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2021年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2021年1月17日在潛江市第八屆人民代表大會第六次會議上
市長??龔定榮
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是潛江歷史上極不平凡、極其不易、極為難忘的一年。面對百年未有之大變局、前所未遇之大疫情、經(jīng)濟下行之大考驗、全面小康之大考題，我們深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆八次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，凝心聚力，攻堅克難，砥礪前行，扎實做好“六保、六穩(wěn)”工作，既取得了疫情防控決定性成果，又實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）萬眾一心打了一場氣壯山河的疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，及時果斷采取“封城禁足”“封閉管理”措施，實行“七個一律”“八應八盡”硬核舉措，全力遏制疫情擴散蔓延，從2月28日起至今無新增確診病例報告，迎來了山河無恙、歲月靜好。全市累計確診病例198例，病亡9例，是我省除林區(qū)外確診病例最少的地市。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，5970名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、護佑生命，77名山西、陜西、寧夏援潛醫(yī)療隊員主動請纓、逆行出征；2569個基層黨組織聞令而動、聽令而行，4萬名黨員沖鋒在前、嚴防死守，11764名機關干部下沉村組社區(qū)、聯(lián)防聯(lián)控，3070名村社區(qū)干部堅守崗位、日夜值守；1131名公安民輔警頂風冒雪、奮勇爭先，1084名環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑、默默奉獻；廣大社會團體、企業(yè)家、群眾各盡其力、慷慨解囊，譜寫了新時代可歌可泣的英雄贊歌。
（二）和衷共濟打了一場艱苦卓絕的市場主體保衛(wèi)戰(zhàn)。及時按下經(jīng)濟啟動鍵，窮盡一切辦法，讓市場主體活下來、留下來、強起來。抽調210支工作隊下沉企業(yè)精準服務，推動全市251家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、158家限上商貿企業(yè)、80家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn)。大力實施政策紓困、金融紓困，真情實意、真金白銀幫助市場主體共渡難關。出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展28條、促進經(jīng)濟社會發(fā)展37條，設立2億元企業(yè)轉產(chǎn)轉型資金，多方籌集資金1億多元支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，新增減免稅費7.7億元，金融機構新增貸款39億元，普惠政策、普惠金融的“及時雨”潤澤了全市市場主體，也為潛江“留得了青山，贏得了未來”。
（三）眾志成城打了一場攻堅克難的項目投資提速戰(zhàn)。堅持項目建設不斷鏈、招商引資不斷線、謀劃爭取不斷檔，實行項目集中簽約、集中開工、集中拉練推進機制，舉行集中開工活動4次，開工項目66個、總投資280.6億元。監(jiān)利至潛江輸油管道項目順利開工建設，曹禺小學主體工程完工，垃圾焚燒發(fā)電項目竣工投產(chǎn)運營，紫月湖公園正式對外開放。曹禺文化旅游區(qū)、龍灣國家考古遺址公園成為國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了我市國家級風景區(qū)零的突破。成功引進中巨芯、合煜能源、和遠氣體等重大項目，完成招商引資到位資金260億元；簽約項目133個，協(xié)議引資607億元。爭取抗疫特別國債、地方政府專項債、基本財力保障補貼等18億元；成功爭取全國縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范市、全國農(nóng)村電商激勵縣市、全國縣域數(shù)字農(nóng)村發(fā)展先進縣市。深度謀劃“十四五”規(guī)劃項目906個、總投資8726億元；微電子新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)蝦-稻一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等兩個重點產(chǎn)業(yè)上報國家發(fā)改委。
（四）齊心協(xié)力打了一場保產(chǎn)安民的蝦-稻產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)。面對疫情對蝦-稻產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，采取系列措施，逆勢突圍、逆勢創(chuàng)新、逆勢升級，為全國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛江樣板。圍繞破解小龍蝦價格下滑之難，實行托底價收購政策，確保了潛江龍蝦應收盡收，最大限度保障了蝦農(nóng)的利益。圍繞破解小龍蝦銷售之難，依托電商平臺、新媒體平臺，推動蝦-稻產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。潛江龍蝦從最低谷每天銷售不足1噸達到最高峰每天3300噸以上，線上銷售量同比增長4倍。圍繞破解小龍蝦外貿出口之難，著力推動加工出口企業(yè)出口轉內銷，呈現(xiàn)出“西方不亮東方亮”的銷售格局。全市累計銷售龍蝦產(chǎn)品33萬噸，銷售額超100億元。深化潛江龍蝦區(qū)域公用品牌建設，與81個地區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)品牌共享，成就了潛江龍蝦520億元綜合產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)和227.9億元品牌價值的大品牌。
（五）勠力同心打了一場激發(fā)活力的營商環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)。出臺優(yōu)化營商環(huán)境33條措施，構建了“1+1+1+21”的營商環(huán)境政策體系。深化工程建設項目審批改革，精簡審批事項68項，政府投資、城市基礎設施、一般社會項目、工業(yè)項目審批時限分別壓縮到80、65、60、40個工作日以內。政務服務事項實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，可網(wǎng)辦率達93.8%。率先在全省上線運行政務服務APP“鄂匯辦”潛江旗艦店，833個政務服務事項和255個便民服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。“多證合一”改革縱深推進，實現(xiàn)“三十六證合一”，辦理時限壓縮80%。推動實現(xiàn)企業(yè)開辦“210”、辦電用水“321”、用氣“310”服務，市場主體獲得感大幅提升。創(chuàng)新實行市場主體登記住所信息申報承諾制，市場主體較2019年末增加9658戶。
