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2022年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
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——2021年12月16日在潛江市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長??盛文軍
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市八屆人大一次會議以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全面進(jìn)步。
發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。綜合實力更加強(qiáng)勁。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值852.74億元,地方一般公共預(yù)算收入26.91億元，社會消費(fèi)品零售總額306.22億元。市場主體突破8萬家；“四上”企業(yè)達(dá)561家。位列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第87位，成為全國縣域營商環(huán)境百強(qiáng)、全國投資競爭力百強(qiáng)、中國縣域工業(yè)百強(qiáng)。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)更加厚實。7個區(qū)鎮(zhèn)街道稅收突破億元關(guān)口，老新鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)、全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，熊口鎮(zhèn)和王場鎮(zhèn)、后湖管理區(qū)分別成為全國、全省特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，龍灣鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)成為中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)。競爭優(yōu)勢更加凸顯。榮獲國家衛(wèi)生城市、全國水生態(tài)文明城市、全國文明城市提名城市、全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)市等稱號，成為國家園區(qū)循環(huán)化改造、“四好農(nóng)村路”、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“城市雙修”等示范試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。同城化步伐更加堅實。加快融入武漢城市圈同城化發(fā)展，謀劃武漢至潛江城際鐵路、漢宜高速“潛江東”互通、澤口港區(qū)綜合碼頭、中國蝦谷物流園等一批融合項目，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)配套示范基地被列為同城化發(fā)展首批十大示范工程之一，106項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨市通辦”。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提增。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。石油化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，產(chǎn)值達(dá)291億元；光電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，長飛、晶瑞、鼎龍等一批電子材料龍頭企業(yè)扎堆聚集；紡織服裝、生物醫(yī)藥、智能家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迎來二次騰飛。金澳科技位居全省民營企業(yè)百強(qiáng)第5位，金華潤成為全省民營制造企業(yè)百強(qiáng)，長飛光纖獲全國智能智造企業(yè)稱號，方圓鈦白入選國家級綠色工廠，菲利華、新硅科技、江漢鉆具獲國家級專精特新“小巨人”稱號。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。“蝦稻共作”面積達(dá)85萬畝，小龍蝦精深加工達(dá)35萬噸，鮮活小龍蝦交易額逾135億元，“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值251.8億元，潛江龍蝦、潛江蝦稻被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。培育4家國家級、18家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造2個“中國好糧油”產(chǎn)品、4個“荊楚好糧油”產(chǎn)品。舉辦湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（國際）小龍蝦產(chǎn)業(yè)大會等重量級節(jié)會，蝦-稻產(chǎn)業(yè)成為具有全國影響力的標(biāo)桿典范。服務(wù)業(yè)不斷做活。服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)47.9%。培育電商企業(yè)20家，電子商務(wù)年交易額達(dá)48億元。曹禺文化旅游區(qū)、龍灣國家考古遺址公園獲評國家3A級景區(qū)，生態(tài)龍蝦城獲評湖北旅游名街、全省首批旅游休閑街區(qū)。全市年接待游客289萬人次，旅游綜合收入達(dá)18億元。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。城市總規(guī)及重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)、國土空間規(guī)劃、全域村莊規(guī)劃等規(guī)劃體系更加完善。紫月湖片區(qū)、高鐵片區(qū)初具規(guī)模，中等城市框架基本形成。打造了返灣湖國家濕地公園、紫月湖公園、興隆綠道等城市亮點(diǎn)。建設(shè)保障性住房9637套，完成1282戶農(nóng)村危房、110個老舊小區(qū)及10萬平方米背街小巷改造，讓群眾住有所居、居有所安。基礎(chǔ)配套顯著完善。新建改建街頭游園、口袋公園15個，停車場11個，新增停車位7266個；改造新建城市公廁91座、農(nóng)村戶廁8.4萬戶，城市主次干道、背街小巷亮化率分別提升至98%、65%。實施棗潛高速、漢江大橋等重大交通項目；國道、省道通車?yán)锍踢_(dá)356公里，新建改造城區(qū)干道20條和農(nóng)村危橋68座、公路1100公里。楊市泵站、老新二泵站建成運(yùn)行，完成漢江堤防整治82公里，城市防汛安全得到有力保障。人居環(huán)境顯著改善。垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理廠19座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。推進(jìn)5條城市河渠和3個城中湖泊黑臭水體治理，實施縣河、城東河、城南河、百里長渠等生態(tài)修復(fù)工程，狠抓渣土車標(biāo)準(zhǔn)化改裝、餐飲油煙監(jiān)管、揚(yáng)塵治理、城區(qū)禁鞭、秸稈禁燒等工作，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。新增國家級森林鄉(xiāng)村1個、省級森林城鎮(zhèn)7個、省級綠色鄉(xiāng)村82個。
