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2018年政府工作報告
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政?府?工?作?報?告
——2018年1月4日在潛江市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長??龔定榮
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)和依靠全市人民，圍繞市委提出的“城鄉(xiāng)一體、走在前列”目標(biāo)任務(wù)和三大戰(zhàn)略部署，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中有進、改革活力迸發(fā)、民生持續(xù)改善、環(huán)境不斷優(yōu)化、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%（預(yù)計數(shù)，下同），規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11.4%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。5個區(qū)鎮(zhèn)處財稅收入邁過億元大關(guān)，實現(xiàn)歷史性突破。
（一）經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)。舉辦重大項目集中開工和項目拉練活動，新開工項目291個，總投資近550億元。長飛一期、正大飼料等一批重大項目竣工投產(chǎn)，長飛二三期、金澳科技系列技改擴規(guī)、永安藥業(yè)3萬噸牛磺酸等項目穩(wěn)步推進。實施工業(yè)項目“155工程”，工業(yè)完成投資296億元，同比增長50.2%，增速全省第一。光信息電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，產(chǎn)值增長53倍。籌措13億元支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)31家，金澳科技成為中國企業(yè)500強，金華潤進入湖北民企制造業(yè)100強，長飛光纖、菲利華分別成為全國、全省智能制造示范企業(yè)。4項產(chǎn)品榮獲湖北名牌。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。農(nóng)業(yè)加工總產(chǎn)值達到556億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到4:1以上。成功拿下國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)三塊國家級牌子。新增6家省級重點龍頭企業(yè)。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”在全省82個縣市區(qū)中排名第6。全市“蝦稻共作”面積達到49.5萬畝，綜合產(chǎn)值達到230億元。成功舉辦全國稻田綜合種養(yǎng)、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場會。成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，榮獲“中國蝦稻之鄉(xiāng)”稱號。“潛江龍蝦”入選中國百強農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，并成為中歐互認地標(biāo)產(chǎn)品。“水鄉(xiāng)蝦稻”“蝦鄉(xiāng)稻”榮獲荊楚好糧油稱號。成立小龍蝦市場聯(lián)盟和國家蝦蟹體系潛江綜合實驗站。全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達78.5%。“三品一標(biāo)”面積達73.7萬畝。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步建立，12316益農(nóng)信息社實現(xiàn)村級信息服務(wù)全覆蓋。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升。大力發(fā)展電子商務(wù)，華翼電商、潛網(wǎng)電商等電商平臺發(fā)展壯大。全市電子商務(wù)交易額達到23億元，增長35%。生態(tài)龍蝦城、城東物流通道、傳化物流公路港、龍灣國家考古遺址公園等項目加快建設(shè)。返灣湖國家濕地公園通過驗收。曹禺大劇院對外運營，演出近百場次，市民在家門口欣賞到了世界級演出。成功舉辦第三屆全國劇本創(chuàng)作交易會，征集劇本1121部，交易100余部，成為全國一流的優(yōu)秀劇本孵化、展示、交易、轉(zhuǎn)化基地。湖北銀行入駐潛江。農(nóng)業(yè)銀行市支行、中華聯(lián)合保險公司成功升格。榮獲全省金融信用市、保險先進市稱號。
（二）城鄉(xiāng)一體化顯著加速。
城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用加強。全年完成各類規(guī)劃212項，為城市發(fā)展提供了高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)。重點完成《潛江市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》、“城市雙修”“三大亮點片區(qū)”及五大重點民生項目規(guī)劃編制。全面完成園林城區(qū)和南部片區(qū)排水規(guī)劃、縣河兩岸“紅線、藍線、綠線”規(guī)劃設(shè)計及城市綠線、藍線規(guī)劃編制。啟動園林老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。開展了章華南路綜合整治、海綿城市、城區(qū)口袋公園等研究性規(guī)劃編制工作。深入推進“兩違”整治和私房禁建，著力消化歷史兩違，基本實現(xiàn)新建私房零增長。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理加快推進。以“三大亮點片區(qū)”為抓手，拉開了城鄉(xiāng)大發(fā)展的序幕。東荊新區(qū)紫月湖公園、文化中心、市民之家、奧林匹克中心、人民醫(yī)院、地下綜合管廊以及返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態(tài)綠道等重點工程項目前期已基本完成，部分項目相繼開工，項目之多、投資之大前所未有。國家衛(wèi)生城市授牌，成為全國“城市雙修”試點。建立總投資100億元的“城市雙修”項目庫，完成了三館一中心、潛陽路升級改造、紫月路改擴建、黑臭水體整治、城市立面改造等城市項目，城市停車場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等功能設(shè)施不斷完善，城市亮點看點更多，市民生活更加方便。實施城市亮化綠化美化工程，大力推進夜景燈飾亮化升級改造、口袋公園植被建設(shè)、游園公園布景塑造，路燈點亮了整座城市，街頭游園展現(xiàn)了城市之美。熊口龍蝦小鎮(zhèn)、王場光纖小鎮(zhèn)分別成為全國、全省特色小鎮(zhèn)試點。浩口鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)成為全國綜合實力千強鎮(zhèn)。龍灣鎮(zhèn)成為全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
????城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大幅改善。啟動環(huán)保三年行動計劃，全市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率88.2%，全省排名第三。集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，地表水質(zhì)監(jiān)測點達標(biāo)率92.3%，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。籌集資金15.7億元，以“六大行動”為抓手，全力實施中央環(huán)保督察反饋意見整改攻堅和生態(tài)保護。全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)899家養(yǎng)殖場，全面完成漢江澤口、紅旗碼頭飲用水源地整治，全面關(guān)停粘土磚瓦廠。4個園區(qū)污水處理廠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠如期完成。超額完成綠滿潛江三年計劃任務(wù)，完成人工造林13.5萬畝。全面落實河（湖）長制，全市河流湖泊都有了自己的河長湖長。高石碑鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)榮獲省級森林城鎮(zhèn)，30個村被評為全省綠色示范村。水杉、荷花被確定為市樹、市花。