（六）群策群力打了一場兜牢底線的穩(wěn)定民生保障戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩，安排4.6億元，深化脫貧攻堅，剩余的507戶1262人全部脫貧；污染防治成效顯著，空氣優(yōu)良天數(shù)達到327天、優(yōu)良率為89.3%，國家地表水斷面考核、集中式飲用水源地達標率均為100%，國控地表水斷面劣Ⅴ類水體全面消除；防范化解重大風險取得積極成效，政府債務風險等級降為黃色等級，金融機構不良貸款率降至1.98%。統(tǒng)籌5.1億元，用于疫情防控；籌集2.4億元，為各類困難對象發(fā)放救助資金；安排3636萬元，實施長江全面禁捕，實現(xiàn)1039名漁民全部上岸轉產(chǎn)安置。科學應對超歷史極值汛情，成功處置險情403處，妥善轉移安置受災群眾2574人，確保了防汛形勢總體平穩(wěn)、損失降到最低限度。完成56個社區(qū)工作人員轉崗、薪級調整、招聘工作，形成了較為完善的城市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)發(fā)展體系。深化全域公交改革，實現(xiàn)了全市各區(qū)鎮(zhèn)處公交全覆蓋。高質量完成第七次全國人口普查任務。
一年來，我們始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，一場硬仗接著一場硬仗打，更多的干部戰(zhàn)疫在防控一線、戰(zhàn)貧在田間地頭、戰(zhàn)汛在危險時刻，用智慧和汗水詮釋著使命擔當。深入落實中央八項規(guī)定實施細則，馳而不息糾正“四風”，鞏固基層減負成果，深化民生領域、人防領域等突出問題整治，推進作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。堅持以提高法治思維、法治能力為重點，完善決策程序，推進政務公開，強化審計監(jiān)督，提高了政府工作法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議78件，政協(xié)委員提案192件，見面率、答復率均為100%。
國防動員、武裝、退役軍人，工會、青年、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童、老齡老干，統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、科協(xié)、機關事務、郵政通信、廣播電視、新聞出版，外僑事務、民族宗教、對口支援、對臺等各項工作取得新成績。
各位代表，回首過去的一年，每一份收獲、每一份成績都凝聚著努力的汗水，飽含著艱辛的付出！每一個潛江人都置身其中，都是見證者、參與者，每個人都了不起！這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府的親切關懷，得益于全國人民的鼎力支援，得益于市委團結帶領全市干部群眾的拼搏奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別向所有關心支持參與潛江疫情防控斗爭和疫后重振的各界人士、海內外朋友再次表示由衷的感謝！
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們保持定力，篤定前行，推動實施了一批重大改革、重大舉措、重大項目，為開啟現(xiàn)代化新征程打下了堅實基礎。成功躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣市、全國GDP百強縣市、全國縣域營商環(huán)境百強縣市、全國工業(yè)百強縣市，并保持持續(xù)進位。成功爭取國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全市GDP年均增長7.8%，人均GDP達到8.5萬元，超過全國、全省平均水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。引進了長飛、晶瑞、鼎龍、卓爾等一批龍頭企業(yè)，實施了江漢鹽穴天然氣儲氣庫、金澳科技油品升級等過百億元、五十億元的重大產(chǎn)業(yè)項目，形成了光電子信息、微電子材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。金澳科技、金華潤、永安藥業(yè)等成為中國企業(yè)500強、湖北省民營企業(yè)制造業(yè)100強；市場主體總量達到71574戶，是2015年的1.5倍。完成民生實事74件。啟動實施投資30億元的新中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市疾控中心等醫(yī)療衛(wèi)生項目以及投資25億元的新潛江中學、曹禺中學、曹禺小學和高新區(qū)中學、高新區(qū)小學等學校項目建設，打通南浦路長時間的交通梗阻，新增國道103公里、省道99公里、改造農(nóng)村公路1000公里。深入開展掃黑除惡專項斗爭，偵破黑社會性質組織2個，惡勢力犯罪集團3個，惡勢力團伙39個，破獲刑事案件196起，刑拘326人，依法處置涉黑涉惡財產(chǎn)1.81億元。
????同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，新舊動能轉換有待提速；城市功能、城市品質需提檔升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、服務設施落后，人居環(huán)境需要進一步改善；招商引資質量不高，項目落地建設不快，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化；環(huán)保、教育、醫(yī)療、文化等民生社會事業(yè)存在短板弱項；新的增長點還不多、新的稅源還不夠，財政收支壓力大；有些干部能力不足、作風不實、擔當不夠，存在不想為、不敢為現(xiàn)象等等。我們一定要正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅決采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展總體要求和重點任務
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市深入實施“東進南擴、產(chǎn)城融合，四區(qū)聯(lián)動、全域振興”發(fā)展布局的關鍵期。綜合分析判斷，潛江處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展格局構建期、蓄積勢能迸發(fā)期、市域治理提升期，機遇大于挑戰(zhàn)。面對新機遇，我們唯有以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，集中智慧、集中精力把潛江的事情辦好，努力交出一份圓滿答卷，讓潛江的未來熠熠生輝、璀璨奪目。
“十四五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：鞏固提升“全國縣域經(jīng)濟百強”“全省縣域經(jīng)濟十強”地位，奮力打造“一城兩區(qū)三基地”。綜合實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元；深化改革開放贏得新優(yōu)勢，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市、省級化工出口基地；社會文明程度達到新高度，積極爭創(chuàng)全國文明城市；生態(tài)文明取得新成效，建成全國生態(tài)文明建設示范市；人民生活品質得到新改善，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設“潛江樣板”；市域治理效能實現(xiàn)新提升，市域治理各項體制機制更加完善。
為此，我們必須做到“五個堅持”：
一是堅持目標定位引領。市委關于“十四五”規(guī)劃建議，明確提出打造“一城兩區(qū)三基地”的發(fā)展目標，這是相輔相成、相互促進、相得益彰的有機整體。“全國生態(tài)宜居明星城市”是打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市；“全國資源枯竭型城市轉型發(fā)展高質量示范區(qū)”是實現(xiàn)全地域、全領域、全方位高質量發(fā)展；“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”是以潛江蝦-稻產(chǎn)業(yè)為鏈接點，打造鄉(xiāng)村振興潛江樣板；“全省產(chǎn)業(yè)伙伴基地、全省生活供給基地、全省生態(tài)旅游基地”是出于融入全省區(qū)域發(fā)展的綜合考量。沒有城市的宜居，就形成不了要素的聚集，就難以實現(xiàn)高質量發(fā)展；沒有高質量發(fā)展就不能支撐生態(tài)宜居城市的構建；沒有全域特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面振興，高質量發(fā)展就無從談起；沒有“三基地”的建設就不能實現(xiàn)更好的融入發(fā)展。“一城兩區(qū)三基地”是潛江“十四五”發(fā)展的總定位、總部署、總任務。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，迎難而上、競進不息，推動潛江高質量發(fā)展再上新臺階。
