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各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：

《2013年全市糾風工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。

2013年5月31日

2013年全市糾風工作實施意見

市糾風辦

為貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、省紀委十屆三次全會和市紀委七屆三次全會關于糾風工作的部署和要求，結合我市實際，現(xiàn)提出2013年全市糾風工作實施意見。

一、總體要求

2013年糾風工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、糾建并舉，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題，深入推進政風行風建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為率先建設“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)提供堅強保證。

二、主要任務

(一)堅決糾正涉及民生的政府專項資金管理和使用中的突出問題。集中開展醫(yī)改資金、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保資金專項治理，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報冒領資金等問題(市糾風辦、市財政局負責，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人社局、市審計局、市監(jiān)察局配合)。強化強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管(市財政局負責，市糾風辦、各涉農(nóng)主管部門配合)。以農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、義務教育公用經(jīng)費和中等職業(yè)教育資助政策為重點，強化教育資金使用管理監(jiān)督(市財政局負責，市教育局、市人社局、市審計局、市糾風辦配合)。加強社保基金、住房公積金和扶貧資金、救災救助資金監(jiān)管(市財政局負責，市人社局、市住房公積金中心、市民政局、市扶貧辦、市監(jiān)察局、市審計局配合)。

(二)堅決糾正涉農(nóng)領域損害群眾利益的不正之風。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法犯罪行為(市農(nóng)業(yè)局負責，市法院、市檢察院、市商務局、市物價局、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市質監(jiān)局、市供銷社配合)。堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益問題(市農(nóng)業(yè)局負責，市監(jiān)察局、市國土資源局、市糾風辦配合)。保持減輕農(nóng)民負擔高壓態(tài)勢，加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，重點開展計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社收費專項治理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，落實“一事一議”籌資籌勞政策，實行減輕農(nóng)民負擔“一票否決”(市農(nóng)業(yè)局負責，市財政局、市物價局、市人口計生委、市國土資源局、市住建委、市水務局、市糾風辦配合)。加強農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題(市人社局負責，市住建委、市交通運輸局、市水務局、市公安局、市監(jiān)察局、市總工會配合)。

(三)堅決糾正涉企亂收費問題。開展涉企亂收費專項清理，重點整治利用行政許可前置條件亂收費，壟斷性行業(yè)違規(guī)收取經(jīng)營性服務費，行業(yè)協(xié)會、學會利用部門影響違規(guī)收費，堅決查處損害市場主體利益行為及其背后的腐敗問題，切實減輕企業(yè)負擔(市糾風辦、市經(jīng)信委負責，市財政局、市物價局、市民政局、市審計局配合)。

(四)堅決糾正教育亂收費問題。糾正越權設立收費項目和擅自提高收費標準問題(市財政局、市物價局、市教育局負責，市有關部門配合)。開展中小學校學生食堂盈利情況專項檢查(市教育局負責，市物價局、市糾風辦配合)。進一步規(guī)范中小學教輔材料發(fā)行秩序(市教育局負責，市物價局、市新聞出版局配合)。以城市學校為重點，治理義務教育階段擇校亂收費，堅持免試就近入學，合理劃定并向社會公示每所公辦學校的招生范圍、程序和結果，不得通過任何考試方式招生，不得違規(guī)招收特長生，不得與入學掛鉤收費(市教育局負責，市糾風辦、市物價局配合)。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))政策，一次性下達并公布每所學校的招生計劃，對超計劃招收的學生不得建立學籍;禁止在擇校生之外招收學生;不得向借讀生收費(市教育局、市物價局負責，市糾風辦、市財政局配合)。

(五)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。集中開展醫(yī)療機構違規(guī)收費專項治理，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為(市糾風辦、市物價局負責，市衛(wèi)生局、市審計局配合)。推進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構收費票據(jù)使用情況專項治理，整治虛開、假造醫(yī)藥購銷發(fā)票等違法行為及其背后的商業(yè)賄賂問題(市國稅局負責，市地稅局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市糾風辦配合)。推進高值醫(yī)用耗材和乙類大型醫(yī)用設備集中采購(市衛(wèi)生局負責，市物價局、市監(jiān)察局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市糾風辦配合)。完善藥品采購配送制度機制，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，健全藥品供應保障體系(市衛(wèi)生局負責，市工商局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局配合)。規(guī)范醫(yī)藥價格秩序，繼續(xù)治理虛假違法醫(yī)藥廣告(市物價局、市工商局負責，市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)管局配合)。推進“陽光用藥”電子監(jiān)察，監(jiān)督醫(yī)療機構診療用藥行為和網(wǎng)上采購行為(市衛(wèi)生局負責，市財政局、市物價局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市糾風辦配合)。