（三）改革創(chuàng)新顯著深化。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深發(fā)力。“三去一降一補”成效明顯，化解房地產(chǎn)庫存17萬平方米，砍掉化肥產(chǎn)能25萬噸，累計盤活僵尸企業(yè)19家，新增四板掛牌企業(yè)17家，降低企業(yè)成本5億元。四大補短板工程齊頭并進。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲中聯(lián)部向全球推介。“蝦稻共作”生態(tài)種養(yǎng)模式榮獲湖北十大改革項目獎。“放管服”改革持續(xù)深化，在全省率先推行“全市通辦”工商登記模式，“雙隨機、一公開”實現(xiàn)全覆蓋。新增企業(yè)類市場主體14750戶，增長30%。大膽嘗試PPP模式，啟動南部片區(qū)污水處理廠、漢江大橋等試點項目，入庫項目53個，總投資700億元。
重點改革亮點突出。供銷改革走在全國前列，市供銷社榮獲“全國供銷合作社百強縣級社”稱號，成為我省唯一承擔(dān)專項試點的單位。在全省率先出臺城管體制改革實施意見，被推薦為全國城管改革先進城市。在全省率先組建潛江農(nóng)墾資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，成為全省創(chuàng)新行業(yè)管理體制專項試點單位。國家高新區(qū)即將獲批。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。
開放步伐不斷加快。成功舉辦首屆潛江楚商大會、首屆中國（潛江）國際龍蝦·蝦稻產(chǎn)業(yè)博覽會暨第八屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)等多場大型經(jīng)貿(mào)活動。招商引資實際到位資金171億元，同比增長10.3%。重點引進了安井食品、周黑鴨、廊世坤成、智盈鴻等一大批知名企業(yè)。新增出口企業(yè)6家。全年實現(xiàn)外貿(mào)出口2.8億美元，同比增長13.4%。牢固樹立“一家親、一條心、一體化、一起拼”的理念，與江漢油田共同做好“三供一業(yè)”分離移交、戰(zhàn)略儲氣庫、城市共建、社會事業(yè)、維護穩(wěn)定等工作，開創(chuàng)了和諧共建、共同發(fā)展的良好局面。積極服務(wù)監(jiān)獄、部隊農(nóng)場發(fā)展，停止部隊有償服務(wù)取得積極進展。
（四）民生保障顯著加強。民生支出達58億元，占地方公共財政預(yù)算支出的87.6%。
群眾幸福感不斷增強。圍繞脫貧攻堅，人大代表、政協(xié)委員及金融機構(gòu)、社會組織主動參與，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等，實現(xiàn)13438人脫貧和8個貧困村出列。好彩頭被確定為全國就業(yè)扶貧基地。深化全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11602人，新增創(chuàng)業(yè)6248人，農(nóng)村勞動力新轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。保障性住房新開工5749套，基本建成4325套，圓滿完成公租房分配任務(wù)。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合全面完成。五項社會保險參保118萬人次，超額完成年度計劃任務(wù)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象和特殊困難救助群體保障水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
群眾獲得感不斷增強。改造建設(shè)通村公路、縣鄉(xiāng)公路200公里。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1249公里、低壓配變臺區(qū)274個。投資12億元，推進老新二站、楊市泵站、東荊河口整治等水利項目建設(shè)。啟動職業(yè)教育中心整體搬遷及泰豐中、小學(xué)和高新區(qū)中、小學(xué)等項目建設(shè)，老年大學(xué)開班，新市委黨校投入使用。實施集團化辦學(xué)，園林二中與園林三中實現(xiàn)資源整合，市實驗小學(xué)開設(shè)南城校區(qū)，周磯中學(xué)托管周磯管理區(qū)中學(xué)。深化普通高中招生制度改革，高中普及攻堅計劃深入推進。加強公共體育、文化服務(wù)體系建設(shè)，村級文化體育廣場、體育健身器材、“三送三進”覆蓋率分別達80%、85%、100%，市群藝館新館開館運營。市中醫(yī)院住院綜合大樓投入使用，市婦幼保健院整體搬遷項目、疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目主體工程完工。建立“省人民醫(yī)院＋市中心醫(yī)院＋基層醫(yī)療機構(gòu)”的醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式。江漢油田總醫(yī)院通過三甲復(fù)審。市中心醫(yī)院獲評三乙醫(yī)院。
群眾安全感不斷增強。實施社區(qū)建設(shè)“三年行動”計劃，推進34個城鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新建小區(qū)和改制企業(yè)進社區(qū)有序推進。5個單位（村）榮獲全國文明單位、全國文明村鎮(zhèn)、全國文明學(xué)校等稱號。放心食品工程建設(shè)和示范創(chuàng)建縱深推進，確保了舌尖上的安全。實施視頻監(jiān)控質(zhì)量提升工程，基本實現(xiàn)城區(qū)主干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街面視頻全覆蓋，“兩搶”案件發(fā)案數(shù)同比下降50.7％。“一感兩度兩率”滿意度大幅提高。毒品重點關(guān)注地區(qū)實現(xiàn)摘帽。全力應(yīng)對漢江秋汛，及時有效處置險情，打贏了秋汛防御硬仗。實施不動產(chǎn)登記制度改革，創(chuàng)新“三步診療法”，化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。落實黨建+維穩(wěn)工作機制，經(jīng)濟社會大局總體和諧穩(wěn)定。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。籌資28億元，全面完成保障性安居、民生交通、健康潛江、文化體育惠民等15項民生實事，向市民交上了一份實實在在的成績單。
（五）政府效能顯著提高。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。按照“三提高”要求，強力推進重大部署、重要任務(wù)、重點項目的落實，營造了干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重行的濃厚氛圍。全力提高公文辦理、行政決策、政務(wù)運行質(zhì)效，市場主體滿意度不斷提升。發(fā)揮大督查利劍作用，加大問題曝光力度，增強政府工作的推動力和執(zhí)行力。出臺法治政府建設(shè)實施方案，為加快打造法治政府提供了堅實保障。落實企業(yè)家座談會制度，解決了發(fā)展中的一攬子問題。深入落實中央八項規(guī)定實施細則。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督。全面完成人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理，廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士意見，主動接受社會監(jiān)督。“12345”政府公共服務(wù)熱線開通，成為政府傾聽民意、解決民愿的重要窗口。
