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2023年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在潛江市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 ?盛文軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年主要工作
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我市推進建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)開局之年，也是新一屆市政府履職盡責(zé)起步之年。一年來，面對“一難兩難多難”“既要又要還要”的多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，奮力落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)邁穩(wěn)第一步，交出了“全年精彩”答卷。
——綜合實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值達到886.65億元。地方一般公共預(yù)算收入邁過30億元大關(guān)（可比口徑），實現(xiàn)9年來又一個十億關(guān)口的歷史性跨越。外貿(mào)進出口總額達138億元，增長56.8%，位居全省前列。全國縣域經(jīng)濟百強排名提升至第83位，持續(xù)保持進位。
——發(fā)展底盤更加堅實。民間投資282.9億元，增長8.5%。完成稅收23.5億元，增長10.4%，占比達77.3%（均按可比口徑）。新增市場主體2.4萬戶，總量邁上10萬戶臺階，較上年末同比增長20.89%；其中新增企業(yè)3856戶。“四上”企業(yè)凈增211家，總量達到772家。獲批國家火炬潛江微電子材料特色產(chǎn)業(yè)基地、全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)（試點）；江漢鹽化工業(yè)園成為省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；光電子信息產(chǎn)業(yè)被認定為湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、湖北省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；省級創(chuàng)新型縣市成功驗收。
——群眾福祉顯著改善。民生支出占比保持80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距持續(xù)縮小，二者之比降至1.71，低于全國、全省之比。在財政極為困難的情況下，籌資2.3億元，解決了多年想解決而未解決的商務(wù)、供銷系統(tǒng)近1500人和被征地農(nóng)民近2000人養(yǎng)老保險問題。以最快速度打贏多輪輸入性疫情殲滅戰(zhàn)，以最大力度開展安全隱患排查整治，牢牢守住了疫情防控和安全生產(chǎn)防線。群眾安全感滿意度位居全省前列。
——多個領(lǐng)域亮點紛呈。鄉(xiāng)村振興、深化商事制度改革兩項工作獲國務(wù)院督查激勵，“打造‘蝦-稻’特色產(chǎn)業(yè)鏈 構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地”典型經(jīng)驗受國務(wù)院辦公廳通報表揚。成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范市、湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市、湖北省食品安全縣。浩口鎮(zhèn)被評為全國非遺旅游小鎮(zhèn)，周磯管理區(qū)紅旗社區(qū)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，龍灣國家考古遺址公園完成創(chuàng)建驗收，曹禺公園入選全省“最美城市公園”。市檢察院何婭茜獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”，熊口鎮(zhèn)趙常洪獲授“全國十佳農(nóng)民”稱號，潛網(wǎng)集團康峻獲得“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽農(nóng)村電商致富先行者二等獎。我市選送的“蝦谷打造小龍蝦生態(tài)供應(yīng)鏈”項目榮獲第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽勞務(wù)品牌專項賽國賽二等獎，被人社部授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”稱號。
（一）經(jīng)濟運行更顯穩(wěn)健。政策利好精準釋放。市級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策180條及接續(xù)政策121條、激發(fā)市場活力18條等系列政策直達快享，出臺服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟等7個行業(yè)優(yōu)惠政策，為企業(yè)退稅減稅緩稅降費10.5億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元、招商政策資金2.3億元，讓市場主體青山常在。項目投資開足馬力。實施總投資947.82億元的基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)項目399個。狠抓招商引資“一號工程”，“走出去、請進來”招商1300余次，到位資金308億元。金澳科技、中巨芯、孚諾林、漢江大橋、萬達廣場等一批高質(zhì)量大項目、好項目為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁新動能。要素保障扎實有力。搶抓“三區(qū)三線”劃定窗口期，為高新區(qū)騰出6360畝發(fā)展空間。獲批新增建設(shè)用地7760畝，增長91%；供地7806.86畝，增長32%，實現(xiàn)項目用地應(yīng)保盡保。全力攻克園區(qū)土地批而未供和閑置難題，有效盤活利用1877畝。對上爭取債券資金36.1億元，發(fā)行新增專項債券資金27.4億元，分別是上一年度的2.5倍、6.16倍。金融機構(gòu)新增貸款97.95億元，增長23.85%、居全省第1；普惠型小微企業(yè)貸款新增24.55億元，智慧金融服務(wù)平臺融資投放8.8億元，實現(xiàn)金融活水精準滴灌。工業(yè)用電量達38.7億千瓦時，實現(xiàn)企業(yè)用電需求全面保障。
（二）產(chǎn)業(yè)動能更趨強勁。科技創(chuàng)新支撐力不斷筑牢。科創(chuàng)中心四大板塊加快搭建，與湖北大學(xué)、武漢工程大學(xué)共建光電子信息、綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破100家、200家，增長45.8%、327.08%。新硅科技獲國家級專精特新“小巨人”稱號，羅全安入選國家“萬人計劃”。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，入選省“金種子”企業(yè)5家。晶瑞科技微電子專用異丙醇獲批國家集成電路產(chǎn)業(yè)重大專項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達152.3億元，占GDP比重達到17.2%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。石油化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，金澳科技、金華潤、江漢鹽化工、可賽化工等企業(yè)產(chǎn)值分別增長34%、44.8%、23.4%、38.9%，金澳科技再次登榜中國企業(yè)500強。光電子信息產(chǎn)業(yè)利稅增長24%，晶瑞一期、北旭、鼎龍、孚諾林等項目建成投產(chǎn)，菲利華融鑒、阿科力、華耐德等項目陸續(xù)上馬，為全省解決“卡脖子”問題增添“芯”動力。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)超過400家，成為“全省成長型產(chǎn)業(yè)集群”；中倫華中紡織城、以純?nèi)A中基地等項目加快推進，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園煥發(fā)勃勃生機；舉辦首屆潛江裁縫節(jié)，“潛江裁縫”勞務(wù)品牌價值達234.3億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值達169.53億元，新增一級建筑資質(zhì)企業(yè)5家，天恩建設(shè)成為湖北省民營企業(yè)百強。