改革創(chuàng)新持續(xù)激活。重點(diǎn)改革成果豐碩。深化國企改革，組建市城發(fā)集團(tuán)。積極融入全省“4321”新型政銀擔(dān)合作體系建設(shè)。成立市政府投資管理委員會，完善政府投資項目和資金管理辦法。加強(qiáng)財政預(yù)算管理，實現(xiàn)一本預(yù)算管全年。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革、江漢油田社會化職能分離移交以及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等綜合行政執(zhí)法改革，形成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、教師“市管校聘”、公立醫(yī)院、供銷社、文聯(lián)等一批改革經(jīng)驗，獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，體制機(jī)制更加充滿活力。“放管服”改革成效明顯。圍繞高效辦成“一件事”，全力推動“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，99項“一事聯(lián)辦”主題事項推廣落地，市、鎮(zhèn)事項“綜窗”受理基本完善，市場主體登記注冊和涉企經(jīng)營許可等事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。1170個服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，申請事項可網(wǎng)辦率達(dá)100%。落實“四減”要求，市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）壓減辦理時限70.6%、46.5%，項目審批時限全面壓減。落實國家政策，為市場主體減免稅費(fèi)近30億元。創(chuàng)新發(fā)展成績突出。建成院士、專家工作站4家，國家級星創(chuàng)天地1家，省級各類創(chuàng)新平臺28家。推動企業(yè)轉(zhuǎn)化高校院所科技成果89項，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記38.9億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破140億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)72家。
民生保障持續(xù)改善。民生支出占財政支出保持在80%以上。完成各類民生實事70件。脫貧攻堅全面勝利。建檔立卡貧困戶21877戶67232人如期脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為3.9萬元、2.24萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5.5%以下。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助資金7.08億元。生態(tài)保護(hù)全面推進(jìn)。中央和省環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題按時推進(jìn)銷號。今年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85.5%，比2016年提升12.5個百分點(diǎn)。建立完善河湖長制。漢江潛江段“十年禁漁”取得階段性成果。公共服務(wù)全面提質(zhì)。文體公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加快，市中心醫(yī)院晉級為三甲。4所新建中、小學(xué)投入使用，新增學(xué)位7000多個。文化中心、市民之家、革命英雄紀(jì)念館等主體工程完工。推進(jìn)全域公交一體化，實現(xiàn)各區(qū)鎮(zhèn)街道公交全覆蓋。社會安全全面保障。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果，同時扎實抓好常態(tài)化防控，牢牢守住了自“清零”以來未發(fā)生一例本土病例的防線。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危化品、食藥品、消防、校園等安全管控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降80.7%和36.7%。破獲電詐、涉毒、盜竊等案件4200多起，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織及涉惡犯罪團(tuán)伙29個。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力化解各類矛盾糾紛及疑難信訪案件。
政府自身建設(shè)持續(xù)提升。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，對標(biāo)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，深化“庸軟懶慢粗”問題整治，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實政府決策、信息公開、法律顧問、投資審計、招投標(biāo)等制度機(jī)制。自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議439件，政協(xié)委員提案912件，見面率、答復(fù)率均為100%。
國防動員、武裝、退役軍人，工會、青年、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童、老齡老干，統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政通信、廣播電視、新聞出版，外僑事務(wù)、民族宗教、對口支援、對臺、農(nóng)墾等各項工作取得重要成績。
五年的實踐深刻啟示我們，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，牢牢站穩(wěn)政治立場，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須久久為功抓發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，走具有潛江特色的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須蹄疾步穩(wěn)促改革，全面激發(fā)體制機(jī)制活力，全方位打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，不斷涵養(yǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力；必須千方百計惠民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力滿足人民群眾對美好生活的向往；必須務(wù)實重行敢擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)、玉汝于成。五年來，我們爭當(dāng)全省縣域發(fā)展領(lǐng)跑者，堅持求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為、敢想敢干，以極大定力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，辦成了許多想辦而沒有辦、難辦而必須辦的事情，與全國人民一道全面建成小康社會，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的大突破、企業(yè)主體的大繁榮、民生領(lǐng)域的大改善、干部精神的大提振，潛江發(fā)展態(tài)勢之好、動能之強(qiáng)、風(fēng)氣之優(yōu)前所未有。今天的潛江形象更加出彩，今天的潛江人民更加自信。
五年時節(jié)如流、奮斗不息。大家不畏艱難，奮勇前行，上下一條心，擰成一股繩，以飽滿的精神狀態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展，以厚實的發(fā)展成效為沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、廣華監(jiān)獄、農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：中心城區(qū)首位度較低，部分區(qū)鎮(zhèn)街道發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加速，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需用力，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，改革創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，社會治理還有短板不足，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，少數(shù)部門和干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行落實不力。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
