)
畢 鋒 市發(fā)改委主任
王 維 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
吳培軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)
簡(jiǎn)發(fā)義 市水務(wù)局局長(zhǎng)
董尚華 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
關(guān)曉斌 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
張幫宏 市糧食局局長(zhǎng)
肖慶華 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局潛江調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
汪新國(guó) 潛江農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行董事長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，王維同志兼任辦公室主任。
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