特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力不斷提升。投資64億元創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，35個項目全部開工，完成投資26億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園滿園工程建設(shè)如火如荼，安井食品戰(zhàn)略入股新柳伍集團，省小龍蝦控股集團成功落戶，可新增產(chǎn)能35億元以上，可提供就業(yè)崗位1萬個。小龍蝦精深加工企業(yè)達37家，加工能力達50萬噸，冷鏈倉儲能力達70萬噸。實現(xiàn)蝦-稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值660億元；“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值288.9億元，入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，牢牢站穩(wěn)“全國蝦王”領(lǐng)先地位。消費潛力不斷釋放。中國小龍蝦交易中心成功創(chuàng)建部省共建國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，平臺消費創(chuàng)造能力達120億元。電商物流體系更趨完善，農(nóng)村寄遞物流延伸至群眾家門口。發(fā)放12批次消費券2575.2萬元，有效提振群眾消費。生態(tài)龍蝦城獲批省級繁榮夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)。成功舉辦第十三屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第六屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會，中央電視臺《山水間的家》走進后湖莫嶺，城市美譽度、知名度得到新提升。
（三）城鄉(xiāng)融合更為協(xié)調(diào)。城市更新加快實施。投資6.8億元加強市政道路建設(shè)，新建改造城區(qū)主次干道28條；施劃標識標線1.45萬平方米，更換安全護欄1.3萬米。加快實施濱江公園、縣河體育公園等項目，啟動城南河濕地項目，建成梅苑美麗街區(qū)，新建街頭小景點4處，推進火車站片區(qū)、城南片區(qū)、湖濱路等易澇點改造；新建停車場7個、新增車位1607個，建設(shè)新能源充電站81個、充電樁400個，城市形態(tài)功能品質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村振興扎實開展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，96個銜接項目全部完工，470戶返貧致貧風(fēng)險全部消除。投資10億元打造鄉(xiāng)村振興示范帶（一期），建成暢安舒美的高品質(zhì)標桿路，莫嶺、戴湖、保安三個村（隊）展現(xiàn)美麗新形象。234國道后湖集鎮(zhèn)段及后湖至熊口段、240國道漁洋段、322省道總口至熊口段等重要干線加快建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步實施，“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程全速推進。人居環(huán)境顯著改善。推進69個老舊小區(qū)綜合整治，建成交付還建房4126套、公租房384套。全力“保交樓”，交付逾期住房3227套。著力解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難，籌集保租房954套，分配到戶507套。排查自建房45.1萬棟，整改安全隱患3340處。新增城市綠地41.8萬平方米。投資6.2億元建設(shè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，飛灰填埋廠正式投用。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率均保持95%以上，14條黑臭水體整治卓有成效，完成36個省級生活垃圾分類示范村（單位）創(chuàng)建。
（四）重點改革更加深化。國企轉(zhuǎn)型明顯加快。一批市屬國企高效組建運營，資產(chǎn)總額突破600億元，凈資產(chǎn)達243億元，分別增長15.9%、34.5%。市城發(fā)集團擔(dān)當(dāng)城市建設(shè)主力軍，實現(xiàn)年營收56億元、利稅7.6億元，分別增長31.5%、25.7%。市交投集團聚焦構(gòu)建“大交通”格局，完成年營收10億元，承接市外項目合同額達8000萬元。市公交集團聚力城鄉(xiāng)客運一體化，新開通城鄉(xiāng)公交線路38條，著力創(chuàng)建“湖北省全域公交市”。市廣發(fā)集團有效承接油田辦社會職能分離移交后接續(xù)服務(wù)；市糧油集團有力保障糧食安全。各項改革縱深推進。完善區(qū)鎮(zhèn)街道財政管理體制，全面推行預(yù)算管理一體化。加強行政審批事項改革，優(yōu)化工業(yè)項目審批流程，實現(xiàn)“多測合一”“五證同發(fā)”。實行工業(yè)項目報建“零收費”改革，為落戶項目節(jié)省中介服務(wù)費1500余萬元。農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革成果突出。市經(jīng)管局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進集體。疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷深化，全民健康信息平臺建設(shè)獲國家衛(wèi)健委通報表揚。企地、監(jiān)地深度融合，油田區(qū)域企業(yè)完成稅收8.4億元，同比增長21%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革成效顯著，出臺持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)23條。推進“高效辦成一件事”，不動產(chǎn)、水、電、氣等過戶登記實現(xiàn)“一件事一次辦”。企業(yè)開辦“210”服務(wù)標準提升為“2050”，19個行業(yè)開通“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證核發(fā)。公共資源交易全流程電子交易率達100%，推行“兩金”減免為企業(yè)減少資金占壓近10億元。政務(wù)服務(wù)高質(zhì)高效。數(shù)字政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。實行“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項“一門集中”實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，全程可網(wǎng)辦率達96.2%。線上43個表單式+線下103個導(dǎo)引式主題事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，辦證時限、辦理環(huán)節(jié)、申請材料、跑動次數(shù)分別平均減少86%、68%、42%、84%，辦證效率平均提升2.3倍。193個事項實現(xiàn)全國通辦，410項高頻事項實現(xiàn)武漢都市圈“圈內(nèi)通辦”。