(六)堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范房屋征收行為，推進房屋征收信息公開，嚴禁非法迫使被征收人搬遷。大力監(jiān)管農(nóng)村集體土地征收征用，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位(市住建委、市住房局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局負責，市公安局、市監(jiān)察局配合)。嚴肅查處違法違規(guī)強制征地拆遷事件及背后的違紀違法問題(市監(jiān)察局負責，有關部門配合)。加快建立科學完善的征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人合法權益(市國土資源局、市住建委、市政府法制辦負責)。

(七)堅決糾正金融、電信等公共服務行業(yè)損害群眾利益的突出問題。加強銀行業(yè)金融機構監(jiān)管，清理規(guī)范收費項目，合理確定收費標準;開展銀行業(yè)金融機構收費專項檢查，查處不執(zhí)行政府定價、指導價，借貸款之機強制收費、亂收費及只收費不服務等問題(市銀監(jiān)辦、市物價局負責，市工商局、市糾風辦配合)。強化電信行業(yè)監(jiān)管，整治強制服務、強制捆綁銷售和強行扣費、惡意吸費、虛假宣傳、違規(guī)營銷行為 (市經(jīng)信委負責，市物價局、市工商局、市糾風辦配合)。

(八)堅決糾正涉車涉路領域損害群眾利益突出問題。開展汽車駕駛員技能培訓和資格考試領域突出問題專項治理，重點整治培訓機構、主管部門及相關行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)謀取利益問題(市糾風辦、市物價局負責，市交通運輸局、市公安局、市工商局配合)。鞏固公路“三亂”治理成果，落實治理超限運輸執(zhí)法自由裁量權和罰繳分離有關規(guī)定，查處執(zhí)罰執(zhí)收不規(guī)范行為(市交通運輸局負責，市公安局、市財政局、市糾風辦配合)。

(九)堅決糾正其他領域損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)糾正公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風，嚴肅查處公職人員占編“吃空餉”等行為(市人社局、市國資辦負責，市委組織部、市編辦、市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局、市監(jiān)察局配合)。治理食品藥品安全和環(huán)境保護領域的突出問題(市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局負責，省農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市工商局、市商務局、市監(jiān)察局配合)。糾正保障性住房建設和配置等環(huán)節(jié)的不正之風(市住房局負責，市國土資源局、市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市糾風辦配合)。進一步精簡大型綜合性體育運動會，規(guī)范博覽會舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰、慶典研討會論壇過多過濫專項治理成果(市清理規(guī)范領導小組辦公室負責，有關部門配合)。

(十)加強政風行風建設。以保障和改善民生為主題，開展民主評議政風行風活動;繼續(xù)創(chuàng)建人民群眾滿意的基層站所和服務窗口，全面推進公共服務標準化;組織開展2012年度民主評議“回頭看”，鞏固民主評議成果(市糾風辦負責，有關部門配合)。認真開展治庸提能力、治懶提干勁、治散提合力、治奢提正氣為主要內容的“改進作風工作落實年”活動，切實加強機關作風建設(市糾風辦負責，有關部門配合)。深化政風行風熱線工作，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體資源，努力創(chuàng)建“四位一體”多種媒體聯(lián)動的政風行風熱線工作平臺。繼續(xù)開展電視問效活動，深化治庸問責，并將曝光問題、查處成果納入部門目標考核和領導干部評先考核中，努力將電視問效打造成推動市委市政府重要決策部署的新型督辦平臺(市監(jiān)察局、市糾風辦負責，市委宣傳部、市廣播電視臺、潛江日報社、潛江新聞網(wǎng)配合)。

三、工作要求

(一)加強組織領導。完善糾風工作目標考核制度，健全糾風工作機構網(wǎng)絡，保障工作條件，加強工作指導。各地、各部門要強化領導，細化責任，嚴格目標考核，確保任務完成。

(二)強化監(jiān)督檢查。堅持日常監(jiān)管與集中檢查、明察與暗訪相結合，重點開展對做好“三農(nóng)”工作、加強房地產(chǎn)市場調控等政策措施落實、涉及民生政府專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、政策惠民。

(三)狠抓案件查處。完善信訪投訴工作機制。集中力量查處群眾反映強烈、社會高度關注的不正之風案件。建立健全司法、審計、信訪、監(jiān)察、糾風等機關和部門聯(lián)動機制，深入調查嚴重侵害群眾利益背后的腐敗問題。有選擇地公開曝光典型案件，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。通過查辦案件、堵塞漏洞，對因出現(xiàn)問題不查處或查處不及時、責任處理不到位造成嚴重后果的，要予以嚴肅處理。

(四)深化源頭治理。通過制度創(chuàng)新，解決引發(fā)不正之風的深層次問題，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中。探索利用現(xiàn)代信息技術強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。