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2017年政府工作報告
?政 府 工 作 報 告
——2017年1月5日在潛江市第八屆人民代表大會第一次會議上
市長??黃劍雄
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
過去五年，是潛江應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是潛江搶抓重大機遇、取得重大成就的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，砥礪前行，奮發(fā)有為，圓滿完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，邁出了全面建成小康社會的堅實步伐，開創(chuàng)了潛江發(fā)展新的黃金期。
——五年來，我們致力擴大總量、增強后勁，打下了爭先進位、跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
始終把發(fā)展作為政府工作的第一職責，以“第一力度”抓好“第一要務(wù)”。綜合實力明顯增強，發(fā)展水平全面提升，各項經(jīng)濟指標邁上新臺階。GDP達到600億元（預(yù)計數(shù)，下同），人均GDP達6萬元，進入中等偏高收入地區(qū)行列；地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，達到23億元；固定資產(chǎn)投資達到460億元，為2011年的2.8倍；社會消費品零售總額210億元，年均增長17.4%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟競相發(fā)展，實力攀升，園林辦事處、張金鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)等入選全國千強鎮(zhèn)、湖北百強鎮(zhèn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模空前，興隆水利樞紐、引江濟漢、東荊河倒虹管、漢宜高鐵、潛石高速完工投運，貨運鐵路支線、潛棗高速、澤口港區(qū)綜合碼頭等工程加快推進，公水鐵聯(lián)運的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、土地整理等加快建設(shè)。許臺220千伏、返灣湖110千伏等變電站投運。實施章華大道南延、袁光大道南延、王周線等23條園區(qū)主干道路建設(shè)，完成拆遷2552戶，建設(shè)還建房2712套（戶），初步形成70平方公里大園區(qū)。
——五年來，我們致力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
始終把產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.6：57.5：27.9調(diào)整為12.0：53.5：34.5。推進工業(yè)高新化、集群化、循環(huán)化。工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙雙超過千億元。光電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，高端裝備制造企業(yè)抱團落戶，家居制造向中高端邁進，石油化工循環(huán)轉(zhuǎn)綠。設(shè)立2000萬元年度技改擴規(guī)和科技創(chuàng)新獎補資金，充分用好8億元縣域資金，向上爭取國家和省技改專項資金4.5億元，實施重點技改項目233個，完成技改投資420億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二次騰飛。規(guī)上企業(yè)達到280家，凈增104家，納稅過千萬元的企業(yè)達到12家，金澳科技進入全國民企500強。武漢股交中心掛牌上市企業(yè)達到16家，打造了潛江高端家居建材板塊。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十三連增，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到4.4:1，實現(xiàn)從初加工到深加工的轉(zhuǎn)變。建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國最大的小龍蝦選育繁育基地，成立全國首個小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，“蝦稻共作”模式被譽為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命性創(chuàng)舉，龍蝦產(chǎn)業(yè)成為我市的一張王牌和靚麗名片。建成2個國家級、17個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、900家農(nóng)村專業(yè)合作社、360個家庭農(nóng)場，打造2個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品、3件中國馳名商標、21件湖北著名商標、14個湖北名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)由做產(chǎn)品向做品牌的轉(zhuǎn)變。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、布局轉(zhuǎn)型。生態(tài)龍蝦城、碧桂園天下城廣場構(gòu)建了新的城市聚集區(qū)。電子商務(wù)異軍突起，建立電子商務(wù)中心，建成電商企業(yè)4個、網(wǎng)店2300多個，電子商務(wù)年交易額達到13億元，打造了縣域電商潛江模式，成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點。旅游業(yè)蓬勃興起。建成龍灣國家考古遺址公園，興隆生態(tài)旅游區(qū)獲省政府批復(fù)，生態(tài)龍蝦城獲批全省重點文化旅游項目、入圍全國優(yōu)選旅游項目名錄庫，曹禺文化周、劇本創(chuàng)作交易會和龍蝦節(jié)影響力不斷擴大，初步形成了“以蝦為媒、以戲結(jié)緣、一線串珠、三足鼎立”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。華中（潛江）物流產(chǎn)業(yè)園、城東物流通道等重大物流項目啟動建設(shè)。
——五年來，我們致力功能完善、生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體、和諧宜居的美麗風貌。