（五）民生保障更有溫度。全力兜牢民生底線。有效應(yīng)對歷史罕見高溫?zé)岷ΓZ食總產(chǎn)12億斤，保證農(nóng)民豐收穩(wěn)產(chǎn)。籌集資金2.4億元，救助幫扶城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等群體8萬余人。發(fā)放價格臨時補貼995萬元，惠及困難群眾16.7萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9075人，為近1.1萬名因疫情原因返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)幫扶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3596筆、7.2億元。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面不斷擴大。建成5家負壓P2實驗室，病毒檢測能力有效提升。總投資32.6億元的9個公共衛(wèi)生補短板項目有序推進。入選全省公共服務(wù)能力提升示范工程第一批試點。全力提高教育質(zhì)量。市實驗小學(xué)綜合樓、園林六小擴容、育才路小學(xué)和6所幼兒園等加快推進，可新增學(xué)位5780個；啟動高中學(xué)校“市管校聘”改革，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集團化辦學(xué)布局。獲批建設(shè)“全省體教融合示范區(qū)”“信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心實驗區(qū)”。全力改善生態(tài)環(huán)境。空氣質(zhì)量優(yōu)良率為83.8%，國控、省控考核斷面和城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，溯源整治長江入河排污口99個，市鎮(zhèn)村三級林長制體系全面構(gòu)建，生態(tài)環(huán)保督察整改按時序推進。全力保障安全穩(wěn)定。深化“情指勤輿”一體化運行,優(yōu)化人民調(diào)解三級網(wǎng)絡(luò)，排查調(diào)處矛盾糾紛3200余起。掃黑除惡常態(tài)化推進，破獲刑事案件、涉毒案件數(shù)上升56.2%、72.5%。傳統(tǒng)侵財案件、新型網(wǎng)絡(luò)電詐發(fā)案數(shù)分別下降23.2%、28.1%。命案、亡人交通事故數(shù)分別下降50%、21.8%。安全生產(chǎn)事故數(shù)下降14.9%。有力保障了黨的二十大、全國“兩會”、省第十二次黨代會等重要節(jié)點期間平安穩(wěn)定大局。
（六）政府治理更具效能。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北重要講話精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持多做打基礎(chǔ)、管長遠的事，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，政府系統(tǒng)治理能力和治理水平更加適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要。黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化開展，“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動見行見效，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動走深走實。加強法治政府建設(shè)，健全完善“三重一大”決策機制，發(fā)揮審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督作用。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，84件人大代表建議、211件政協(xié)提案全部辦結(jié)。自覺履行市政府黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，層層壓實政府系統(tǒng)黨組“一崗雙責(zé)”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，回望過去一年，這些成績的取得實屬不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的傾力支持，在于百萬潛江人民的團結(jié)奮斗，在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、廣華監(jiān)獄、農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，以及關(guān)心支持潛江經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
知不足而后進。我們也清醒認識到，前進道路上還存在諸多挑戰(zhàn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏重，重大增長點偏少，質(zhì)的有效提升和量的合理增長顯得尤為迫切；市場主體培育力度不夠，“四上”企業(yè)支撐能力不足；守正創(chuàng)新有待加強，相關(guān)遺留問題仍需加速破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)保等民生領(lǐng)域還有不少短板。我們一定提振信心，直面困難，迎難而上，綱舉目張抓好各項工作。
二、2023年重點工作
黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。省委立足大局全局，決定支持潛江建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，這是省委在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化階段賦予潛江的精準定位和重大政治任務(wù)。2023年，市政府將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力探索塑造中國式現(xiàn)代化的潛江新形態(tài)，奮力推進建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實好省第十二次黨代會部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化潛江開好局起好步。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；地方一般公共財政預(yù)算收入增長10%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，二者比值進一步降低。
重點做好以下十個方面工作：
（一）在流域綜合治理上實現(xiàn)新突破。堅決踐行“四水四定”，科學(xué)謀劃建設(shè)“荊楚安瀾”潛江現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力、優(yōu)質(zhì)水資源供給能力、河湖水生態(tài)保護修復(fù)能力，建設(shè)人水和諧共生的美麗潛江。
加強現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。以漢南河流域、四湖流域2個片區(qū)5個四級流域治理“底圖單元”為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“一江兩河三元互通，千溝百渠多湖互濟”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推進漢江下游堤防除險加固一期工程、興隆及澤口灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化改造、興隆河泵站等項目建設(shè)，統(tǒng)籌水安全設(shè)施與農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施建設(shè)；加快實施漢南河流域治澇抗旱、引江濟漢運河城市備用水源地等項目，加強返灣湖國家濕地公園保護，實現(xiàn)多源聯(lián)調(diào)、豐枯互濟，建設(shè)可靠無虞安全水網(wǎng)。
加強水環(huán)境治理。深入落實河湖長制，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，守住水環(huán)境安全底線，構(gòu)建藍綠交織健康水鄉(xiāng)。加強馬昌湖、借糧湖、馮家湖等17個重要湖泊生態(tài)保護修復(fù)，推進東荊河、漢南河綜合治理和中小河流治理，加強借糧湖分蓄洪區(qū)建設(shè)，實施總干渠、縣河、百里長渠、城南河、一五支渠等水系修復(fù)，確保國控、省控考核斷面全部達標。堅持“控源截污、內(nèi)源治理、活水保質(zhì)、長治久清”，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)廢水、農(nóng)村生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、城鄉(xiāng)黑臭水體整治，加快城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升飲用水水源地安全，打造名副其實“美麗水鄉(xiāng)”。