各位代表，2017年，全市各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，各項工作成績顯著。國防動員、人民防空、武裝等工作不斷加強，工會、青年、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童、老齡老干等事業(yè)全面發(fā)展，保密、檔案、氣象、科普、物價、煙草、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、新聞出版、廣播電視等在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，民族宗教、對口支援、對臺、外僑事務(wù)等各項工作取得新成績。
各位代表，在挑戰(zhàn)和壓力、困難和考驗不斷增多的形勢下，能夠取得這樣的成績，實屬不易、難能可貴。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同樣，發(fā)展不平衡、不充分是我市最大的市情、最大的實際。比如，經(jīng)濟發(fā)展總量與我市基礎(chǔ)條件仍不相稱，綜合實力亟待增強；市場主體發(fā)育不夠，科技創(chuàng)新帶動不強，民營經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、新經(jīng)濟等發(fā)展相對不足，實體經(jīng)濟亟需壯大；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入有差距、基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬、公共服務(wù)有弱項、生態(tài)環(huán)境有短板，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨；政府履職能力有待提升，運用市場思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、法治思維謀劃發(fā)展的能力，運用新觀念、新思路組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，運用改革的辦法攻堅克難的能力都需要進一步提升，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是落實市委八屆四次全會精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的起步之年。做好今年工作，意義深遠，責(zé)任重大。黨的十九大科學(xué)標(biāo)定我國進入了新時代，同樣潛江的發(fā)展也踏上了新的征程。在新時代的背景下，國家推動中部崛起、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我市加速轉(zhuǎn)型升級、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨的機遇更多；在新征程的道路上，省委省政府支持直管市在城鄉(xiāng)一體建設(shè)上走在全省前列，支持全省20個發(fā)展后勁足、承載能力強的縣（市區(qū)）建設(shè)成為新的增長點，我市實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、走在前列”目標(biāo)的信心更足；在譜寫新篇章的歷史起點上，市委決戰(zhàn)工業(yè)3000億、決戰(zhàn)蝦—稻產(chǎn)業(yè)800億、打造城鄉(xiāng)“三大亮點片區(qū)”的戰(zhàn)役全面打響，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的號角已經(jīng)吹響，全市上下形成了濃厚的發(fā)展氛圍，凝成強大的工作合力，我市奮發(fā)趕超、奮勇爭先、奮力前進的基礎(chǔ)更好。我們必須牢牢把握新時代下的新機遇，保持戰(zhàn)略定力、實干定力，順勢而為，乘勢而上，積極挖掘新動力，努力形成新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新局面！
今年政府工作將堅持“三個導(dǎo)向”“一個思想”。
1、堅持政治導(dǎo)向。旗幟鮮明維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時時處處維護習(xí)近平總書記的核心地位，真正做到擁護核心、維護核心、緊跟核心。堅決把講政治貫穿政府工作始終，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到政府工作全過程、經(jīng)濟工作全領(lǐng)域、民生工作各方面。精準(zhǔn)對接黨的十九大戰(zhàn)略安排、省委省政府決策部署和市委全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市目標(biāo)任務(wù)，特別是市委提出的“四個城市”重點任務(wù)，要以時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)為工作坐標(biāo)，切實推動各項決策部署在潛江落地生根。
2、堅持市場導(dǎo)向。政府工作的根本任務(wù)就是抓發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。特別是，發(fā)揮市場作用、依靠市場配置、信賴市場調(diào)劑，讓市場力量充分顯現(xiàn)、充分涌流。牢固樹立市場理念、市場思維、市場邏輯，向企業(yè)主體尋找新的增長點，向金融資本尋找新的資金來源。要加大招商引資、PPP模式、資本市場、各類基金的研究對接力度，借助市場的力量，推動產(chǎn)業(yè)做大、城市提升、企業(yè)升級。
3、堅持問題導(dǎo)向。問題和矛盾是發(fā)展中的攔路虎。發(fā)展就是解決問題、突破難題、化解矛盾的過程，攻克大難題、解決大矛盾，才會有大發(fā)展。既然歷史把發(fā)展的接力棒交到了我們手中，我們就有責(zé)任、有義務(wù)把歷史的積弊化解掉、把新的難題消化掉。要本著對潛江歷史發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，多考慮潛江發(fā)展大局，少考慮自身利益，敢于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險擔(dān)當(dāng)，著力解決發(fā)展中供需不匹配、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、發(fā)展不均衡的矛盾，著力解決項目推進、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，提升我市整體發(fā)展水平。
4、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。為人民群眾創(chuàng)造美好生活，是我們政府始終不渝的奮斗目標(biāo)。堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，跬步積累辦好民生實事，讓老百姓的獲得感一年比一年提高。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施民生改善三年行動計劃、環(huán)境保護三年行動計劃、教育三年提升計劃、城市建設(shè)三年滾動計劃，讓全市人民共享發(fā)展成果。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；外貿(mào)出口總額增長10%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，著力抓好以下七個方面的工作。
（一）加快推進轉(zhuǎn)型升級，厚植產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