各位代表！時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而行遠(yuǎn)。剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨潛江市第九次代表大會，為我們今后五年的發(fā)展描繪了新的宏偉藍(lán)圖，確定了新的目標(biāo)任務(wù)，指明了新的發(fā)展路徑，向全市廣大黨員干部發(fā)出了“牢記使命，勇當(dāng)標(biāo)桿，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新潛江”的號召。我們要堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加突出政府工作的政治性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和人民性，把發(fā)展眼光看得更遠(yuǎn)一些，把奮斗腳步踩得更實一些，全面貫徹落實好市第九次黨代會精神，奮力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績。
今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：圍繞市第九次黨代會提出的“沖刺五十強(qiáng)，建設(shè)新潛江”，緊盯“1155”發(fā)展目標(biāo)，大力實施“一城三區(qū)”城市發(fā)展布局，著力構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，地方財政總收入突破55億元，中心城區(qū)建成區(qū)面積突破50平方公里、人口突破50萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過5萬元、3萬元。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須做到：
一是堅定不移走區(qū)域協(xié)同、融合提升之路。全面對標(biāo)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，找準(zhǔn)潛江在全國、全省的位置，在全局中定位，在大局中行動，在開拓新局中彰顯新的作為、實現(xiàn)新的發(fā)展。牢固樹立“九城就是一城”的理念，全面借勢借力，深度融入武漢城市圈同城化發(fā)展，向武漢追“光”，與武漢同“芯”，從武漢借“智”，著力暢通交通大動脈，激活產(chǎn)業(yè)新引擎，集聚創(chuàng)新強(qiáng)磁場，壯大合作朋友圈，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭成為武漢城市圈對接全省區(qū)域發(fā)展布局的“橋頭堡”，以小板塊實現(xiàn)大發(fā)展，打造“湖北的昆山”。
二是堅定不移走轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)興市之路。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為引擎，進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)要素，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。高層次建設(shè)國家高新區(qū)，高水平打造北部綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、南部產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)，著力構(gòu)建特色鮮明、多元支撐的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，全面實施加快培育發(fā)展新動能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能化改造、自動化升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快蝦-稻全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，著力形成產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展。
三是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)把生態(tài)關(guān)口，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、城鄉(xiāng)空間綠色化、生產(chǎn)生活綠色化。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施河湖長制和林長制，扎實抓好垃圾、噪音、“三禁三治”、黑臭水體、生活污水、工業(yè)廢水廢氣、農(nóng)業(yè)面源污染等專項治理，努力做好長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地保護(hù)與監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理、“無廢城市”創(chuàng)建等工作，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市，讓“水鄉(xiāng)園林”成為潛江最靚麗的名片。落實“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，遏制“兩高”項目發(fā)展，加強(qiáng)能耗“雙控”，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)、高新產(chǎn)業(yè)，著力把“含綠量”轉(zhuǎn)變成“含金量”。
四是堅定不移走深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動之路。堅持把改革作為關(guān)鍵一招，不斷深化國有企業(yè)、財政稅收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動更高水平對外開放，不斷增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制活力。聚焦“四個面向”，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，筑牢人才鏈，優(yōu)化服務(wù)鏈，推動制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。深入實施科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，深化市校合作、校企合作，搭建高效的產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)研發(fā)中心、政銀企合作平臺等，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和區(qū)域競爭力，加快形成引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新新優(yōu)勢。
五是堅定不移走人民至上、共同富裕之路。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實共同富裕要求，始終以群眾需求為導(dǎo)向，以普惠共享為目標(biāo)，聚焦人民群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，著力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使高質(zhì)量發(fā)展得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。堅持以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，順應(yīng)城市發(fā)展新形勢和鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高中心城區(qū)首位度，不斷加快城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，建設(shè)人民群眾滿意的精致舒適城市和美麗宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹牢底線思維、極值思維，健全事權(quán)匹配、分級負(fù)責(zé)、多元協(xié)作的社會安全聯(lián)動共管機(jī)制和矛盾糾紛協(xié)調(diào)共處機(jī)制，全力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2022年工作建議