始終把城市作為一種資源來培育和經(jīng)營，不斷提升城市功能、改善城市環(huán)境、激發(fā)城市活力，叫響城市品牌。堅持新建、擴建和改造并舉，完成章華南路升級改造、興隆大道、東環(huán)大道南延、318國道復(fù)線配套、紅梅路西擴等城市主干道建設(shè)，打通紫月路西延、興盛路東延等一批斷頭路，東西城區(qū)、外環(huán)道路全線貫通。實施紅軍路、南浦路社區(qū)等110個背街小巷、老舊小區(qū)改造，惠及35個村居，做到了群眾的心坎上，暖在了百姓的心窩里。市民體育活動中心、世博湖北館等投入使用，曹禺大劇院竣工，城市功能日漸完善，城市檔次不斷提升。建成各類保障性住房16792套，群眾住有所居的夢想基本實現(xiàn)。全面開展城市設(shè)計，加強重點路段、重點區(qū)域整體平面、立體空間、主色調(diào)和退紅線管理，彰顯城市特色和風貌。大力開展中心城區(qū)私房禁建和“兩違”整治，拆除違法建設(shè)面積近4.4萬平方米，改善了人居環(huán)境，騰出了城市發(fā)展空間。組建城市管理行政執(zhí)法局，成立城市綜合管理委員會，推進數(shù)字化城管建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)城市管理全覆蓋。新建改建城區(qū)公廁44座、城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站21座，實施環(huán)衛(wèi)保潔、渣土運輸市場化改革，建立洗掃、機掃、人工清掃“三位一體”模式，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，市容市貌明顯改觀，群眾滿意度大幅提升。堅持“不欠新賬、多還老賬”，大力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治。在全省率先出臺環(huán)保“一票否決”實施辦法，率先設(shè)立市級環(huán)境保護政府獎，率先建成污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)。大力開展大氣污染防治和節(jié)能減排，采取“六控”措施，PM2.5、PM10濃度明顯下降。設(shè)立水污染防治、環(huán)境整治“以獎促治”專項引導資金，開展?jié)h南河、總干渠、城南河、縣河、羅潭河及潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點流域、重點區(qū)域環(huán)境專項整治，實施興隆河生態(tài)水利景觀帶、園林城區(qū)水系連通及黑臭水體整治等工程。投資3.8億元建設(shè)市污水處理廠、城北污水處理廠，城區(qū)污水處理率超過85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面啟動。扎實推進農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染專項治理和生態(tài)公墓建設(shè)。投資近1.5億元，購置150臺新能源電動公交車，全面推行綠色出行。投入5.2億元，實施“綠滿潛江”工程。改“見縫插樓”為“見縫插綠”，推進拆墻透綠，建設(shè)園林青、頤景園、紅梅路等20多處街頭游園景點，一座座城市“盆景”繪就了“點上成景、線上成蔭、面上成林”的靚麗風景線，打造了“城在綠中、綠在水中、人在園中”的城市生態(tài)體系。
——五年來，我們致力深化改革、開拓創(chuàng)新，形成了活力迸發(fā)、動力強勁的良好態(tài)勢。
始終堅持以全面改革激發(fā)發(fā)展活力，以提高開放水平聚集資源要素。成功爭取并實施全國中小城市綜合改革、全國水生態(tài)文明城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造等國家級試點。扎實推進重點領(lǐng)域改革。抓好“放管服”改革，建立“三個清單”制度，精簡行政審批事項120項，建成行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)，整合職能組建產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。實施“五證合一、一照一碼”。推進大科室改革，精簡部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)122個。農(nóng)墾改革不斷深化，打造了六個各具特色、優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)園，熊口管理區(qū)成為全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利進行，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在全省率先與武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接。積極推進投融資改革，設(shè)立2億元創(chuàng)業(yè)投資基金，建立8億元產(chǎn)業(yè)基金、PPP項目庫，成功發(fā)行32億元城投債，推進城投公司股權(quán)多元化改革，支持匯橋擔保公司增資擴股，設(shè)立交投、嘉暉、潤澤等政府投資平臺。強力推進創(chuàng)新驅(qū)動。科技創(chuàng)新能力不斷增強。建成國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建立22家院士專家工作站、技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長41%。金融創(chuàng)新不斷深化，推出“集合貸”“助保貸”“助農(nóng)貸”“助企貸”等金融產(chǎn)品。加大金融機構(gòu)引進力度，金融機構(gòu)達到42家。積極化解金融風險，打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)。大力推進“雙創(chuàng)”，市場主體總量達4.8萬戶。對內(nèi)對外開放成效明顯。國際友好城市關(guān)系不斷深化。對外貿(mào)易加快發(fā)展，設(shè)立出入境檢驗檢疫辦事處、海關(guān)保稅倉庫，有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達到140多個，出口總額18億美元，成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。招商引資卓有成效，引進過億元項目123個，過10億元項目13個，長飛潛江科技園、好彩頭食品、正大食品加工等影響潛江招商格局、發(fā)展后勁的大項目、好項目成功落戶。企地融合發(fā)展不斷深化、互動并進。積極支持江漢油田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。江漢油田為地方經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻，五年累計稅收43.7億元。與部隊、監(jiān)獄管理局聯(lián)系合作更加緊密。
——五年來，我們致力改善民生、造福百姓，構(gòu)建了共建共享、安定和諧的生動局面。