二是堅持協(xié)同融入發(fā)展。深入實施“東進南擴、產(chǎn)城融合，四區(qū)聯(lián)動、全域振興”發(fā)展布局，著力打造東片現(xiàn)代服務、南片智能制造、西片特色產(chǎn)業(yè)、北片石化微電聚集區(qū)，著力推動新能源、新化工、新材料、新特色產(chǎn)業(yè)集群建設，加快推進企地一體化融合發(fā)展，形成我市高質量發(fā)展東南西北列陣。圍繞省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深度融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加快高鐵、市域鐵路、“三橫三縱”高速公路謀劃建設，提檔升級“三縱四橫”國省道，實施航道等級提升、通用機場等項目建設，推動潛江與武漢城市圈經(jīng)濟體互聯(lián)互通、要素共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同；深度融入城市群一體化發(fā)展，依托省“宜荊荊恩”城市群，特別是荊州機場建設機遇，加快謀劃發(fā)展臨空港經(jīng)濟，共享城市群發(fā)展紅利，著力把潛江打造成為全省區(qū)域發(fā)展布局的重要鏈點。
三是堅持項目投資支撐。深度謀劃好、實施好、推進好“十四五”期間重大項目建設，力爭五年內謀劃項目投資1萬億以上，堅持老基建、新基建以及產(chǎn)業(yè)、城市、民生、生態(tài)項目協(xié)同發(fā)力，建設更多產(chǎn)業(yè)標桿項目、城市地標項目、新基建典范項目。實施“雙招雙引”一號工程，全力以赴引進頂天立地的頭部企業(yè)，著力引進鋪天蓋地的中小企業(yè)，形成“明月當空照、滿天星閃爍”的招商項目格局。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，通過技改資金、并購政策、重組優(yōu)惠等措施，做大龍頭企業(yè)，培育骨干企業(yè)，壯大中小企業(yè)，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的實體經(jīng)濟梯隊格局。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力引進數(shù)字企業(yè)，全面深化企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，讓數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新動能。
四是堅持補短升級導向。把補短板當成責任、當成任務來抓，努力讓短板變成長板、變成樣板。補齊現(xiàn)代服務業(yè)短板，實施現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃，2025年服務業(yè)增加值達到500億元以上；以文化為引領，以景點為依托，以特色小鎮(zhèn)為節(jié)點，大力發(fā)展全域旅游，著力打造一批國家4A、5A級風景區(qū)，讓文旅產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。補齊鎮(zhèn)域經(jīng)濟短板，以打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范市為契機，以擦亮小城鎮(zhèn)行動為抓手，著力打造“顏值高、功能全、機制活、效益好”的美麗城鎮(zhèn)，建設一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。補齊基礎設施短板，以“十大補短板”工程為抓手，全力提升我市公共衛(wèi)生、水利、交通、能源、新基建、應急儲備以及城市、園區(qū)、生態(tài)建設水平，力爭三年內全面補齊基礎設施短板。補齊特色產(chǎn)業(yè)短板，在持續(xù)做大做強蝦-稻產(chǎn)業(yè)的基礎上，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，因地制宜發(fā)展?jié)摪胂摹⒋蠖埂⒐叩绒r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力形成“南紅北綠”產(chǎn)業(yè)格局。
五是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦人民群眾對美好生活的向往，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，擴大基本公共服務供給，促進民生社會事業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦鞏固脫貧攻堅成果，將脫貧政策體系逐步過渡為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施政策體系，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，一年接著一年干、一件接著一件辦，用心用情用力做好利民惠民的實事好事。聚焦美麗潛江建設，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實做好生態(tài)治理、生態(tài)修復、生態(tài)保護工作，讓良好的生態(tài)成為最普惠的民生福祉。
三、2021年工作建議
2021年是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程、“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長15%；地方一般公共預算收入增長26%；出口總額增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長同步。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）把實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
推動產(chǎn)業(yè)集群升級。圍繞“四大聚集區(qū)”，推動一批重大引領項目加速落地建設，壯大“四大千億產(chǎn)業(yè)板塊”筋骨支撐，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提檔升級。強力推動江漢鹽穴天然氣儲氣庫、合煜能源、熱電聯(lián)產(chǎn)、和遠氣體等新能源項目，晶瑞微電子材料、鼎龍半導體材料、北旭電子、江蘇達諾爾等新材料項目以及金澳科技油品升級等新化工項目加快建設，發(fā)揮項目引領作用，聚集產(chǎn)業(yè)要素，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推動產(chǎn)業(yè)平臺升級。完善構建“授權到位、責任明晰、自主高效”的潛江國家高新區(qū)管理體制，賦予更多經(jīng)濟管理權限，釋放高新區(qū)發(fā)展活力。推動國家高新區(qū)的“核心區(qū)、拓展區(qū)、聯(lián)動區(qū)”三大圈層協(xié)同發(fā)展，完善園區(qū)道路網(wǎng)、化工綜合管廊、現(xiàn)代物流等配套設施，提高園區(qū)綜合承載力。推動總口、楊市、張金、王場等各園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快全友、樂家家居以及傳化公路港二期、服裝產(chǎn)業(yè)園、湖北興訓電子、普利光纖涂層等項目建設，促進園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。嚴格落實“增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤”政策，堅持盤活存量、優(yōu)化供給的原則，積極消化批而未供土地，全面處置閑置土地，推動園區(qū)集約發(fā)展、高效發(fā)展。完善土地收儲和供應機制，全力保障土地供給，著力推動“項目等地”向“地等項目”的轉變。