2022年是新一屆政府肩負(fù)使命、履職盡責(zé)、推動發(fā)展的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施的重要一年。我們深刻認(rèn)識到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)且不斷反復(fù)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時，我們也正確認(rèn)識到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國家層面看，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略深入實施，我們必將迎來更多更高效的資源配置、更大更廣闊的市場空間。從省級層面看，全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局全面展開，武漢城市圈同城化發(fā)展不斷深化，同時，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對潛江提出了“勇當(dāng)標(biāo)桿”的重要要求，省“三百戰(zhàn)略”賦予潛江“百強(qiáng)進(jìn)位”的使命任務(wù)，我們迎來了跨越趕超、爭先進(jìn)位的黃金機(jī)遇期。從我們自身看，全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得重要成效，發(fā)展動能、發(fā)展勢能、發(fā)展?jié)撃艿玫饺驷尫牛瑥V大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神昂揚(yáng)澎湃，特別是，剛剛結(jié)束的市第九次黨代會明確的發(fā)展目標(biāo)和前景，非常鼓舞人心、振奮人心。我們必須要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，倍加珍惜來之不易的大好局面和難得的發(fā)展機(jī)遇，堅定“沖刺五十強(qiáng)、建設(shè)新潛江”的發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，謀定后動、謀定快動，努力推動潛江高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)全省縣域發(fā)展標(biāo)桿。
2022年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長突破8%，力爭達(dá)到10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長突破8%，力爭達(dá)到10%；社會固定資產(chǎn)投資增長突破15%，力爭達(dá)到18%；社會消費(fèi)品零售總額增長突破10%，力爭達(dá)到12%；地方一般公共財政預(yù)算收入增長突破10%，力爭達(dá)到12%；進(jìn)出口總額增長6%，力爭達(dá)到10%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)從以下七個方面發(fā)力：
（一）在加快協(xié)同發(fā)展上發(fā)力。
加快融入武漢城市圈同城化發(fā)展。全力爭取武漢至潛江城際鐵路、漢宜高速“四改八”和“潛江東”互通等項目落地，謀劃漢仙潛快速通道、江漢平原貨運(yùn)鐵路西延等項目，構(gòu)建互聯(lián)互通高效交通網(wǎng)。加快引進(jìn)更多光纖光纜、半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造全省“光芯屏端網(wǎng)”最大配套產(chǎn)業(yè)基地。主動對接“光谷科創(chuàng)大走廊”，推動長飛光纖、晶瑞化學(xué)、新硅科技等企業(yè)與武漢科研院所合作，建設(shè)重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)人才培養(yǎng)在武漢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在潛江，科技研發(fā)在武漢、成果轉(zhuǎn)化在潛江。落實城市圈基本公共服務(wù)“九同”工程，主動融入武漢數(shù)字化發(fā)展生態(tài)圈，推進(jìn)更多民生高頻事項“跨市通辦”，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。
加快推動鎮(zhèn)域特色化發(fā)展。引導(dǎo)各地立足資源稟賦，科學(xué)精準(zhǔn)定位，推動差異化、特色化發(fā)展，培育一批稅收過5億元、過3億元、過億元的區(qū)鎮(zhèn)街道。發(fā)揮園林街道、泰豐街道中心城區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場作用，重點(diǎn)布局現(xiàn)代金融、特色商貿(mào)、中高端酒店等服務(wù)業(yè)，打造城市中央商務(wù)區(qū)和高端品質(zhì)生活區(qū)。促進(jìn)楊市街道、總口管理區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造城市功能拓展區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)。發(fā)揮澤口街道、王場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用，打造國家級化工示范園區(qū)，建成千億半導(dǎo)體配套材料產(chǎn)業(yè)集群基地。支持廣華寺街道、周磯管理區(qū)探索油地合作新模式，打造企地融合示范區(qū)。支持周磯街道打造園區(qū)發(fā)展拓展區(qū)，高場街道打造江漢平原重要的國道交通服務(wù)中心。推進(jìn)張金鎮(zhèn)“以工為主”、浩口鎮(zhèn)“工農(nóng)并舉”、熊口鎮(zhèn)“農(nóng)商結(jié)合”、老新鎮(zhèn)“農(nóng)商兼顧”發(fā)展，建成帶動、輻射周邊的區(qū)域中心。推進(jìn)積玉口鎮(zhèn)、竹根灘鎮(zhèn)、漁洋鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；推動高石碑鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、熊口管理區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展；支持后湖管理區(qū)打造小龍蝦國家級供給端和消費(fèi)端高質(zhì)量平臺，白鷺湖管理區(qū)打造市縣交界地帶區(qū)域中心。
加快促進(jìn)江漢油田和廣華監(jiān)獄區(qū)域融入潛江發(fā)展。全方位服務(wù)江漢油田實施“萬千百”戰(zhàn)略，推動振興發(fā)展。著力實施支持江漢油田區(qū)域企業(yè)發(fā)展一攬子政策，強(qiáng)化土地要素保障和財政支持，服務(wù)油田區(qū)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)在潛發(fā)展。依托江鉆公司建設(shè)廣華石油機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園，打造鑿巖工具產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)江漢鹽穴天然氣儲氣庫建設(shè)，積極爭取儲氣庫調(diào)控中心落戶。扎實做好江漢油田社會化職能分離移交后居民服務(wù)，推進(jìn)油田區(qū)域醫(yī)療、教育等資源實現(xiàn)全市統(tǒng)籌管理，推動基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提高居民生活水平。促進(jìn)廣華監(jiān)獄片區(qū)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，積極幫助解決醫(yī)保、就業(yè)、水利、交通和企業(yè)發(fā)展等問題，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
（二）在擴(kuò)大有效投資上發(fā)力。
加強(qiáng)存量盤活。全面清查閑置土地、閑置企業(yè)、閑置資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥盤活利用。重點(diǎn)加大楊市街道1020畝、總口管理區(qū)911畝閑置用地和低效用地的騰退盤活，提高土地綜合利用效益。加快推進(jìn)正雄實業(yè)、智盈鴻實業(yè)、漢淇家具、澳美鋁業(yè)等企業(yè)“騰籠換鳥”，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或引進(jìn)企業(yè)兼并重組。妥善解決廣華區(qū)域改制企業(yè)遺留問題。充分利用好龍展館，謀劃打造中國小龍蝦數(shù)智中心。加快盤活總口管理區(qū)壹中心，打造特色產(chǎn)品展示交易中心。