加強生態(tài)修復(fù)保護。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加強工業(yè)廢氣治理、秸稈禁燒、城鎮(zhèn)禁鞭、餐飲油煙監(jiān)管、道路及建筑施工揚塵管控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴格農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴把建設(shè)用地準入關(guān)，保障用地安全。扎實推進長江高水平保護十大攻堅提升行動，深入實施漢江潛江段“十年禁漁”。推深做實林長制。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號，健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，厚植綠色優(yōu)勢。
（二）在新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。突出制造業(yè)當(dāng)家，聚焦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快補鏈延鏈強鏈，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強產(chǎn)業(yè)實力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。
更大力度推進產(chǎn)業(yè)集群集聚。對標全省“三高地兩基地”發(fā)展目標，推動石油化工、光電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成多點支撐的經(jīng)濟增長極。加快投資126億元的中能新型化工高端新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施江漢鹽化工精細化工及配套工程，推進新軒宏、天安日化、和遠氣體、達興新材料、鈦興新材料、諾亞新材料等項目順利投產(chǎn)，打造國家級綠色化工循環(huán)發(fā)展示范基地。加快長飛五期、中巨芯、阿科力、華耐德、菲利華融鑒等項目建設(shè)，持續(xù)引進上下游企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，打造具有全省帶動力的關(guān)鍵電子材料產(chǎn)業(yè)集群，建成全省規(guī)模最大、與武漢產(chǎn)業(yè)融合度最高的“光芯屏端網(wǎng)”配套材料基地。加快百美藥業(yè)等項目落地，支持永安藥業(yè)、江赫醫(yī)材、潛龍藥業(yè)等相關(guān)項目建設(shè)，推動中珠醫(yī)療總部回遷，加速構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)“新版圖”。加快服裝產(chǎn)業(yè)園和投資108億元的中倫華中紡織城、云尚智城產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，引進全國紡織服裝知名品牌，舉辦第二屆潛江裁縫節(jié)，進一步擦亮“潛江裁縫”金字名片。
更大力度開辟能源產(chǎn)業(yè)新賽道。落實省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)華中區(qū)域戰(zhàn)略能源儲備應(yīng)用基地。支持實施江漢油田“萬千百”戰(zhàn)略，推動拖市片區(qū)地下億噸級頁巖油資源儲量轉(zhuǎn)化為地上千億級經(jīng)濟體量，全力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。加強與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）合作共建鋰電新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，引進鋰電行業(yè)頭部企業(yè)，打造中部鋰都。穩(wěn)步推進江漢鹽穴天然氣儲氣庫、華潤百萬千瓦、大唐漁光儲一體化、特變電工漁光互補等項目，打造綠色清潔能源基地。對標全省支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，聚焦“制、儲、運、加、用”全鏈條，無中生有、有中生優(yōu)，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
更大力度加快園區(qū)擴容升級。進一步理順高新區(qū)管理體制機制，推動土地、資金、排污權(quán)等資源要素集聚，實現(xiàn)實體化、規(guī)范化、高效化運轉(zhuǎn)。加強園區(qū)整體規(guī)劃，落實3000畝/年土地收儲目標，儲備一批連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地，實行集中成片開發(fā)，提升園區(qū)綜合承載力。圍繞完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快電力、路網(wǎng)、化工綜合管廊二期、污水處理廠、危化停車場、蒸汽管網(wǎng)、鄰里中心等項目建設(shè)，促進標準化、智能化、循環(huán)化升級，鍛造園區(qū)競爭新優(yōu)勢。探索“退二優(yōu)二”，有效利用園區(qū)閑置資產(chǎn)，盤活閑置土地1000畝以上。
更大力度開展招商引資。立足資源稟賦，拓寬全球視野，緊盯京津冀、大灣區(qū)、長三角、武漢都市圈等區(qū)域，以商招商、以鏈招商、盤活存量招商，全力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性、高技術(shù)型企業(yè)。精心謀劃各類專題經(jīng)貿(mào)招商活動，推動巴德富、孚諾林、中巨芯二期、晶瑞三期、北旭二期等重點項目簽約落地，力爭全年新增億元以上入庫項目80個、簽約項目100個，招商引資到位資金330億元。
（三）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，率先走出一條具有潛江特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。
狠抓糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實開展全域國土綜合整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建9.1萬畝高標準農(nóng)田，保證糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定在155萬畝和12億斤。推動總投資30億元的糧食物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動潛江市糧油倉儲物流園、中儲糧潛江直屬庫倉儲物流項目，提高糧食安全保障能力。
一以貫之做強小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈。以湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為依托，強化小龍蝦良種選育繁育和新型種養(yǎng)模式研發(fā)推廣，推動90萬畝蝦稻共作標準化基地提檔升級，實現(xiàn)好水養(yǎng)好蝦、育大蝦。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園滿園工程為抓手，推進海大、湖耕等重點項目建設(shè)，培育壯大小龍蝦精深加工企業(yè)，力爭新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、年營收過10億元的企業(yè)2家。以實施餐飲“百城萬店”工程為著力點，鼓勵企業(yè)試點“潛江龍蝦”“中央廚房+輕餐連鎖”經(jīng)營模式，加強即食產(chǎn)品、預(yù)制菜等新品研發(fā)。以網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展為抓手，推動電商直播與小龍蝦產(chǎn)業(yè)深度融合，加快生態(tài)龍蝦城電商之城、龍展館電商中心和后湖電商大樓建設(shè)運營，力爭電子商務(wù)交易額突破60億元。以“潛江龍蝦走出去”主題推介活動為媒介，與更多地區(qū)和企業(yè)拓展品牌合作，擴大潛江龍蝦全國影響力及市場占有率；精心籌辦好第十四屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第七屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會，力爭“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值突破300億元。