推動產(chǎn)業(yè)智能升級。謀劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引入大數(shù)據(jù)生態(tài)圈企業(yè)，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力搭建聯(lián)接管理、工業(yè)應用、工業(yè)智能三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎平臺。實施制造業(yè)智能化轉型專項行動，推動5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，扎實做好“兩化”融合和企業(yè)上云工作，力爭新增“兩化”融合示范企業(yè)15家。廣泛開展制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，實施智能家居、高端裝備、健康食品、汽車零部件、環(huán)保設備等一批智能生產(chǎn)線項目，推動產(chǎn)業(yè)智能升級。
推動產(chǎn)業(yè)主體升級。擴大企業(yè)技改擴規(guī)以獎代補資金規(guī)模，鼓勵支持企業(yè)運用新技術、新工藝、新設備進行改造升級。實施好新硅科技半導體材料、菲利華爐芯管產(chǎn)業(yè)化、方圓鈦白提質減排、可賽化工氯堿綜合利用、江赫醫(yī)護物資等一批技改擴規(guī)項目，力爭工業(yè)技改投資占工業(yè)投資60%以上。全面落實中央、省、市促進民營經(jīng)濟和市場主體發(fā)展政策措施，深化骨干企業(yè)培育行動，推動中小微企業(yè)“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上、限上商貿企業(yè)35家以上。強化金融服務功能，深化政銀企合作和“銀稅互動”，把更多金融資源配置到實體經(jīng)濟中去。全力爭取創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市。
（二）把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。
培育大市場。全面落實省“提振消費30條”。實施好《潛江市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，采取政府主導、企業(yè)參與、市場運作的方式，加快推動城區(qū)商圈改造提升。培育直播帶貨、在線教育、遠程辦公、網(wǎng)絡配送等無接觸式消費，擴大旅游、體育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務性消費，促進線上線下消費融合發(fā)展。堅定不移發(fā)展全域旅游，做活潛江龍蝦消費游，加快國家返灣湖濕地公園度假區(qū)、曹禺文化旅游城、龍灣遺址博物院、興隆生態(tài)旅游區(qū)、楚國鹽泉、李漢俊革命烈士紀念館等重點項目建設，著力形成“快進慢游”的全域旅游格局。
促進大流通。依托公鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，完善集疏運體系，突破發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、大宗原料、冷鏈倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)荣Y源，發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流園建設，提高物流配送社會化、信息化、組織化水平。提升電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，引導商貿企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場借助電子商務加快轉型。強化城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，著力形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的流通網(wǎng)絡。
打通大通道。全面優(yōu)化調整交通運輸結構，深化拓展重點區(qū)域、重點港口、重點貨類“公轉鐵”“公轉水”，謀劃爭取潛江東西向及南北向高鐵、貨運鐵路西延、漢江航道整治等重大項目，強力推進監(jiān)利至潛江輸油管道、金澳科技鐵路專線等項目建設，扎實做好澤口綜合碼頭建設管理運營。圍繞公路、鐵路、港口連接點建設，加快推進漢江大橋、318國道東荊河大橋新建、漢江大橋至漁洋公路以及318、234國道改擴建、318國道蘇港至丫角段、350省道改擴建、351省道東延、漢宜高速公路東互通等重點項目建設，著力形成內外暢通、便捷高效的交通網(wǎng)絡。深化全域公交改革，逐步有序推進鎮(zhèn)際公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交。
推動大開放。深度融入武漢城市圈，深化與湖北自貿區(qū)、東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，全方位承接武漢產(chǎn)業(yè)轉移，聚焦光電子信息、微電子材料等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，著力打造武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)配套基地。圍繞《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的簽定，推動企業(yè)積極與國際貿易投資規(guī)則接軌，更好地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)供應鏈，形成多元化市場格局。充分利用國家進出口商會對鄂援助契機，深化農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥化工等行業(yè)與商會合作，提高國際市場份額。積極參加進博會，加大境外優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)質資源、優(yōu)質企業(yè)引進力度，促進消費升級和產(chǎn)業(yè)升級。
（三）把項目投資作為發(fā)展引擎，培育經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。
實施招商項目落地年行動。堅持以招商引資項目落地論能力、比作風、看水平，深入開展“全域、全線、全員”招商，全力推動項目快洽談、快簽約、快落戶、快建設，力爭全年完成招商引資到位資金300億元，新簽約項目120個；著力推動中巨芯、江蘇菲利斯通、華潤電力清潔能源、華滋文化教育產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落地潛江。緊盯國內外500強、行業(yè)龍頭等重點企業(yè)，瞄準京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，聚焦集成電路、化工新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、新能源應用、現(xiàn)代服務業(yè)及醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)。重點抓好桐力光電、日本高化學、武漢有機、長城汽車、北京華翼數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中航華源華中智慧物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新城控股商業(yè)綜合體、紅星美凱龍、中農(nóng)儲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目的引進工作。