加強(qiáng)技改擴(kuò)規(guī)。開展工業(yè)企業(yè)技改服務(wù)，推動全友智能定制家具生產(chǎn)線、新硅科技電子半導(dǎo)體材料、江赫健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園等技改項目加快實施，力爭工業(yè)技改投資占工業(yè)投資60%以上。大力實施中小企業(yè)成長工程，建好中小企業(yè)“進(jìn)規(guī)培育庫”、企業(yè)“規(guī)后養(yǎng)護(hù)庫”，培育更多細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕薄ⅰ半[形冠軍”和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)“四上”企業(yè)凈增100家以上。精心培育儲備一批優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)，實現(xiàn)新增報輔企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)1家、“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)4家、四板掛牌企業(yè)20家。
加強(qiáng)爭資引項。堅持“五資”并舉，充分運(yùn)用好政府投資、社會資本、民間資本、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券，持續(xù)擴(kuò)大投資，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源頭活水。加強(qiáng)政府投資項目梳理，集中財力辦大事、辦實事，確保政府投入的每一分錢、建設(shè)的每一個項目都能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、民生效益最大化。堅持全員招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，實行全產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商、以商招商、盤活資源招商，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，著力招引龍頭帶動型、上下游配套型和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板型項目。重點(diǎn)引進(jìn)忠華集團(tuán)、山鷹國際、彤程新材等相關(guān)項目，力爭完成招商引資到位資金300億元，新引進(jìn)簽約項目100個；其中，10億元以上項目10個以上，5億元以上項目15個以上。搶抓國家跨周期和逆周期調(diào)節(jié)政策和中央、省預(yù)算內(nèi)投資申報窗口期，全力爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資最大化，助力更多債券項目落地實施。積極爭取資源枯竭型城市中央財力性轉(zhuǎn)移支付、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造等資金，確保用好用活。
加強(qiáng)項目管理。健全市投委會、市招委會、市規(guī)委會、市土委會工作機(jī)制，加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高項目謀劃決策質(zhì)效。立足資源稟賦，深入謀劃一批新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，同時緊盯“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃好城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板強(qiáng)弱項等項目。落實“萬人萬項”項目調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)項目“三庫”建設(shè)，確保“儲備庫”項目投資達(dá)1500億元以上。落實每季度項目集中開工機(jī)制和項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，推進(jìn)洽談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快建設(shè)、建設(shè)項目快投產(chǎn)快達(dá)效。
加強(qiáng)要素保障。堅持“要素跟著項目走”，著力破解項目建設(shè)要素制約，提高要素配置效率。實施“畝產(chǎn)論英雄”，全面推行園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和新增工業(yè)用地“增容2.0”工程，按照每年收儲6500畝、平整4500畝、儲備1000畝的目標(biāo)加強(qiáng)土地收儲，推動由“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮普惠金融積極作用，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，著力解決中小微企業(yè)融資難題。加強(qiáng)長江（潛江）產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營管理，強(qiáng)化項目資金保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增銀行貸款80億元以上。積極搭建企業(yè)人才供需服務(wù)平臺，開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支持行動，著力解決企業(yè)“用工難”“用工貴”問題。
（三）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)力。
聚焦園區(qū)平臺建設(shè)。加快完善國家高新區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制，做實人員機(jī)構(gòu)，深化擴(kuò)權(quán)賦能，讓高新區(qū)名副其實。高標(biāo)準(zhǔn)打造沒有化工味道只有發(fā)展味道的國家級現(xiàn)代化工示范園區(qū)，實行補(bǔ)鏈、延鏈、壯鏈，推動項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)集聚式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸。推動江漢鹽化工30萬噸離子膜燒堿項目建設(shè)；推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)污水處理廠、化工綜合管廊、輸氣綜合管廊建設(shè)，加快東荊大道南延、廣澤大道東延、澤口大道等項目建設(shè)；新建危化品運(yùn)輸車輛專用停車場2個。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)和智能家居產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局和功能分區(qū)，推進(jìn)2個鄰里服務(wù)中心、2個職工服務(wù)中心、污水處理廠和路網(wǎng)配套等建設(shè)，建成集研發(fā)、加工、倉儲、電商、物流、展示等于一體的示范園區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)資源共享化、公共服務(wù)體系化。
堅定大辦工業(yè)、辦大工業(yè)。推動石油化工產(chǎn)業(yè)走精細(xì)化高附加值發(fā)展道路，支持金澳科技系列油品升級、輸油管道、貨運(yùn)鐵路等項目建設(shè)，加快打造“千億金澳”；重點(diǎn)推進(jìn)孚諾林、達(dá)諾爾、和遠(yuǎn)氣體等項目建設(shè)和可賽化工、方圓鈦白等企業(yè)擴(kuò)規(guī)，引領(lǐng)石油化工行業(yè)綠色發(fā)展新模式。依托長飛科技園和微電子材料產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)長飛五期、鼎龍二期、菲利華三期、晶瑞二期、中巨芯等項目建設(shè)，打造華中地區(qū)最具核心競爭力的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮“潛江裁縫”品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)以純集團(tuán)、森馬服飾、駱駝服飾等項目落地，推動從加工生產(chǎn)向設(shè)計研發(fā)、銷售推廣兩端延伸，構(gòu)建紡織服裝產(chǎn)業(yè)“一總部一核心三基地”的發(fā)展格局。加快中材節(jié)能高端裝飾板項目建設(shè)，積極對接全友家居、樂家木業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)華中家具產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展品牌家居、綠色家居、個性化定制家居。依托安井食品、嘗相思、萊克食品、柳伍水產(chǎn)等企業(yè)，培育壯大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)潛江制藥、永安藥業(yè)、潛龍藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展，做精做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持建筑業(yè)發(fā)展，力爭總產(chǎn)值突破160億元。