圍繞打造高質(zhì)經(jīng)濟活力城市，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，確保高質(zhì)量發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞打造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技改擴規(guī)、靠大聯(lián)強、整合重組，重點實施金澳科技、永安藥業(yè)、可賽化工、園林青酒廠、潛江制藥、潛龍藥業(yè)等企業(yè)系列技改項目。大力振興紡織服裝產(chǎn)業(yè)，按照政府推動、協(xié)會組織、企業(yè)主導(dǎo)的思路，采取總部+衛(wèi)星工廠發(fā)展模式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，謀劃推動市級和重點區(qū)鎮(zhèn)處服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快中倫集團現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移示范項目建設(shè)。圍繞壯大新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—形成基地”的思路，加快培育“四新經(jīng)濟”。聚焦光棒光纖制造、半導(dǎo)體材料、電子元件等領(lǐng)域，突出抓好長飛二三期項目建設(shè)，緊盯半導(dǎo)體項目、液晶面板顯示產(chǎn)業(yè)配套項目，搶占華中地區(qū)半導(dǎo)體原材料供應(yīng)高地。加大汽配、閥門、機柜、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群引進和落地力度，著力形成狼群效應(yīng)。圍繞補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，加快限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)市場主體培育，支持現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，加大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟引進力度。
提高招商引資水平。通過新項目、好項目、大項目的持續(xù)引進，優(yōu)化我市偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索資本招商、重資產(chǎn)招商、委托招商、基金引進等新型招商模式，把并購重組作為招商引資來對待，完成招商引資到位資金190億元，新引進過10億元以上項目5個、過億元項目30個。嚴格實行一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的招商工作機制，從項目策劃、招商、洽談、簽約到項目會審立項、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)的全過程，項目專班一包到底。提高招商引資工作質(zhì)效，嚴格對項目投資強度、畝平稅收等進行考核驗收，增強招商合同的剛性約束。完善考核機制，把項目質(zhì)量、項目落地、項目投產(chǎn)和項目服務(wù)作為招商引資績效評估的重要內(nèi)容。加強地方政府和用地企業(yè)單位GDP地耗考核，推進土地節(jié)約集約利用。
提高項目謀劃建設(shè)水平。精細謀劃項目。要立足當(dāng)前、著眼長遠，結(jié)合中央、省產(chǎn)業(yè)政策，精準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大項目，真正把上級政策變成項目、變成資金。精準(zhǔn)爭取項目。積極做好獨立工礦區(qū)、資源枯竭型城市、省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)技改等后續(xù)政策爭取，全力爭創(chuàng)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范市。精心建設(shè)項目。扎實做好項目前期，建立集中辦公、集中會審機制，舉辦項目集中開工和項目拉練活動，著力推動安井食品、聚一蝦食品、智盈鴻運動鞋、廊世坤成裝配式建筑、中訊科技鈦產(chǎn)業(yè)園、武鋼氣體功能島等項目加快建設(shè)。全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成拆遷1500戶，還建安置1500戶，完成澤口大道、廣澤大道、楊市工業(yè)園中心路、鹽化工業(yè)園物流通道等園區(qū)道路建設(shè)。加快東城大道南延、漢江大橋、247省道漢江大橋至漁洋公路、鹽化工總廠至紅旗碼頭公路等交通聯(lián)通項目建設(shè)，推進318、234國道及351、350、269省道、浩張公路改擴建。
提高實體經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持大中小微企業(yè)共抓，推進不同規(guī)模市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決打好企業(yè)技改擴規(guī)、科技創(chuàng)新、兼并重組、上市融資、發(fā)展“四新經(jīng)濟”政策組合拳，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)智能制造，打造一批數(shù)字化、信息化、智能化車間。實施“145”工程，進一步做大金澳科技、長飛科技等骨干企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，力爭新增規(guī)上企業(yè)30家以上，打造一批細分行業(yè)“隱形冠軍”。大力盤活僵尸企業(yè)20家以上。全面落實收費減免、稅收優(yōu)惠、財政扶持等各類降成本政策，進一步降低企業(yè)融資、稅費負擔(dān)及用工、用電、用地和物流成本。深化“百名干部進百企”、企業(yè)家座談會等系列幫企、助企、親企活動，全力為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長保駕護航。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系，催生更多具有工匠精神的優(yōu)秀企業(yè)家。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是潛江的唯一出路，我們有信心、有能力、也有條件，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)往前邁遠一步，邁深一步，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！
（二）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟新支撐。
我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前，農(nóng)村發(fā)展滯后，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村互促并進，加速推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)同步現(xiàn)代化。