千方百計提高農(nóng)民收入。嚴格落實“四個不摘”要求，精準落實各項幫扶政策措施，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。鞏固“南紅北綠”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展小龍蝦、蝦稻、半夏、大豆、果蔬等，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，著力壯大集體經(jīng)濟。推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)模式，探索“種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展，構(gòu)建“企業(yè)-農(nóng)戶”更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多農(nóng)戶深度參與產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)旅融合，大力開發(fā)休閑采摘、農(nóng)家餐飲、特色民宿等鄉(xiāng)村旅新游新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)民增收新亮點。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、服裝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮小龍蝦和紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，倡導(dǎo)在外鄉(xiāng)親“家門口”就近就業(yè)，鼓勵10萬“潛江裁縫”回歸，著力提高工資性收入。
扎實穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。落實“五共”方法，廣泛開展共同締造活動，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，加快推進共同締造6個示范村當(dāng)典型、出經(jīng)驗，帶動提升鄉(xiāng)村整體品質(zhì)。投資12.5億元，全力建設(shè)途經(jīng)5個區(qū)鎮(zhèn)13個村（居）的鄉(xiāng)村振興示范帶（二期），以點串線、以線帶面促進鄉(xiāng)村建設(shè)“一年有變、三年變樣、五年大變”。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，從生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，持續(xù)創(chuàng)建生活垃圾分類省級示范村、鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)（村）和美麗庭院示范戶。
（四）在新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造具有鮮明辨識度的江漢平原水鄉(xiāng)園林精致之城。
強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束。堅持“做強主城、做優(yōu)三區(qū)”，編制完善國土空間規(guī)劃，優(yōu)化“三區(qū)三線”劃定成果，增強規(guī)劃前瞻性和科學(xué)性。以全域村莊規(guī)劃布局為指導(dǎo)，完善實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。聚焦城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，逐步實施城市設(shè)計，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，打造疏密有致的精致城市空間。堅決維護規(guī)劃嚴肅性，啟動全市國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，確保一張藍圖干到底。
實施城市更新行動。著力提升中心城區(qū)首位度，推進泰豐片區(qū)、紫月湖片區(qū)打造城市中央商務(wù)區(qū)、活力生活休閑區(qū)，推動老城區(qū)環(huán)境綜合整治和品質(zhì)提升。加快推進濱河公園、縣河體育公園建設(shè)，改建提升森林公園、南門河游園、曹禺公園，構(gòu)建百里長渠、城南河兩條穿城景觀休憩帶。堅持以路為軸、內(nèi)外兼修，加強潛江大道、紫光南路、紅梅路東延、東荊新區(qū)路網(wǎng)等重點道路建設(shè)；逐條推進東風(fēng)路、紅軍路、殷臺路、馬昌垸路、東荊大道環(huán)境品質(zhì)提升及背街小巷綜合整治，改善提升老城區(qū)風(fēng)貌。開展拆墻透綠、拆欄建綠和“五地增綠”，建設(shè)美麗街區(qū)、口袋公園，新增停車位2000個以上，實施“點亮城市”行動照亮群眾回家路，推動城市精明增長。
構(gòu)建便民生活圈。因地制宜拓展城市空間再造，精心打造一刻鐘便民生活圈，爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣市。加快萬達廣場、希爾頓歡朋酒店等項目建設(shè)，推進市民生活綜合服務(wù)中心、武商廣場等項目落地，增加高品質(zhì)消費供給。加大社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套、步行街改造、智慧商圈建設(shè)力度，建成建設(shè)街社區(qū)、廣中社區(qū)、棉原社區(qū)、小南門社區(qū)等4個完整社區(qū)。謀劃農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺和新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)投資27億元的智慧農(nóng)產(chǎn)品保供體系。發(fā)展夜市經(jīng)濟，打造生態(tài)龍蝦城夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，帶動吃住行游購娛等要素消費。發(fā)揮會展平臺集聚作用，舉辦系列促消費展銷活動，組織特色商品交易會，培育消費新熱點。
嚴格城市秩序管理。強化“七亂”治理，開展還路于民、還道于民三年行動計劃，全面提升市容治理水平。加強出店經(jīng)營、廣告立面招牌、建筑垃圾、油煙污染和餐廚垃圾執(zhí)法專項整治，推動主次干道“飛線”清零，提高城市道路保潔率、垃圾收運和無害化處理率，扮靚城市容貌。全面開展城市體檢，系統(tǒng)治理紅梅路、湖濱路、南浦路、泰豐路等城市易澇點。重拳整治群眾反映最強烈的噪音污染、占道經(jīng)營、亂停亂放等問題，讓城市“凈”中有“靜”、規(guī)范有序。深化城管執(zhí)法體制改革，推行“馬路辦公”，構(gòu)建執(zhí)法有力、管理有方的城管工作格局。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動各區(qū)鎮(zhèn)街道立足資源稟賦，堅持工、農(nóng)、商、旅等多種形態(tài)差異化發(fā)展，實現(xiàn)特色化、協(xié)同式發(fā)展。支持張金鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)（區(qū)），鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，形成聯(lián)動組團發(fā)展格局。增強江漢油田區(qū)域輻射集聚能力，促進廣華監(jiān)獄片區(qū)融入全市發(fā)展大局，彈好油、監(jiān)、地發(fā)展共榮“協(xié)奏曲”。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施澤口水廠、總口水廠、后湖水廠等區(qū)域中心水廠和田關(guān)至張金供水主管網(wǎng)二期等工程，促進城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)。鞏固推進全域公交一體化，優(yōu)化增設(shè)城鄉(xiāng)公交線路，讓群眾出門有車、抬腳上車。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)建成區(qū)垃圾分類全覆蓋。有序推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，實施老舊管網(wǎng)改造，加強管網(wǎng)聯(lián)通，爭取實現(xiàn)竹根灘鎮(zhèn)、漁洋鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。