堅決做強(qiáng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)。集中力量打造“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌，引領(lǐng)全國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做實湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快選育小龍蝦優(yōu)良品系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，建設(shè)40萬噸大型冷庫和50萬噸潛江龍蝦精深加工聚集區(qū)。加快小龍蝦休閑食品、代餐食品、調(diào)味料等產(chǎn)品研發(fā)，支持甲殼素研發(fā)項目建設(shè)。推進(jìn)中國小龍蝦交易中心擴(kuò)規(guī)擴(kuò)容，建設(shè)潛網(wǎng)集團(tuán)10萬噸冷鏈倉儲項目（蝦谷智慧云倉），推動與全國300多個小龍蝦大市場聯(lián)動，將小龍蝦交易“潛江指數(shù)”打造成為具有全國公信力的交易指數(shù)。精心組織潛江龍蝦“走出去”活動，探索“中央廚房+餐飲連鎖”經(jīng)營模式。完善蝦-稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)湖北小龍蝦質(zhì)量檢驗中心爭創(chuàng)國家級檢驗中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系。打造生態(tài)龍蝦城、熊口龍蝦小鎮(zhèn)、后湖蝦谷小鎮(zhèn)、“蝦稻連作”“蝦稻共作”發(fā)源地等農(nóng)旅融合示范亮點(diǎn)，謀劃好第十三屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第六屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會，辦好中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)大會。
全力豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。組織實施服務(wù)業(yè)“五個一百工程”，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快中科科創(chuàng)、希爾頓歡朋酒店、福朋喜來登酒店、萬達(dá)商業(yè)綜合體、凱盛奇慢生活廣場等項目建設(shè)，為城市聚人氣、增財氣、添活力。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)建材市場、家居市場、汽車市場、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等專業(yè)市場提檔升級。以中國小龍蝦交易中心、生態(tài)龍蝦城為載體，打造一批網(wǎng)紅直播電商基地，推動周磯街道、積玉口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。支持傳化、捷陽等物流園區(qū)推進(jìn)數(shù)字結(jié)算平臺建設(shè)及小中型物流企業(yè)聚集發(fā)展，打造華中地區(qū)物流總部經(jīng)濟(jì)和零擔(dān)分揀集散中心。建設(shè)夜市經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，促進(jìn)夜間消費(fèi)市場持續(xù)活躍。完善總部經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)興隆樞紐國家級水利風(fēng)景區(qū)、返灣湖生態(tài)旅游區(qū)、借糧湖觀光旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推動曹禺文化旅游區(qū)、龍灣國家考古遺址公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，生態(tài)龍蝦城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。舉辦第五屆曹禺文化周、第四屆荊州花鼓戲藝術(shù)節(jié)，打造“奔跑潛江、舞動潛江、騎行潛江、暢游潛江”等精品賽事，推動形成文化游、美食游、運(yùn)動休閑加康養(yǎng)的全域旅游新格局。
（四）在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體上發(fā)力。
著力提高中心城區(qū)首位度。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃。突出“當(dāng)下治”和“長久立”相結(jié)合，在城市發(fā)展的“豐滿、厚重”上下功夫，完善國家級化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、南片智能制造聚集區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、泰豐片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范機(jī)遇，集中精力做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快推進(jìn)高鐵片區(qū)、紫月湖片區(qū)建設(shè)，全力提升城市發(fā)展能級。實施城市品質(zhì)提升三年行動，謀劃實施東荊河濱河公園，新建縣河公園，改造森林公園。加快打造高鐵門戶和高速門戶亮點(diǎn)區(qū)域，實施環(huán)境、秩序、綠化、亮化、智能化工程，提升城市“窗口”顏值和氣質(zhì)。全力推進(jìn)發(fā)展大道、潛江大道、興盛路、東城大道、章華中路等道路提標(biāo)提檔，打造高品質(zhì)的城市迎賓大道。積極推進(jìn)69個老舊小區(qū)、50戶危房和馬家臺社區(qū)、東方社區(qū)、城南社區(qū)、莫市村等村居背街小巷改造。堅持高效能管理。實施“十大整治”工程，不斷提高城市管理水平。實施城市圍擋拆除三年行動，推進(jìn)“增綠提質(zhì)”三年行動計劃，加快拆墻透綠、拆欄建綠，建設(shè)口袋公園、街頭景點(diǎn)4處。新建城區(qū)停車場3處、公共廁所10座。實施城市照明工程，點(diǎn)亮市民回家道路“最后一米”。開展美麗街區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)垃圾分類。開展深河片區(qū)、亞利紡織等城區(qū)易澇點(diǎn)改造，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，解決城市“下雨看海”問題。嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建房等。
著力實施鄉(xiāng)村振興。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，力爭全年糧食總產(chǎn)達(dá)60萬噸以上。聚焦?jié)摻埼r、潛江蝦稻、潛江半夏、潛江大豆等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)85萬畝蝦稻共作基地提檔升級，建設(shè)1萬畝優(yōu)質(zhì)大豆良種標(biāo)準(zhǔn)化繁殖基地，實現(xiàn)半夏收獲面積達(dá)2萬畝。積極培育各類市場化新型經(jīng)營主體，抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、星級農(nóng)莊建設(shè)，力爭培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家。加快推進(jìn)章華北路、興隆大道、廣澤大道、長飛大道、清遠(yuǎn)大道、安遠(yuǎn)大道等道路升級，打造鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施示范帶。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，完善鄉(xiāng)村振興“三縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。重點(diǎn)圍繞后湖管理區(qū)莫嶺村、周磯管理區(qū)戴湖三隊、高場街道保安村，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。