做強蝦—稻產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)帶動。要最大限度挖掘蝦—稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和價值，圍繞產(chǎn)業(yè)頂端做標(biāo)準(zhǔn)、做深加工、做貿(mào)易，以蝦—稻產(chǎn)業(yè)帶動整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造全國最具優(yōu)勢、最具影響力的農(nóng)業(yè)品牌。引領(lǐng)生態(tài)種養(yǎng)繁育。新發(fā)展1個10萬畝、2個萬畝、10個千畝連片繁育養(yǎng)殖基地，力爭實現(xiàn)蝦稻共作面積65萬畝，繁育蝦苗70億尾，綜合產(chǎn)值達到310億元。引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定“潛江龍蝦”標(biāo)準(zhǔn)，加快潛江蝦—稻產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心和小龍蝦質(zhì)量追溯體系建設(shè)，創(chuàng)建國家小龍蝦檢驗檢測中心、全國優(yōu)質(zhì)糧食工程示范市，確保小龍蝦質(zhì)量安全。引領(lǐng)品牌整合。著力打造蝦—稻區(qū)域公用品牌，借助“潛江龍蝦”“潛江蝦稻”品牌影響力，推動各類蝦—稻品牌整合，促進蝦—稻產(chǎn)業(yè)全行業(yè)融合發(fā)展。引領(lǐng)精深加工。強化與省交投、正大、安井、周黑鴨等龍頭企業(yè)合作，拓展精深加工領(lǐng)域，搶占小龍蝦精深加工制高點。引領(lǐng)貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)小龍蝦交易中心，努力打造全國最大小龍蝦交易平臺，掌握小龍蝦交易價格指數(shù)話語權(quán)。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工程、長效工程。統(tǒng)籌整合項目資金，吸引更多社會資本進入土地流轉(zhuǎn)、水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域。完成長湖庫堤加固、興隆及澤口灌區(qū)、老新二站、中小河流治理重點縣綜合整治、農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)，加快推進老新泵站、楊市泵站建設(shè)，投資6.7億元啟動實施漢江東荊河堤防工程。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化。嚴守耕地紅線，推進國土綜合整治，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地和耕地占補平衡項目實施力度，構(gòu)建數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局。探索“四水共作”生態(tài)高效種養(yǎng)模式。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動水肥一體?、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
突出“三鄉(xiāng)工程”支撐。農(nóng)村是可以刨出金子的熱土。大力推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，出臺獎補辦法，推動資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)業(yè)農(nóng)村對接，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。打造新產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造生態(tài)廊道、章華臺等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。建設(shè)新農(nóng)村。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強村莊道路、河道、庭院、房前屋后環(huán)境整治，促進村莊公共空間整潔美化。每年建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)景帶、荊楚名村、荊楚強村、荊楚新村。培育新農(nóng)民。加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培育新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
潛江農(nóng)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)厚實，但我們不能躺在功勞簿上停滯不前，要以敢為人先的自信引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)民更富、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美！
（三）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，彰顯水鄉(xiāng)園林新風(fēng)貌。
牢固樹立以人民為中心的城市發(fā)展理念，著力拓展城市骨架，疏通城市脈絡(luò)，完善城市功能，為建設(shè)水鄉(xiāng)園林精致城市奠定堅實基礎(chǔ)。
為人民繪好藍圖。堅持全域規(guī)劃理念和產(chǎn)城融合發(fā)展思路，積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一張藍圖。完成東荊新區(qū)、園林老城區(qū)、南部先進制造產(chǎn)業(yè)園、科技雙創(chuàng)園以及中心城區(qū)各組團控制性詳細規(guī)劃編制。通過編制舊城改造、新區(qū)開發(fā)、重點地段和城鄉(xiāng)結(jié)合部等控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率100%。加快推進區(qū)鎮(zhèn)總規(guī)修編和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃力度。逐步建立起實施性規(guī)劃體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、全域空間規(guī)劃體系，為建好、建美、建靚城鄉(xiāng)提供科學(xué)的規(guī)劃指引。
為人民建好家園。實施城市三年滾動建設(shè)計劃，以“三大亮點”片區(qū)帶動輻射周邊區(qū)鎮(zhèn)處加快發(fā)展。東荊新區(qū)要以基礎(chǔ)設(shè)施和場館建設(shè)為主導(dǎo)，全力保障“五橫七縱”道路工程和五大民生工程順利實施，有序推進海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，加大商業(yè)開發(fā)力度，建設(shè)商貿(mào)綜合體，努力打造一批精品工程、亮點工程、示范工程。謀劃推動漢宜高鐵與漢宜高速沿線綜合功能體系建設(shè)，打造生態(tài)長廊，建設(shè)城市靚麗風(fēng)景帶。返灣湖國家濕地公園要加緊實施后湖高速出口改造、退池還湖、廣場建設(shè)等項目建設(shè)；漢江興隆河生態(tài)綠道要加快騎客公園、光纖廣場、節(jié)點景觀等建設(shè)，著力打造成全市城鄉(xiāng)一體的連接點、示范區(qū)。“城市雙修”以提升城市形象為目標(biāo)，按照保基本保重點的原則，加快實施城市立面升級改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、智慧城管、綠化景觀升級及“治灰、治亂、治破、治黑”等工程建設(shè)，讓城市換上新衣裝，展現(xiàn)新容顏。重點做好章華大道立面改造、東城大道寬幅林帶、紅梅路東延、城市口袋公園、城市路燈及停車場等項目建設(shè)，讓市民在城市生活得更舒心、更順意、更美好。
為人民管好城市。深化城管體制改革，逐步建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制,實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、常態(tài)化、精細化、現(xiàn)代化。管好城市秩序，開展交通秩序綜合整治行動，嚴厲打擊占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為，加強餐飲油煙治理，營造有序城市環(huán)境。管住城市違建，堅定依法打擊“兩違”的決心和私房建設(shè)零容忍的態(tài)度，保障城市科學(xué)有序開發(fā)。管緊城鄉(xiāng)垃圾，深入推進環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施、市政公用事業(yè)、便民服務(wù)設(shè)施等市場化運營，為市民提供高品質(zhì)的城市服務(wù)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，加強垃圾填埋場管理，嚴禁城鄉(xiāng)露天焚燒垃圾行為。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鎮(zhèn)富則民富，鎮(zhèn)強則市興，鎮(zhèn)域協(xié)調(diào)則市域協(xié)調(diào)。實施新一輪開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)處、管理區(qū)財政體制改革，推動財力向下轉(zhuǎn)移。落實飛地經(jīng)濟政策，鼓勵各地通過招商引資實現(xiàn)稅收分成，壯大地方財力。支持各地依托資源稟賦特色發(fā)展，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。支持熊口鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟，支持農(nóng)場工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)特色發(fā)展。