始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，推進民生幸福工程，讓市民有了實實在在的獲得感。民生支出達186.7億元，占財政支出比重提高到81.7%。精準扶貧成效顯著，全市貧困人口由64052人減少到28225人，貧困發(fā)生率由9%下降到3.9%。投資32億元，扎實辦好民生實事。改造農(nóng)村危橋55座。完成農(nóng)村飲水安全擴網(wǎng)工程23處，解決27.6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，實施“放心食品”工程，改造農(nóng)貿(mào)市場28家、城區(qū)小餐飲428家，建設(shè)標準化糧油直銷門店30家、放心豆制品專營配送網(wǎng)點134個，讓市民吃上安全健康食品。投資4500萬元，開通園林至總口、熊口、竹根灘、王場4條公交線路，讓廣大農(nóng)村居民出行更方便，享受到更好的公益性服務(wù)。在全省率先建立特殊困難群眾救助制度，社保制度實現(xiàn)由“政策全覆蓋”到“人口全覆蓋”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標準均居全省前列。落實更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到26900元、15300元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施學校標準化建設(shè)，新、改建校舍236棟、運動場98個，添置設(shè)備101萬臺（套），教育現(xiàn)代化加快推進，基本實現(xiàn)由“有學上”向“上好學”的轉(zhuǎn)變。建成市中心醫(yī)院門診樓、市中醫(yī)院住院樓等一批重點工程，創(chuàng)建2個國家級“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，276個村衛(wèi)生室達到省級“五化”標準，市中心醫(yī)院與省人民醫(yī)院建立托管合作關(guān)系，“醫(yī)衛(wèi)結(jié)合”模式在全國推廣，老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。生育政策平穩(wěn)實施，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。投資20億元以上，建設(shè)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展群眾性文化活動，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市老年大學主體工程完工。深入推進社會主義核心價值觀培育，涌現(xiàn)了秦開美、王林華等模范群體，立德行善成為時尚。社會管理逐漸完善。加強基層民主政治建設(shè)，不斷完善村民、居民自治。投資7000萬元，改造村居辦公場所41個。投入1000多萬元，實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，初步實現(xiàn)居民“辦事不出村”。實行“一站三民”管理模式，移民工作整體穩(wěn)定。平安潛江和法治潛江建設(shè)不斷深化。投入6000多萬元建立城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造了全方位、全天候、全覆蓋的“天網(wǎng)”工程，“兩搶”等可防性刑事案件下降60%。投入1200萬元，率先在全省配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車、消防員及化工專業(yè)消防車。投入2250多萬元，為全市中小學校、幼兒園配齊保安和校車。成功處置“6·10”浩口劫持人質(zhì)事件。嚴厲打擊各類毒品犯罪，有效遏制毒品蔓延勢頭。信訪維穩(wěn)機制和治安防控體系不斷完善，食品藥品安全、生產(chǎn)安全等監(jiān)管持續(xù)強化，治超治限深入推進，公眾安全感和滿意度位居全省前列。
保密、檔案、工會、青年、慈善、殘聯(lián)、氣象、科普、人防、物價、供銷、煙草、國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、婦女兒童、老齡老干、新聞出版、廣播電視、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、對口支援、對臺等各項工作取得新成績。
五年來，我們先后榮獲全國文明城市提名城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國民生改善十佳典范城市、中國十大最具幸福感城市、全國文化先進縣市、全國文化體制改革先進地區(qū)、全國平安建設(shè)先進縣市、全國科技進步考核先進縣市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范市等稱號。
各位代表，2016年，全市上下圍繞“縮差爭先，拼進十強”的目標，凝心聚力，開拓奮進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%。優(yōu)化“十三五”規(guī)劃，推進78個專項規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等編制。完善“八大產(chǎn)業(yè)”體系，開展捆綁招商，形成大戰(zhàn)項目、大戰(zhàn)工業(yè)、大戰(zhàn)招商的強大氣場。扎實推進“三去一降一補”，降低企業(yè)成本4億元，處置僵尸企業(yè)14家。堅持為人民而創(chuàng)，為榮譽而戰(zhàn)，舉全市之力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，進入國家技術(shù)評估最終名單。成功舉辦中國發(fā)展論壇。深入落實“扶貧十法”，實現(xiàn)2.2萬人脫貧，29個貧困村出列。成功戰(zhàn)勝98+洪澇災(zāi)害，實現(xiàn)“大災(zāi)不見災(zāi)、大汛不見澇”。成功處置“6·27”涉環(huán)保事件和涉南海仲裁案輿情事件。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導，歸功于市委的堅強領(lǐng)導，歸功于潛江歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于全市人民奮力拼搏、社會各界鼎力支持。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄管理局、農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向關(guān)心支持潛江發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，事業(yè)任重道遠，長征永遠在路上。在充分肯定發(fā)展成就的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分仍然是潛江最大的實際；產(chǎn)業(yè)層次不高，高附加值產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不多，開放型經(jīng)濟規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，轉(zhuǎn)型升級壓力較大；城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)補短板任務(wù)較重；社會治理、公共服務(wù)、風險防范等方面還有不少亟待解決的問題；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政、干部作風建設(shè)仍需深入，等等。我們必須保持頭腦清醒，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年的目標任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是潛江奮發(fā)趕超、振興崛起的窗口期。站在向“第一個百年”目標沖刺的重要關(guān)口，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，高度聚焦“江漢平原樞紐城市”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，縮差爭先、拼進十強”發(fā)展主線，忠誠擔當，務(wù)實重行，為決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)富裕美麗幸福潛江而努力奮斗。