實施項目投資提速年行動。堅持“項目為王”理念，完善項目集中開工、項目集中拉練、項目領導包聯(lián)等工作機制，深入開展“四比四看”活動，全面提高項目落地率、項目投產(chǎn)率、項目見效率。完善項目服務、項目督辦、項目考核機制，確保重大項目有人負責、有人履責、有人盡責。強化項目“三庫”建設，不斷充實三年滾動投資計劃，確保項目滾動接續(xù)推進。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，全力推進東旭光電、中節(jié)能清潔生產(chǎn)、中國蝦谷等項目建設；實施一批重大補短板項目，扎實推進城市污水處理提質增效、興隆澤口灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造、興隆河泵站新建、田關河周磯段治理、借糧湖垸堤加固等水利、生態(tài)項目建設；實施一批重大新基建項目，推動“互聯(lián)網(wǎng)+全民健康信息化”、城市管理應急平臺以及紫月湖片區(qū)、高鐵片區(qū)5G智能綜合桿等項目加快建設。著力抓好中央、省政府債券項目。
實施爭資立項突破年行動。強化爭資立項拼搶意識，完善考核激勵辦法，堅決做到對重大政策、重大試點、重大項目應爭盡爭，常規(guī)性項目資金應得盡得，競爭性項目資金應拿盡拿。圍繞國家政策導向和重點支持方向，謀劃爭取一批規(guī)模大、帶動強、預期好的重大項目。持續(xù)做好資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)改造、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等后續(xù)政策爭取工作，爭取將潛江市火力發(fā)電、漢江流域生態(tài)修復、城鄉(xiāng)供水一體化、漢仙潛快速通道、269省道改擴建、興隆漢江大橋等重大項目擠進中央、省“十四五”專項規(guī)劃。以國家產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為依托，積極爭取將湖北小龍蝦質量檢驗中心、石化精煉聚集區(qū)功能提升等，納入中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移中央預算內項目。
（四）把產(chǎn)業(yè)振興作為關鍵抓手，提速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
深化鄉(xiāng)村振興。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。圍繞推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落地，提速蝦稻田園綜合體、蝦稻醫(yī)養(yǎng)結合體、農(nóng)村分散式污水處理、農(nóng)村生活垃圾無害化處理、土地綜合整治等項目建設。圍繞提檔升級蝦稻共作基地，完善農(nóng)田、水利、綠化、道路、電網(wǎng)、節(jié)點景觀等配套建設，打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。深入推進“三鄉(xiāng)”工程，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧幫扶機制，著力形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的社會救助格局。同時，逐步將產(chǎn)業(yè)扶貧、設施扶貧等政策措施，有序統(tǒng)籌到鄉(xiāng)村振興框架中來，鞏固好來之不易的脫貧成果。
做大品牌價值。圍繞打造潛江龍蝦國家級品牌，著力推動蝦稻共作標準、技術服務、生產(chǎn)資料在更廣范圍內共享，打造全國最大的小龍蝦品牌輸出中心。圍繞提升潛江龍蝦品質，創(chuàng)新蝦稻共作模式，推廣蝦稻共作繁養(yǎng)分離、綜合種養(yǎng)模式，實現(xiàn)“大養(yǎng)蝦”到“養(yǎng)大蝦”的轉變。圍繞打響“潛江蝦稻”品牌，著力推動“潛江蝦稻”申請馳名商標認定，鼓勵支持稻米加工企業(yè)拓展銷售市場，提升“潛江蝦稻”知名度和影響力。圍繞做大“潛半夏”產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)，大力引進知名中藥企業(yè)，著力推動“潛半夏”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造集良種繁育、規(guī)范種植、加工轉化、康養(yǎng)旅游于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
提升產(chǎn)業(yè)能級。立足搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，著力構建潛江蝦-稻全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。全力拓展延伸小龍蝦選育繁育、精深加工、餐飲旅游、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。做實做強湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術研究院，強化小龍蝦選育繁育、標準技術、品種創(chuàng)新等領域的研發(fā)和成果轉化，確保潛江龍蝦核心引領地位。依托現(xiàn)有小龍蝦加工企業(yè)，引進知名企業(yè)，強化精深加工和產(chǎn)品研發(fā)，推出更多符合市場消費需求的新產(chǎn)品。引導小龍蝦餐飲企業(yè)、加工企業(yè)線上線下融合發(fā)展，支持出口企業(yè)外貿和內銷雙向發(fā)力。大力提升中國小龍蝦交易中心發(fā)展能級，完善物流配送、冷鏈物流等業(yè)務，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+小龍蝦+流通+終端+服務”的運營模式，打造全國小龍蝦流通生態(tài)圈。加快組建蝦-稻產(chǎn)業(yè)集團，并著力推動主板上市。
激活改革效益。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食安全。按照國家、省要求，有序推動土地、勞動力等要素市場化改革，激活農(nóng)村資源要素活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，著力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面提高農(nóng)村集體“三資”的制度化、規(guī)范化管理水平，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。
（五）把功能提升作為重要方向，建設宜居宜業(yè)美麗城鄉(xiāng)。
讓城鄉(xiāng)更有顏值。圍繞彰顯生態(tài)之美，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“五控”治理，扎實做好重點流域水環(huán)境治理，認真做好生態(tài)環(huán)境保護督察“四位一體”問題整改銷號和鞏固提升，確保全市環(huán)境質量持續(xù)改善。圍繞彰顯水鄉(xiāng)之美，深化優(yōu)化河湖長制，持續(xù)加強黑臭水體整治，強化集鎮(zhèn)污水處理廠管理運營，推進農(nóng)村生活污水治理試點工程建設，做好馮家湖、馬昌湖、東荊河、百里長渠、縣河等重點湖泊河渠生態(tài)修復。圍繞彰顯園林之美，深化“五城”建設，實施城市基礎設施、城市雙修、城市照明、城市綠化等工程，加快森林公園升級改造以及高鐵、高速生態(tài)長廊建設，因地制宜修建小廣場、小游園、小苗圃、小路徑，為城鄉(xiāng)居民提供健身休閑的優(yōu)美空間。圍繞彰顯市容鎮(zhèn)容之美，加大城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌治理，推動垃圾焚燒發(fā)電項目高效運營，加快生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，全面做好生活垃圾分類工作，建立健全垃圾收集、轉運、處置全鏈條體系。深化環(huán)衛(wèi)市場化改革，全面實現(xiàn)園林綠化、市政維護市場化運營。深化街道體制改革，推進城市管理部門和地方“雙向融合”。