大力推進(jìn)興隆灌區(qū)和澤口灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、興隆河泵站和謝灣泵站建設(shè)、東荊河口整治、漢江堤防除險加固，全面提高防汛能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鞏固全域公交改革成果，拓展開通城區(qū)公交線、鎮(zhèn)際公交線、鎮(zhèn)村公交線、旅游公交線，完善城鄉(xiāng)公交一體化路線網(wǎng)。啟動實施興隆壩前取水工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，改造城區(qū)供水設(shè)施，提高園區(qū)和農(nóng)村供水覆蓋率，讓群眾有水喝、喝好水。啟動實施第二期“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)形象。加快234國道后湖至熊口段、漢江大橋、247省道、322省道總口至熊口段、白鷺湖至監(jiān)利黃歇口公路等建設(shè)，謀劃推進(jìn)潛江至沙市機(jī)場一級公路、北部園區(qū)東荊河大橋及接線工程、潛陽西路跨東荊河大橋、東荊大道北延等項目開工。謀劃實施318國道周磯至浩口段、234國道東風(fēng)橋至熊口段、247省道漢江大橋至318國道復(fù)線平交口段、322省道總口平交至運(yùn)糧湖段等國道、省道亮化及安防設(shè)施升級，保障群眾夜間出行安全。大力推進(jìn)“一把掃帚掃到底”，加快生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌治理。
（五）在深化改革開放上發(fā)力。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)以“一網(wǎng)一云一庫一中心三平臺”為核心的數(shù)字底座和“城市大腦”大數(shù)據(jù)中樞建設(shè)。圍繞“放管服”改革，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，聚焦“高效辦成一件事”，持續(xù)提高“四減”比例，不斷深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”。加快電子政務(wù)外網(wǎng)全域覆蓋、互聯(lián)互通，推進(jìn)電子證照應(yīng)用拓展和政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享，持續(xù)優(yōu)化鄂匯辦潛江旗艦店“掌上辦”體系，構(gòu)建“24小時不打烊”和“就近辦”自助服務(wù)體系。扎實推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，推動公共資源全流程電子交易。嚴(yán)格落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，推動營商環(huán)境線上線下監(jiān)管全覆蓋。
細(xì)化重點(diǎn)改革。加快實施國企改革三年行動，加強(qiáng)優(yōu)良資產(chǎn)整合重組，支持市城發(fā)集團(tuán)、市交投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。實施新一輪區(qū)鎮(zhèn)街道財稅體制改革，增強(qiáng)各區(qū)鎮(zhèn)街道“三保”能力。深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，提高農(nóng)墾競爭力。落實好各項減稅降費(fèi)政策和惠企穩(wěn)企舉措，確保應(yīng)減盡減、應(yīng)享盡享。持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革，提高社有企業(yè)服務(wù)水平。加快組建文旅集團(tuán)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育辦園體制改革和江漢油田教育集團(tuán)改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。積極籌建高質(zhì)量發(fā)展研究院、科創(chuàng)中心、全國技術(shù)交易（潛江）分中心，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技孵化培育體系。推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和電子半導(dǎo)體材料分析檢測中心建設(shè)，力爭全年科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化25項。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體培育工程，推動企業(yè)高新化、綠色化、循環(huán)化發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)凈增30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量突破135家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破160億元。實施“雙創(chuàng)”平臺提升工程，力爭培育1家國家級、2家省級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器。
深化對外開放。加強(qiáng)對外貿(mào)易綜合服務(wù)中心建設(shè)，對上爭取中央、省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等重點(diǎn)展會，鞏固拓展小龍蝦、牛磺酸、醫(yī)護(hù)物資等行業(yè)品牌優(yōu)勢，支持企業(yè)深入拓展歐美、東盟等區(qū)域協(xié)作和“一帶一路”沿線市場，穩(wěn)固國際市場份額。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)對接國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求，積極參加出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷經(jīng)貿(mào)活動，暢通內(nèi)外循環(huán)。落實國家進(jìn)口貼息政策，支持企業(yè)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品、高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和原材料，積極爭取新增出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫。實行外資市場準(zhǔn)入制度，招引高質(zhì)量外資外智。加強(qiáng)與國際友好城市交流合作。
（六）在保障和改善民生上發(fā)力。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、延續(xù)實施。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全，認(rèn)真落實好健康幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶“三類對象”，全力防止返貧和新致貧。
兜牢基本民生保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)，加大對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持。謀劃啟動建設(shè)1000套保障性住房，著力改善居住條件。加大社保擴(kuò)面，健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員享有社會保障。大力發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)，開展百戶重點(diǎn)困難家庭結(jié)對幫扶活動，加強(qiáng)對低保對象、特困供養(yǎng)對象、孤兒棄嬰、流浪乞討人員以及遭遇臨時性問題的困難群體的關(guān)愛幫扶，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。加快實施民政事業(yè)園項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性生態(tài)公墓建設(shè)。