打造水鄉(xiāng)園林精致城市是全市人民的共同夢想。要以更大的魄力和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打造城鄉(xiāng)新亮點、新看點、新景點，讓人民群眾為生活在潛江這片土地上而感到自豪和驕傲！
（四）加快深化改革開放，釋放發(fā)展新活力。
改革無止境。深刻把握黨的十九大精神蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)深化，堅定不移將改革進行到底。
接續(xù)重點改革。深入推進“三去一降一補”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”體系建設(shè)，真正做到徹底地放、有效地管、高效地服務(wù)。深化商事制度改革，落實“多證合一”，切實做到以“減證”促“簡政”。深化投融資改革。全面推進使用PPP模式，推動更多項目進入國家PPP項目庫。加快企業(yè)掛牌上市，力爭四板掛牌企業(yè)20家，新三板掛牌企業(yè)2家，支持華山公司主板上市。支持各類金融機構(gòu)和新設(shè)立的湖北銀行潛江支行發(fā)揮作用，推動國壽人保潛江支公司升格。成立小龍蝦互助保險組織。籌建潤澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。深化財稅改革，全面實施績效管理，推進國庫支付、財政投資評審、農(nóng)村經(jīng)管、四項清理等改革事項。深化國企改革，推動融資平臺市場化改革，提升造血功能。深化事業(yè)單位分類改革，做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。深化農(nóng)墾改革，加快國有農(nóng)場辦社會職能分離移交和墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。
接力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究出臺支持眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)政策文件，集中打造一體化的創(chuàng)新平臺，推動平臺、成果、企業(yè)、資本有效銜接，切實把創(chuàng)新平臺做實做強。鼓勵支持華翼電商打造共享餐廳。支持潛網(wǎng)電商發(fā)展，大力發(fā)展小龍蝦線上線下交易，推動虛擬空間與實體對接。加大高新企業(yè)培育力度，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值70億元以上。支持市高新技術(shù)投資公司與各類產(chǎn)業(yè)基金、投資基金對接合作，吸引更多的資本向園區(qū)聚集流動。鼓勵市域投資平臺對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育孵化市級創(chuàng)新項目。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實人才獎勵政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
持續(xù)擴大開放。開放帶來進步，封閉必然落后。落實好省融入“一帶一路”重點任務(wù)分工，舉辦好“一帶一路”暨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革論壇。主動對接《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展重大項目融資規(guī)劃》，積極參與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。做好出口企業(yè)孵化工作，力爭全年外貿(mào)新開口企業(yè)4家。推進跨境電商平臺建設(shè)，力爭培育一批電商出口企業(yè)。加強外貿(mào)出口基地建設(shè)，積極創(chuàng)建小龍蝦國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)，做好保稅物流中心申報工作。擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平。
推動企地融合發(fā)展。把江漢油田作為最大的客商，完善企地高層會晤制度，建立更加緊密、更加親密的合作機制，在資源配置、社會管理、重大項目推進、生產(chǎn)運行調(diào)度等方面建立四位一體服務(wù)機制。支持新疆煤制天然氣管線敷設(shè)、中石化潛江境內(nèi)油氣勘探等重大項目建設(shè)。積極搶抓國家天然氣儲氣庫建設(shè)機遇，大力爭取省委、省政府和中石化支持，合力推動戰(zhàn)略儲氣庫項目建設(shè)。穩(wěn)妥推進江漢油田辦社會職能分離移交，全面接手政府公共管理、社會公共服務(wù)、社區(qū)管理機構(gòu)、學(xué)前教育等業(yè)務(wù)，加速推進企地一體化發(fā)展。
廣大黨員干部都要自覺爭當(dāng)改革的先鋒、改革的表率，著力推動思想思維方式的轉(zhuǎn)變、工作方式方法的轉(zhuǎn)變，讓改革成為潛江發(fā)展的時代新特征！
（五）加快生態(tài)文明建設(shè)，塑造環(huán)境新印象。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。按照“多還老賬、不欠新賬、加快建設(shè)”的思路，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實把潛江生態(tài)環(huán)境保護好、治理好、維護好。
開展生態(tài)治理大作戰(zhàn)。全力保障，攻堅克難，深入實施中央環(huán)保督察整改攻堅，確保圓滿交賬。改善水環(huán)境，還城市碧水清流。扎實推進集鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。更大力度抓好重點流域水環(huán)境整治，持續(xù)改善四湖總干渠、東荊河、通順河（潛江段）等流域水質(zhì)，確保地表水?dāng)嗝婵己恕⒖缃鐢嗝婵己诉_標(biāo)穩(wěn)定。啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保城市集中式飲用水源達標(biāo)率100%。改善大氣環(huán)境，讓人民坐擁藍天白云。綜合實施工業(yè)廢氣防治、城市揚塵管控、秸稈禁燒、中心城區(qū)禁鞭等多項措施，確保優(yōu)良天數(shù)比例提高，PM10、PM2.5濃度再下降。改善土壤環(huán)境，為子孫后代守住美麗凈土。實施農(nóng)村土壤生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)村廢棄物資源化綜合利用等措施，啟動農(nóng)業(yè)畜禽廢棄物綜合利用一體項目。大力推進國土綠化，構(gòu)建生態(tài)廊道，大力創(chuàng)建國家森林城市。
強化環(huán)境監(jiān)管大執(zhí)法。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。開展第二次污染源普查，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，實施定位定責(zé)、定人定崗的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。全力推進污染源“千里眼”在線監(jiān)控建設(shè)，推動污水處理廠、重點企業(yè)與監(jiān)控平臺穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，倒逼排污企業(yè)加強改造和管理，讓違法排污無處藏身。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，突出重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)，大力開展工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、畜禽養(yǎng)殖、固廢危廢、放射輻射等專項執(zhí)法行動，對環(huán)境違法行為零容忍，嚴查嚴辦、嚴懲嚴處。