讓城鄉(xiāng)更有品質。完成我市國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。聚焦打造“三大城市生態(tài)圈”，著力推動園林老城區(qū)外延拓展，園林、楊市雙向融合，泰豐、楊市一體推進，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、電子商務、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)。提速城市客廳、市民之家、文化中心、生態(tài)龍蝦城四期、全民健身中心、奧體中心、職教中心整體搬遷等重點項目建設，加快錦江酒店、維也納酒店、萬匯城城市綜合體、中科科創(chuàng)生態(tài)城、中邦物流總部等現(xiàn)代服務業(yè)項目建設，強力推動園林至返灣湖戰(zhàn)備公路、紅梅路東延、東城大道南延以及東荊新區(qū)和高鐵片區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)等項目建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快保障房、人才公寓建設，規(guī)范發(fā)展租賃住房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實施擦亮美麗小城鎮(zhèn)行動，加快城鎮(zhèn)功能提升一期工程建設，全面啟動二期工程，推動龍蝦小鎮(zhèn)、光纖小鎮(zhèn)、蝦谷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設，建設小而精、小而美、小而特的美麗城鎮(zhèn)。圍繞打造“三縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶，加快推進17個美麗鄉(xiāng)村示范村、65個整治村建設。
讓城鄉(xiāng)更有智慧。圍繞建設“城市大腦”，依托5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，加快推進數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設。完成數(shù)字政府“一網(wǎng)一云一庫一中心三平臺”建設，推動5G基礎設施建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃有效銜接，力爭建設5G基站450個，實現(xiàn)主城區(qū)及重點區(qū)域全覆蓋。全面實施信息惠民工程，深入推進數(shù)字技術在公共服務、社會治理等領域的廣泛應用，廣泛推進公安、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、家政、安全等智慧城市應用場景建設。完成潛江市智慧城管專項規(guī)劃，搭建潛江市城市綜合管理服務平臺，建立一張網(wǎng)統(tǒng)管、綜合調度指揮、評價預感為一體的新型城市管理模式，實現(xiàn)城市建設、城市治理、交通出行、應急調度等“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市管理更精確、更高效、更協(xié)同。
讓城鄉(xiāng)更有實力。堅定不移做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅持以產(chǎn)業(yè)為龍頭、以項目為支撐、以園區(qū)為載體、以“雙招雙引”為抓手，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大聚集、發(fā)展大提升。深化農(nóng)墾集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，有序推進政企、事企分開，建立健全適應市場化、現(xiàn)代化、企業(yè)化的管理體制和經(jīng)營機制，打造新型國有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，更好發(fā)揮農(nóng)場在鄉(xiāng)村振興中的作用。堅持“四個一體化”的企地發(fā)展思路，推動企地融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提速基礎設施融通、生態(tài)環(huán)保融通、資源要素融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通步伐，大力推進市域鐵路園林至廣華段等項目建設，全面完成三供一業(yè)、社會職能、退休職工社會化管理等改革任務，支持江漢油田接續(xù)發(fā)展頁巖氣、頁巖油等新能源產(chǎn)業(yè)，助力打造“萬億方儲量、千萬噸油田、百億方產(chǎn)量”的油氣田。
（六）把改革創(chuàng)新作為第一動力，激發(fā)各類市場要素活力。
優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境33條措施，發(fā)揚“有求必應、無事不擾”的“店小二”精神，推行“代辦員+協(xié)辦員+聯(lián)絡員”的代辦服務模式，為投資主體提供全程代辦服務。全面落實企業(yè)開辦“210”、獲得用水“321”、獲得用氣“310”服務以及工程建設項目審批提效、不動產(chǎn)登記提質等各項工作措施。全面推行并聯(lián)審批、容缺預審、告知承諾制以及“四多合一”、區(qū)域性統(tǒng)一評價、標準地出讓等改革措施。大力推行政務服務“一網(wǎng)通辦”、集成服務“一事聯(lián)辦”、實體大廳“一窗通辦”、資源整合“一號對外”，著力實現(xiàn)辦事不求人、只進一扇門、最多跑一次。
深化重點改革。全面抓好我市支持中小微企業(yè)發(fā)展28條、促進經(jīng)濟社會發(fā)展37條等政策的落實，全力落實好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策措施清單84條，用足用好中央和省預算內投資、政府專項債、抗疫特別國債、城投債等多渠道資金，帶動一批重大基礎設施、民生項目、產(chǎn)業(yè)項目等加快建設。支持市城投公司、市高新投公司、市龍蝦投公司等市屬國有平臺市場化運作、專業(yè)化發(fā)展、多元化經(jīng)營，拓展融資渠道、擴大融資規(guī)模，提升國有企業(yè)運行質量。支持市匯橋擔保公司加快內部改革，深化與省再擔保集團合作，實行新增擔保業(yè)務轉型，確保長遠可持續(xù)發(fā)展。加大金融機構引進力度，加快智慧金融服務平臺建設，完善金融組織體系。全面加強預算績效管理，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高資金使用績效。加強潛力產(chǎn)業(yè)基金、湖北長江（潛江）產(chǎn)業(yè)基金、潤澤產(chǎn)業(yè)基金、長飛天風（潛江）產(chǎn)業(yè)基金的管理運營，撬動更多更好的優(yōu)質項目、優(yōu)質企業(yè)落戶潛江。