加大公共服務(wù)供給。以創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健康模范市為契機(jī)，全力推動體醫(yī)、體教、體旅融合發(fā)展。全面實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院（新院區(qū)）、市中醫(yī)院周潭院區(qū)、市疾控中心、市精神病專科醫(yī)院等項目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)“323”攻堅行動，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造，打造社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。落實好“雙減”政策，提升教學(xué)質(zhì)量。推動潛江中學(xué)新校區(qū)、馬家臺小學(xué)擴(kuò)容、實驗小學(xué)綜合樓和興盛路小學(xué)、育才路小學(xué)項目建設(shè)。促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育全面發(fā)展，支持江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院高水平發(fā)展。
（七）在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上發(fā)力。
守牢生態(tài)安全的底線。以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市為抓手，深入落實河湖長制，全面推行林長制，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、移動源污染防治、城市面源污染管控，加強(qiáng)城南河生態(tài)整治、田關(guān)河治理、四湖流域綜合治理，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體整治、地下水污染防治及“退池還湖”，深入實施漢江潛江段“十年禁漁”，不斷改善生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、生態(tài)環(huán)保信用評價、自然資源資產(chǎn)審計等制度。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅決依法查處各類環(huán)境違法行為。
守牢防范化解金融風(fēng)險的底線。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算追加，嚴(yán)控工程增補(bǔ)，嚴(yán)查違規(guī)問題。大力實施財源建設(shè)，不斷壯大存量財源，培植增量財源，深挖潛力財源，提高資金、資產(chǎn)、資源使用績效。依法從嚴(yán)打擊非法集資、惡意逃廢債等行為，力爭不良貸款余額和比例“雙下降”。
守牢疫情防控的底線。時刻繃緊疫情防控這根弦,嚴(yán)格落實“人物地同防、常態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險排查、多點(diǎn)觸發(fā)”的立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制，完善“點(diǎn)線面結(jié)合、閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的局部應(yīng)急處置機(jī)制，壓實“四方責(zé)任”、落實“四早”要求，持續(xù)鞏固防控成果。加快推進(jìn)疫苗接種提速，筑牢全民免疫屏障。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。
守牢安全穩(wěn)定的底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，突出抓好危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、食藥品、校園、園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的底線。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，完善專職人民調(diào)解員制度，深化拓展“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化機(jī)制，最大程度把矛盾糾紛化解在基層、把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等違法犯罪，堅決打贏人民禁毒戰(zhàn)爭，維護(hù)社會正義與和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新征程新起點(diǎn)，我們將勤勉履職、奮發(fā)作為，與全市人民想在一起，干在一起，大力建設(shè)人民滿意政府，著力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持對黨忠誠。始終把政治建設(shè)放在首位，始終堅持“兩個確立”，樹牢“四個意識”，強(qiáng)化“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終緊跟核心、忠誠核心、捍衛(wèi)核心，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神在潛江落實落地。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，自覺接受市委全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，全面提升政府效能。
堅持厲行法治。實施“八五”普法規(guī)劃，自覺尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善專家咨詢、公眾參與和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，提高政府依法決策質(zhì)量和水平。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
堅持敢為人先。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動思想大解放、理念大轉(zhuǎn)變、思路大更新，堅決克服慣性思維和路徑依賴，勇闖新路、大膽實踐，努力在各領(lǐng)域貢獻(xiàn)“潛江方案”、創(chuàng)造“潛江經(jīng)驗”。強(qiáng)化“立足潛江、放眼湖北、走向全國”的戰(zhàn)略思維，自覺把工作放在全國全省發(fā)展大局中去思考謀劃，主動跳出“一畝三分地”的視野框架，不斷增強(qiáng)“跳起來摘桃子”的拼搏精神，向最好者學(xué)習(xí)、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑，切實以一域之光為全省添彩。
堅持擔(dān)當(dāng)實干。牢固樹立政府就是抓落實的理念，始終保持“拼搶實”的作風(fēng)，一切工作奔著問題去、奔著解決問題去、奔著目標(biāo)效果去，永葆干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對矛盾勇于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，在擔(dān)重任、戰(zhàn)難事、打硬仗中磨煉毅力、保持定力、增強(qiáng)耐力，真正把難辦的事辦成、能辦的事辦好、該辦的事辦出彩，爭做問題終結(jié)者。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅持指標(biāo)化、項目化、閉環(huán)化、協(xié)同化，以咬定青山不放松的執(zhí)著，推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實，步步為營、年年有成，積小勝為大勝。
堅持清正廉潔。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，繼續(xù)深化“庸軟懶慢粗”問題整治，堅決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，做干凈干事、廉潔自律的表率。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，盯緊工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、土地出讓、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，一體推進(jìn)“三不”，建設(shè)清廉政府。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心、開拓進(jìn)取，攻堅克難、埋頭苦干、勇毅前行，為全力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新潛江而不懈奮斗！
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