構(gòu)建生態(tài)文明大格局。加快綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以國家循環(huán)化改造示范試點為依托，加快化工綜合管廊、固廢處理中心、園區(qū)集中供熱等功能項目建設(shè)，樹立我市綠色循環(huán)化工新形象。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色出行和生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。深化生態(tài)文明體制改革。穩(wěn)步推進生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。加強自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管，深化自然資源資產(chǎn)審計和資源負債表編制。穩(wěn)步推進排污許可證管理和排污權(quán)交易工作。落實好河（湖）長制、耕地森林河湖休養(yǎng)生息、生態(tài)文明目標(biāo)考評等制度。
我們要把環(huán)保當(dāng)成產(chǎn)品來做，把綠色當(dāng)做品牌來經(jīng)營，把生態(tài)當(dāng)做責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，讓生態(tài)文明建設(shè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“燙金名片”！
（六）加快打造文化品牌，展現(xiàn)潛江新魅力。
文化是城市的根與魂。著力推動潛江文化走入群眾、走進市場、走向全國，打造有特色、叫得響、傳得開的文化品牌，展現(xiàn)潛江文化永久魅力。
繁榮文化事業(yè)。圍繞打造規(guī)模化、專業(yè)化、系列化、多層次的文化節(jié)慶體育活動品牌，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦國際馬拉松賽、國際自行車拉力賽和第四屆曹禺文化周、第四屆全國劇本創(chuàng)作交易會、第二屆中國（潛江）國際龍蝦·蝦稻產(chǎn)業(yè)博覽會和第九屆龍蝦節(jié)等活動，提升城市影響力和知名度。圍繞創(chuàng)建省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，辦好一系列沾泥土、帶露珠、冒熱氣的文體活動，持續(xù)推進“三送三進”“六大群眾文化”、全民閱讀、全民健身等活動，豐富我市群眾文體生活。圍繞完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，推進龍灣國家考古遺址公園、市博物館、市圖書館新館建設(shè)及體育設(shè)施三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“六館一站”免費開放機制，促進更多文化場館用之于民。更好發(fā)揮曹禺大劇院等場館效益，引進和創(chuàng)作更多更優(yōu)秀的文藝作品，讓市民在家門口享受更多國際國內(nèi)精品文化大餐。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。大力弘揚曹禺文化、龍蝦文化、楚文化、紅色文化、生態(tài)水利文化，強力推動文化旅游招商，開發(fā)具有潛江特色的文化旅游產(chǎn)品，著力把文化資源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。招引知名文化旅游產(chǎn)業(yè)集團參與我市旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、投資融資、運營管理和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。深入挖掘龍蝦文化產(chǎn)業(yè)價值，做好潛江龍蝦品牌推廣運營。大力推進全域旅游，實施旅游資源整合開發(fā)，推動生態(tài)龍蝦城、蝦街創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游后備箱工程。加快龍灣遺址主題旅游區(qū)、興隆河生態(tài)景區(qū)和返灣湖國家生態(tài)濕地公園建設(shè)，完善景區(qū)公共服務(wù)功能，提升旅游景區(qū)的市場影響力。
提升文明素質(zhì)。鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。堅持以文化人、以文育人，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，深入開展“美家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德培育，引導(dǎo)形成良好社會新風(fēng)尚。加強市樹市花宣傳，建設(shè)市樹市花主題公園，增強群眾認同感和自豪感。大力支持“文明單位”“文明社區(qū)”“文明村鎮(zhèn)”“文明學(xué)校”“文明家庭”“十星級文明戶”“潛江好人”以及勞動模范、道德模范等評選活動，激發(fā)社會正能量。加強文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。推進傳統(tǒng)媒體、新媒體融合發(fā)展，依法做好輿情監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)管理。
潛江文化資源豐富，這是我們最獨特、最鮮明、最綿長的滋養(yǎng)。我們有責(zé)任把潛江文化發(fā)揚光大，讓文化軟實力成為城市發(fā)展硬支撐，讓人民群眾享受豐富的精神食糧！
（七）加快保障和改善民生，回應(yīng)人民新期盼。
民心是最大的政治。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長美好生活的需要，為打造民生幸福典范城市提供政策保障、制度保障和物質(zhì)保障。
努力持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，落實好各項扶貧政策，建設(shè)好各類扶貧項目，實現(xiàn)脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
努力提供更好的社會保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，把社會保障網(wǎng)織的更實，讓社會更有溫度。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。建立社會保險擴面征繳長效機制。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位。制定科學(xué)的房價定價機制，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，完善多層次住房保障體系，逐步讓全市人民住有所居、住優(yōu)所居。加強農(nóng)村福利院建設(shè)管理，推進特困人員供養(yǎng)機構(gòu)“合建合營”試點工作。實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)智慧化建設(shè)，建成養(yǎng)老政府監(jiān)管、機構(gòu)管理服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三大平臺。