強化創(chuàng)新驅動。堅持以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為抓手，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地和要素集聚，深入開展科技成果轉化對接活動，促進一批重大科技成果轉化項目來潛轉化。圍繞新化工、新材料、新能源等重點領域，大力推動骨干企業(yè)拓展校企合作的廣度和深度，積極備案省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。落實好總部經(jīng)濟支持政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。牢固樹立人才是第一資源的理念，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才激勵措施，全力做好“引才、用才、育才、留才”工作，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（七）把改善民生作為根本考量，提升人民群眾幸福指數(shù)。
織牢民生底線保障網(wǎng)。落實好社會保險、職業(yè)培訓、就業(yè)見習、實習實訓等補貼政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等各類重點群體穩(wěn)定就業(yè)。全力推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌統(tǒng)支，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善社會救助體系，提高社會救助標準，提升社會救助水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、流浪救助等政策，切實保障困難群眾基本民生。加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)公益性公墓建設。深化醫(yī)療保障制度改革，拓寬醫(yī)保基金使用渠道，發(fā)揮醫(yī)保基金最大效益。全面推進異地就醫(yī)結算，確保年底前實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院直接結算。
提升公共服務供給網(wǎng)。圍繞促進教育質量提升，推動學前教育公益普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中多樣特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。深化拓展集團化辦學，打造更多更好的老百姓家門口的優(yōu)質學校。深化“市管校聘”改革，實現(xiàn)由學校全覆蓋向層級全覆蓋轉變。支持江漢油田教育集團實施數(shù)字化提升工程，改善辦學條件，優(yōu)化辦學結構，推動協(xié)同發(fā)展，提升辦學質量。支持江漢藝術職業(yè)學院深化產(chǎn)教融合，建設品牌特色專業(yè)，加快新建項目步伐，擴大辦學規(guī)模。深化疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設，著力實施院前急救體系建設，加快新中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市疾控中心、市精神病專科醫(yī)院、市中醫(yī)院周潭院區(qū)、西城片區(qū)隔離病房等項目建設。深化基層衛(wèi)生綜合改革，力爭年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達標。強化政策保障，提升村衛(wèi)生室服務能力。加快民政事業(yè)園建設。全力確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審。繼續(xù)做好新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)打造“騎行潛江、暢游潛江、奔跑潛江、舞動潛江、唱響潛江、誦讀潛江”系列品牌活動。爭創(chuàng)全國運動健身模范市。圍繞全面建成小康社會、建黨100周年等題材，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀音樂、舞蹈、美術作品。加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。
構建社會治理共享網(wǎng)。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享社會治理格局。強化城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推進“雙報到雙服務”常態(tài)化制度化，拓展紅色物業(yè)成效，探索“五社聯(lián)動”服務新模式，提高居民參與社區(qū)治理積極性。健全掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善立體化信息化社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“三警一輔”，落實好人民調解等社會矛盾糾紛多元調處化解機制，建設更高水平的平安潛江。完善應急管理體系，建立“大安全、大應急、大減災”工作機制，加強應急管理和救援力量建設，提高防災減災救災能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。完善質量投訴和消費維權機制，實施質量安全風險管理。堅持底線思維、風險思維，以萬全之策、萬全準備，扎實做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件處置工作。
辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行的原則，扎實辦好12件民生實事，讓人民群眾有實實在在的獲得感。1、籌資15億元，推進7375套保障房建設，交付使用946套；2、籌資8.7億元，啟動建設潛江中學新校區(qū)，確保高新區(qū)小學、曹禺小學秋季順利開學；3、籌資2.55億元，完成44座危橋改造、50公里縣鄉(xiāng)公路改造、200公里村組道路連通；4、籌資2.5億元，啟動建設7座城區(qū)停車場，提供3000個停車位；5、籌資2.46億元，實施26家發(fā)熱門診新建改建，完成4家醫(yī)院及疾控中心實驗室、負壓病房、負壓手術室等改擴建；6、籌資1.2億元實施農(nóng)村飲水提升工程，切實解決熊口、龍灣、運糧湖等飲水安全問題；7、籌資1億元以上，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30個；8、籌資8600萬元，新建改造配變135臺、低壓線路180公里、10千伏線路140公里；9、籌資6755萬元，繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目；10、籌資6500萬元，提高城鄉(xiāng)居民意外傷害保障水平，確保門診統(tǒng)籌覆蓋全市所有參保城鄉(xiāng)居民；11、籌資6070萬元，扶持新增創(chuàng)業(yè)3500人、帶動就業(yè)7000人；12、籌資1577萬元，實施文體惠民工程。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，站在新的歷史起點上，面對發(fā)展的新形勢、新任務、新要求、新愿景，我們必須堅持和加強黨的全面領導，加快政府職能轉變，切實增強履職能力，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
新征程，關山飛渡，法治者前。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，確保政府各項工作在法治化軌道上行穩(wěn)致遠。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大決策程序，強化政務公開，嚴格公正文明執(zhí)法，讓陽光照進政府行政全過程；完善建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，真正做到合同履約100%、政策兌現(xiàn)100%、失信治理100%，讓誠信成為政府最美的底色；創(chuàng)新監(jiān)管方式，最大限度減少對企業(yè)的干擾，讓市場主體騰出更多時間生產(chǎn)經(jīng)營；依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，打造陽光透明政府。