保障房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強化政策支持，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，力爭房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達50億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破170億元。投資3.2億元，實施123個老舊小區(qū)改造。支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設(shè)。逐步擴大保租房保障范圍，新增住房1342套，著力緩解基本公共服務(wù)人員住房困難問題。穩(wěn)妥推進“保交樓”，加快逾期住宅項目能交快交，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。支持長江路橋、天恩建設(shè)等企業(yè)資質(zhì)升級，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
（五）在信息化上實現(xiàn)新突破。準確把握全面推進市域整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施路徑，深化數(shù)字化賦能，以數(shù)字化改革推動更多領(lǐng)域系統(tǒng)性變革，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
促進數(shù)字化建設(shè)迭代升級。以“數(shù)字潛江”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“城市大腦”建設(shè)為載體，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，整合城市管理、社會治理、生態(tài)保護、應(yīng)急管理、流域治理等數(shù)據(jù)鏈條，有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和完善信用體系監(jiān)管，夯實“數(shù)字底座”。著力完善以“一網(wǎng)、一云、一庫、一中心”為核心的新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字政務(wù)服務(wù)升級版。高標準規(guī)劃建設(shè)覆蓋全域的5G基站近500個，構(gòu)建賦能千行百業(yè)的5G智慧網(wǎng)絡(luò)體系。
釋放數(shù)字經(jīng)濟活力。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“技改提能、制造煥新”工程，啟動工業(yè)技改全覆蓋工程，加快機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，梯次推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，力爭智能化工廠覆蓋率達到20%。實行“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，引導(dǎo)支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，鼓勵企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈資源有效協(xié)同。加快實施小龍蝦數(shù)智中心項目，推進碧桂園智慧農(nóng)場建設(shè)，開展北斗無人機農(nóng)場試點，發(fā)展規(guī)模化、設(shè)施化、智能化農(nóng)業(yè)。
深化數(shù)字化運用。加快推進大數(shù)據(jù)能力平臺建設(shè)，系統(tǒng)謀劃城市數(shù)字化應(yīng)用場景，建成全市統(tǒng)籌的一體化運行體制機制框架。編制全市數(shù)據(jù)資源“三清單一目錄”，加強政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)整合匯聚，促進數(shù)據(jù)開放共享和有序開發(fā)利用。組建本地數(shù)據(jù)平臺公司，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，探索數(shù)據(jù)要素市場化方向路徑，打造數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展合作生態(tài)圈。
（六）在強縣工程支撐體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。積極融入全國統(tǒng)一大市場，聚焦交通、物流、服務(wù)三大體系建設(shè)，提升要素資源整合創(chuàng)新和配置能力，夯實筑牢強縣工程基礎(chǔ)支撐。
暢通內(nèi)外交通循環(huán)。積極推動江漢平原貨運鐵路西延、武貴通道經(jīng)潛項目、漢宜高速潛江段“四改八”工程及潛江新互通、武仙潛市域鐵路、荊門至監(jiān)利高速潛江段、漢江2000噸級航道整治等重大項目前期，加快推進潛江至荊州機場一級公路、監(jiān)利至潛江輸油管道、澤口港區(qū)綜合碼頭、高新區(qū)戰(zhàn)略碼頭等項目，打通快進快出對外“硬聯(lián)通”。優(yōu)化國省公路網(wǎng)，加快實施318國道、234國道、322省道、269省道等干線升級改造，重點推進318國道、351省道、350省道東延線三座東荊河大橋建設(shè)，破除城鄉(xiāng)互通“中梗阻”問題。推進美麗公路創(chuàng)建，鋪筑318國道美麗公路經(jīng)濟帶，打造四好農(nóng)村路升級版。
構(gòu)建區(qū)域物流樞紐。加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流樞紐節(jié)點布局，大力發(fā)展高效冷鏈物流、大型倉儲、農(nóng)村寄遞物流，打造覆蓋市鎮(zhèn)村的三級物流網(wǎng)絡(luò)。以中國小龍蝦交易中心為平臺，深度開展部省共建，打造國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善覆蓋全國 600 多個大中城市的物流運輸網(wǎng)絡(luò)，在全國新建20個分中心、120個“落地配”服務(wù)點（蝦谷小店），不斷提高平臺消費創(chuàng)造能力，力爭交易額突破150億元。加快推進危化品物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園冷鏈物流中心、澤口臨港物流園建設(shè)，引導(dǎo)零散物流企業(yè)退城入園。支持交投拓達、捷陽物流、鑫園物流、傳化公路港等物流企業(yè)發(fā)展壯大，引進京東、順豐等企業(yè)建立區(qū)域性物流倉儲配送中心和冷鏈快遞分揀中心，努力建設(shè)通達全國、供應(yīng)全國的物流體系。
健全政務(wù)服務(wù)體系。突出線上線下融合，拓展政務(wù)服務(wù)功能，構(gòu)建統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村的三級服務(wù)體系。高效推動資源、服務(wù)、平臺“三下沉”和更多事項“一件事一次辦”，建強村（社區(qū)）便民服務(wù)站，提升政務(wù)服務(wù)“掌上辦、就近辦、馬上辦”效率，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。加快市民之家建成投運，加強市鎮(zhèn)村三級政務(wù)機構(gòu)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)規(guī)范管理，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，做到線上線下無差別受理、同標準辦理、高質(zhì)效辦理。
（七）在打造一流營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。推進以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度挖掘降本空間，助力企業(yè)輕裝上陣、做大做強，力爭新增市場主體1.2萬家、凈增“四上”企業(yè)200家以上。
提供更加有力的政策支持。圍繞市場主體需求，繼續(xù)狠抓穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地，打好財政、稅收、金融等政策工具協(xié)同聯(lián)動組合拳，落實好減稅降費各項優(yōu)惠政策，積極爭取國家更大政策支持。加大對實體經(jīng)濟支持力度，實施更有針對性的助企紓困行動，增強政策時效性和精準性，推行惠企政策“免申即享、直達快享”，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加強惠企政策資金使用監(jiān)管，確保資金“一竿子插到底”。