努力提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深入實施教育三年提升計劃。優(yōu)化教育布局，修訂《潛江市中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃（2017—2035）》。加快職教中心、泰豐中、小學(xué)及高新區(qū)中、小學(xué)建設(shè)步伐。深化集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力讓每個孩子都享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。穩(wěn)步推進教師市管校聘改革，加大教師引進力度，加強師德師風(fēng)教育，激發(fā)教師活力。扎實推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育多樣發(fā)展，職業(yè)教育融合發(fā)展，抓好民辦教育、特殊教育。支持江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和江漢油田教育集團優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進6家公立醫(yī)院綜合改革，辦好國家級家庭醫(yī)師簽約服務(wù)試點，讓家庭醫(yī)生逐步進入到尋常百姓家里。全面構(gòu)建分級診療體系，全面創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。穩(wěn)妥落實全面兩孩政策。積極創(chuàng)建健康城市。用好江漢油田醫(yī)療資源。推動婦幼保健院整體搬遷項目和疾控中心綜合服務(wù)樓投入使用。
努力提供更和諧的社會環(huán)境。完成東荊新區(qū)城市社區(qū)布點規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)站和農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)。完成全市村（居）“兩委”換屆選舉。全面推進新增社區(qū)、改制企業(yè)移交社區(qū)管理工作。抓好潛江市城市生態(tài)公墓和城鄉(xiāng)公益性生態(tài)公墓建設(shè)。改進公共法律服務(wù)，建立“社區(qū)律師”“網(wǎng)格律師”工作機制。圍繞爭創(chuàng)省級食品安全示范市，完善食品藥品安全監(jiān)管制度，筑牢群眾食品藥品安全防線。牢固樹立安全發(fā)展理念，用最嚴的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴的監(jiān)管、最嚴的問責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作，加強全域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，深化打非治違專項活動，開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。更加關(guān)注金融和政府債務(wù)風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。深化平安潛江建設(shè)，落實黨建+基層治理機制，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。
我們將以群眾最急、最愿、最盼為先導(dǎo)，既量力而行，又盡力而為，努力辦好13件民生實事，切實讓群眾感到關(guān)懷、看到變化、得到實惠！籌資1.2億元，推進精準(zhǔn)扶貧，完成14369人脫貧和8個貧困村出列。加大資金投入，推進還建房建設(shè)，開工9005套，基本建成1972套，公共租賃住房租賃補貼對象應(yīng)保盡保。籌資1.3億元，建設(shè)通村公路100公里，改造縣鄉(xiāng)公路100公里，改善群眾出行條件。籌資1819萬元，開展文化惠民活動。籌資4億元，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建8.9萬畝、補建17萬畝。籌資6億元，繼續(xù)推進集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。籌資7000萬元，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，著力解抉擇校熱、大班額等問題。籌資4800萬元，開展城區(qū)口袋公園建設(shè)。籌資6115萬元，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康扶貧工作。籌資2564萬元，強化困難群體社會救助。籌資4110萬元，扶持新增創(chuàng)業(yè)3500人，帶動就業(yè)7500人。籌資3.4億元，做好截污入網(wǎng)工作，加快城南河、縣河、城東河及城區(qū)支渠黑臭水體整治。加大資金保障，實施“廁所革命”，加快推進城市公廁、農(nóng)村學(xué)校廁所改建及農(nóng)村旱廁改造試點。
三、全面加強政府自身建設(shè)?
新時代、新征程，需要有新精神、新風(fēng)貌。要以黨的十九大精神引領(lǐng)政府自身建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)政府自身建設(shè)，以新理念、新論斷、新要求推動政府自身建設(shè)，努力建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔政府。
1、堅持依法行政。人民群眾痛恨亂作為。要把依法行政作為政府工作的紅線和底線，嚴格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴格履行決策法定程序，落實政府法律顧問制度，推進決策民主化、科學(xué)化、法治化。嚴格推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，確保行政權(quán)力在陽光下運行。切實把12345政府服務(wù)熱線辦好辦實，著力打造成聽民情、解民困、分民憂的新平臺。
2、堅持提能善政。人民群眾痛恨不會為。要堅決克服工作慣性，從墨守成規(guī)中走出來，從按部就班中走出來，從司空見慣中走出來，讓新思想、新思維、新方式、新方法像空氣和陽光一樣涌進來。堅決克服發(fā)展上的“小家子氣”，以大視野、大格局、大情懷謀劃大發(fā)展，讓潛江在新時代的起跑線上能夠起點更高，起跑更快。推動工作毫不手軟，促進發(fā)展毫不懈怠，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝最好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。
3、堅持務(wù)實勤政。人民群眾痛恨不作為。要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，全面落實“三提高”要求，始終保持一股激情、一股拼勁，凡重大決策堅決一以貫之，決不戛然而止；凡重大項目堅決一抓到底，決不虎頭蛇尾；凡重大任務(wù)堅決一鼓作氣，決不半上落下。始終做到立說立行、馬上就辦，對各項決策部署在第一時間安排部署、落實推動；對投資者的各項承諾，堅決兌現(xiàn)；對為群眾辦實事的承諾，堅決說到做到，讓言必信、行必果成為政府的工作信條。
4、堅持廉潔從政。人民群眾痛恨腐敗。要認真落實全面從嚴治黨要求，把全面從嚴治黨不斷引向深入。落實好“不忘初心、牢記使命”主題教育、中央八項規(guī)定實施細則和市委“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實”活動，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入開展政府采購、公共資源交易、扶貧領(lǐng)域等監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強對重點領(lǐng)域、重大項目、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，筑牢廉政風(fēng)險防火墻。強化審計監(jiān)督和督查問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部都要持廉守正，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，干干凈凈為人民做事。
各位代表，夢想和事業(yè)絕對不會辜負奮斗者的汗水！讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，上下同心一起干，努力拼搏比著干，擼起袖子加油干，為加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗！
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