新時代，千帆競發(fā)，勇進者勝。以堅定的態(tài)度和毅力，大膽試、大膽闖、大膽干，讓敢試、敢闖、敢干成為新時代潛江鮮明的特征。以思想的破冰引領發(fā)展的突圍，把解放思想作為基點，學習借鑒先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，運用創(chuàng)新的理念、改革的舉措、法治的思維、市場的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題；以開闊的眼界沖破觀念的束縛，把化危為機作為基點，敢于接受挑戰(zhàn)，善于把握機遇，著力在準確識變、科學應變、主動求變中實現(xiàn)“柳暗花明又一村”；以更高的站位推動工作的落實，把責任落實作為基點，勇于挑起最重的擔子、承擔最重的責任，打造責任擔當政府。
新起點，百舸爭流，奮楫者先。牢固樹立居安思危的意識，發(fā)揚不用揚鞭自奮蹄精神，逆風而上，頂風劃船，努力跑出加速度、干出新業(yè)績。搬掉發(fā)展道路上的絆腳石，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點、全面深化改革的難點、人民群眾關心的焦點，善于出實招、新招、高招，著力破解發(fā)展難題；全力爭做發(fā)展的主攻手，強化目標意識和任務意識，堅決杜絕說而不做、決而不行、抓而不緊的不良作風，努力把“十四五”規(guī)劃的任務和目標一件件落實、一步步實現(xiàn)。全力爭做發(fā)展的實干家，對定下的工作、確定的目標、決定的事項，抓鐵有痕、踏石留印，真正做到各項工作以實績說話、以在全省全國的位次說話、以人民群眾的認可說話，打造實干苦干政府。
新階段，砥礪前行，廉政者剛。深化廉政風險防控，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管力度，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機制，筑牢制度“籬笆”，防范權力“越線”。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅決反對鋪張浪費，不折不扣落實好減稅降費政策，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義以及庸政懶政怠政等行為，打造廉潔高效政府。
各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們有幸趕上了全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設的新征程，這是何等的光榮、何等的幸運！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強市不懈奮斗！
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部分名詞注釋：
1.六保六穩(wěn)：六保即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉；六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.七個一律、八應八盡：七個一律即對確診病例一律集中收治，對疑似病例一律集中收治，對有肺炎癥狀的發(fā)熱病人一律集中隔離醫(yī)治觀察，對其他一般發(fā)熱病人一律居家隔離觀察，對密切接觸者一律集中隔離觀察，對已治愈待出院人員一律集中隔離觀察，對全市其他人員一律嚴格管控；八應八盡即應控盡控、應查盡查、應追盡追、應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治、應保盡保。
3.1+1+1+21：一個總體方案、一項任務清單、一份公開承諾、21個單項任務工作方案。
4.企業(yè)開辦“210”、辦電用水“321”、用氣“310”：企業(yè)開辦“210”即2個環(huán)節(jié)，1天內辦結，0費用；辦電“321“即高壓辦電壓減為申請受理、方案答復、裝表接電3個環(huán)節(jié)，低壓辦電壓減為申請受理、裝表接電2個環(huán)節(jié)，對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡報裝服務；用水“321“即3個工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時間)、2個環(huán)節(jié)(受理報裝、簽訂施工及供用水合同)、1項材料；用氣“310”即3個環(huán)節(jié)(受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣)、1件材料、0跑腿。
5.一城兩區(qū)三基地：一城即全國生態(tài)宜居明星城市；兩區(qū)即全國資源枯竭型城市轉型發(fā)展高質量示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；三基地即全省產(chǎn)業(yè)伙伴基地、全省生活供給基地、全省生態(tài)旅游基地。
6.省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局：發(fā)揮武漢的龍頭引領和輻射帶動作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展；以襄陽、宜昌兩個省域副中心為“兩翼”，打造“宜荊荊恩”城市群與“襄十隨神”城市群，構成支撐全省高質量發(fā)展的南北列陣；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
7.“三橫三縱”高速公路：三橫為規(guī)劃快速外環(huán)線北段、既有漢宜高速、規(guī)劃漢仙潛快速通道，三縱為既有棗石高速、規(guī)劃監(jiān)利至華容高速北延線、規(guī)劃快速外環(huán)線東段。
8.“三縱四橫”國省道：三縱為G234、S269、G240，四橫為S351、G318、S322、S350。
9.四大千億板塊：新能源、新化工、新材料、新特色四個千億板塊。
10.四比四看：比體量、看規(guī)模，比質量、看強度，比落地、看時效，比服務、看擔當。
11.項目三庫：項目前期推進庫、項目建設庫、項目達效庫
12.五控：控煤、控氣、控塵、控車、控燒。
13.環(huán)保督察“四位一體”：第一輪中央環(huán)境保護督察，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，省級生態(tài)環(huán)境保護督察，國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。
14.五城：綠城、潔城、亮城、暢城、智城。
15.“三縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶：沿潛監(jiān)線（240國道）、襄岳線（234國道）、318國道、運拖路（322省道）、潛石潛棗高速、滬渝高速和滬蓉高鐵沿線打造“三縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。
16.一網(wǎng)一云一庫一中心三平臺：一網(wǎng)為電子政務外網(wǎng)，一云為政務云平臺，一庫為人口、法人、信用信息、共享材料、電子證照、空間地理六大基礎數(shù)據(jù)庫，一中心為大數(shù)據(jù)管理運營中心，三平臺為大數(shù)據(jù)能力平臺、一體化政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。
17.企地四個一體化：規(guī)劃建管一體化、基礎升級一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、公共服務一體化。
18.四多合一：多審合一、多評合一、多驗合一、多證合一。
19.五社聯(lián)動模式：社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)公益慈善資源、社區(qū)志愿者聯(lián)動模式。
20.三警一輔：一居一警、一企一警、一校一警、一村一輔。
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