加強全要素保障。完善要素跟著項目走機制，全方位保障企業(yè)用地、資金、用工等需求。實行“三個一批”，嚴格按規(guī)劃供地，扭轉(zhuǎn)“項目等地”為“地等項目”。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，實施“標準地”出讓和“工業(yè)增容2.0”工程，落實6000畝年度土地儲備計劃，保障土地供給。進一步加大專項債項目申報，爭取債券資金30億元以上。持續(xù)深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)新增貸款100億元以上，確保企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。加強多層次資本市場建設(shè)，加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)培育，力爭更多企業(yè)入選省“金種子”“銀種子”企業(yè)。實施“才聚荊楚”工程，引進人力資源中介服務(wù)機構(gòu)，填補企業(yè)高素質(zhì)人才缺口。
營造項目建設(shè)良好環(huán)境。高質(zhì)量動態(tài)管理“十四五”項目庫，謀深謀細謀實基礎(chǔ)設(shè)施、流域綜合治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項目，加強投資項目“三庫”建設(shè)和精準調(diào)度，力爭全年儲備庫項目總投資達1500億元以上。建立招商引資項目“四庫”，實現(xiàn)項目滾動推進，強化項目全生命周期管理。落實工業(yè)項目報建“零收費”服務(wù)流程和征地選址流程，實行容缺預(yù)審、聯(lián)審聯(lián)批，確保項目快報、快批、快建。全面開展“清減降”專項行動，深化公共資源交易領(lǐng)域改革，繼續(xù)免收“兩金一費”。著力打造一支專業(yè)化、高質(zhì)效的高新區(qū)項目服務(wù)隊伍，落實全過程代辦和“雙隔離”機制，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“金牌店小二”。
（八）在改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動上實現(xiàn)新突破。發(fā)揮改革牽一發(fā)而動全身的作用，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，敢“破”和善“立”并舉，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
進一步深化國企改革。積極探索國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革路徑，明確職能定位，高效配置資產(chǎn)。支持市城發(fā)集團、市交投集團、市公交集團等國企聚焦主責(zé)主業(yè)，強化企業(yè)造血功能，全面提升市場競爭力。組建市江漢投集團，搭建市域內(nèi)中小微企業(yè)融資平臺；組建市城發(fā)置業(yè)集團，為城市更新提供保姆式、管家式服務(wù)；組建市興潛人力資源公司，建成集聚人力資源、強化人才供給的“人才輸入站”；組建市騰禹水利公司，管好用好水利工程，完善水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)雙集中管理，充分發(fā)揮經(jīng)營性國有資產(chǎn)效益。嚴格落實國有企業(yè)重大事項管理制度和“三重一大”事項決策機制，嚴控企業(yè)風(fēng)險，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。
進一步激發(fā)重點領(lǐng)域改革活力。統(tǒng)籌財政管理改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。開展墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，建立健全適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、企業(yè)化的農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機制。加強農(nóng)村宅基地改革管理，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推進融合型和協(xié)作型教聯(lián)體建設(shè)，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強化醫(yī)共體建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。促進江漢油田和地方教育融合發(fā)展，加快江漢油田總醫(yī)院改制，實現(xiàn)企地資源共享、協(xié)作互惠。落實供銷合作社綜合改革，打造全省“三位一體”試點改革樣板。積極推進全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，搭建青年有為城市平臺。
進一步激活科技創(chuàng)新動能。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為主抓手，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達170億元以上。加快區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)，高水平建設(shè)武漢工程大學(xué)潛江綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北大學(xué)潛江微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺。實施創(chuàng)新主體培育工程，力爭科技型中小企業(yè)突破220家，高新技術(shù)企業(yè)達到120家。常態(tài)化開展科技成果轉(zhuǎn)化對接，推進轉(zhuǎn)化科技成果14項、技術(shù)合同成交額達35億元。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育省級專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)20家以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵萬眾創(chuàng)新，力爭每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到2.4件。積極創(chuàng)建“湖北省質(zhì)量強省示范市”，打造更多中國馳名商標、湖北省著名商標。
進一步推動外資外貿(mào)再上臺階。用好中央、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。發(fā)揮小龍蝦等行業(yè)品牌優(yōu)勢，組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會、服貿(mào)會等展會，拓展“一帶一路”沿線市場，持續(xù)鞏固“小龍蝦出口第一市”領(lǐng)跑地位。高質(zhì)量招引外資外智，深挖華潤新能源、金澳科技等重點項目投資潛力，促進企業(yè)增資擴股。
（九）在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破。緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，突出均衡性可及性，采取更多暖民心、惠民生的舉措，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，穩(wěn)步推進共同富裕。
全力穩(wěn)就業(yè)和做好社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，多渠道促進脫貧人口、退捕漁民、退役軍人、大學(xué)生等群體穩(wěn)定就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、流浪救助等政策，完善孤兒、殘疾人社會福利制度和留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)政策，支持慈善事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建分層分類的社會救助體系。扎實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題。完善公益性公墓布點，完成6個集鎮(zhèn)公墓和覆蓋20個行政村的聯(lián)建公墓建設(shè)。
加強教育和醫(yī)療供給。加快園林六小、育才路小學(xué)、園林一中、園林三中和江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院東校區(qū)等相關(guān)項目建設(shè)，力爭潛江中學(xué)新校區(qū)開工，優(yōu)化教育供給，提升教育質(zhì)量。持續(xù)開展“323”攻堅行動，推進市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院周潭院區(qū)、市中心醫(yī)院、市疾控中心及衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心等項目建設(shè)，讓群眾享受高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
完善養(yǎng)老和育幼服務(wù)。建設(shè)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)綜合體和農(nóng)村互助照料活動中心，實施特殊困難老人適老化改造，打造一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成運營好民政事業(yè)園，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。落實和完善生育配套支持政策，強化婦幼健康服務(wù)能力和托育服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設(shè)5所小區(qū)配套幼兒園和1所中心幼兒園，確保幼有所教、公平普惠。
發(fā)展文化和旅游事業(yè)。推動返灣湖國家濕地公園、興隆水利風(fēng)景區(qū)市場化運營，龍灣國家考古遺址公園創(chuàng)建4A級景區(qū)，打造全省區(qū)域旅游休閑目的地。加快潛江革命英雄紀念館建成開館，推動市民文化中心盡快投入使用，改造提升市民體育中心，建設(shè)“城市書房”“文化驛站”，讓群眾共享文化盛宴。
（十）在構(gòu)建大安全格局上實現(xiàn)新突破。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面貫徹總體國家安全觀，打好風(fēng)險防御主動戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安潛江，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
精準落實疫情防控。堅持人民至上、生命至上，切實推動中央和省關(guān)于疫情防控的各項措施落實落地，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策，進一步提高防控的科學(xué)性和精準性，盡最大努力保障群眾就醫(yī)用藥，保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
防范化解金融風(fēng)險。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，堅持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。依法加強各類金融活動監(jiān)管，強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，多措并舉做好重點領(lǐng)域及重點機構(gòu)金融風(fēng)險化解，從嚴打擊非法集資和網(wǎng)絡(luò)金融犯罪，維護良好金融生態(tài)。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。
全面壓實安全責(zé)任。完善大安全大應(yīng)急體系，推進應(yīng)急指揮中心暨應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，深化危化品、消防、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、自建房、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。加大澤口、王場化工園區(qū)安全設(shè)施投入，推動園區(qū)合格化、規(guī)范化、一體化、智能化運行。強化食品藥品監(jiān)管，保障校園安全。積極防范應(yīng)對極端災(zāi)害天氣，扎實做好減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)工作。
維護和諧穩(wěn)定大局。以“時時放心不下”的責(zé)任感，防范化解各類“黑天鵝”“灰犀牛”等風(fēng)險，下好先手棋，打好主動仗，穩(wěn)妥應(yīng)對各種矛盾挑戰(zhàn)?。發(fā)展壯大群防群治力量，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社會治理效能。加強國防動員和后備力量建設(shè)，啟動民兵訓(xùn)練基地升級改造。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“情指勤輿”一體化運行為抓手，推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴懲各類違法犯罪活動，保障社會大局平安穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
新征程需要新?lián)?dāng)，新時代呼喚新作為。我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，始終牢記“三個務(wù)必”，堅持守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，著力提高政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅定政治站位。始終旗幟鮮明講政治，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和歷次考察湖北重要講話精神，心懷“國之大者”，不折不扣執(zhí)行好落實好黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委工作要求。
堅決擔(dān)當(dāng)實干。牢記習(xí)近平總書記“抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，始終把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實事求實效上，切實讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。堅持發(fā)揚斗爭精神，不斷增強志氣、骨氣、底氣，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，面對問題不繞道，遇到矛盾不回避，知難而進、迎難而上，以主觀努力彌補客觀不足。
堅持人民至上。落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，堅持共建共治共享，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平，增進民生福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。始終同人民想在一起、干在一起，用心把握群眾的脈搏，用情找到解決問題的辦法，用力把事情做實做好，努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”。主動傾聽群眾心聲，暢通12345市長熱線等群眾訴求表達平臺，走好網(wǎng)上群眾路線，知民之所憂，行民之所盼，解民之所難。
堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格落實重大行政決策程序制度。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，推動行政復(fù)議體制改革，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持廉潔從政。深入落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，發(fā)揚自我革命精神，嚴守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持政府過緊日子，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把錢花在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實干成就未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展定力，接續(xù)奮斗、扎實奮斗、團結(jié)奮斗，推動建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展生動實踐，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的潛江新局面！
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