今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是，圍繞市第八次黨代會提出的建設(shè)“一個樞紐”、實現(xiàn)“兩個率先”、確保“三個提升”、打造“四張名片”的戰(zhàn)略目標，地區(qū)生產(chǎn)總值達到900億元，推動更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。
圍繞上述目標，我們將突出抓好六大行動。
1、產(chǎn)業(yè)升級行動。圍繞建設(shè)江漢平原產(chǎn)業(yè)樞紐，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實施工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃和“145”企業(yè)壯大工程，建成中國光纖之都，工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元以上，在全省縣域經(jīng)濟中奠定領(lǐng)航地位。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)樣板，搶占小龍蝦選育繁育核心技術(shù)、標準體系制定、精深加工等制高點，蝦稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破800億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，蝦稻產(chǎn)業(yè)在全國確定領(lǐng)軍地位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)性物流、電子商務(wù)和旅游業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上，在江漢平原確立領(lǐng)先地位。
2、城市提質(zhì)行動。彰顯水鄉(xiāng)園林城市特色，堅持城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市生態(tài)的有機融合，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和城市品質(zhì)。強化中心城區(qū)帶動，形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的宜居性，建成區(qū)面積達到63.8平方公里，城鎮(zhèn)化率超過60%，讓我們的城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。
3、生態(tài)保護行動。圍繞建設(shè)江漢平原生態(tài)樞紐，突出綠色引領(lǐng)，確立生態(tài)“路標”，建成全國水生態(tài)文明城市、全國平原綠化示范區(qū)，打造天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。大力推進漢江、東荊河、田關(guān)河、漢宜高速等生態(tài)廊道建設(shè)，建成百里長渠、興隆河、江漢運河、四湖總干渠等綠色景觀帶。單位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放總量明顯下降，林木覆蓋率、Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例逐步提高。做到空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境清潔，把精品水鄉(xiāng)的詩畫美景生動展現(xiàn)在潛江大地。
4、全面創(chuàng)新行動。圍繞建設(shè)江漢平原創(chuàng)新樞紐，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上深度著力，充分發(fā)揮創(chuàng)新的聚集效應(yīng)，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成立體創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造一批全國全省知名的創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和“雙創(chuàng)”示范基地，形成一批覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，讓潛江成為更具吸引力、更富成功機會的創(chuàng)新熱土。
5、文明提升行動。圍繞建設(shè)江漢平原文化樞紐，打造特色文化品牌，建設(shè)“中國戲劇之都”。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到5%以上。社會主義核心價值觀深入人心，公平正義充分彰顯，崇文厚德蔚然成風，創(chuàng)新圖強形成追求，誠實守信成為自覺，市民素質(zhì)持續(xù)提升，有利于潛江發(fā)展的積極因素得到充分調(diào)動，有利于潛江發(fā)展的智慧力量得到充分匯聚。
6、民生改善行動。堅持以人民為中心，準確把握群眾對改善民生的多層次需求，切實提高民生保障水平。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。堅持普惠性、保基本、可持續(xù)，保障基本公共服務(wù)有效供給。城鄉(xiāng)基本社會保險全覆蓋，教育主要發(fā)展指標達到現(xiàn)代化水平，居民健康主要指標達到全國先進水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9%以上。人民群眾物質(zhì)生活富足、精神生活豐富，全面小康有更廣代表性、更多獲得感、更高滿意度。
三、2017年工作建議
2017年是新一屆政府開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將倍加珍惜來之不易的改革發(fā)展大好局面，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，積極應(yīng)對化解各種風險和挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)勢而動、趁勢而上、順勢而為，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；地方一般公共財政預(yù)算收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長11%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；居民消費價格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全面完成省下達節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下六個方面的工作：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
堅持調(diào)優(yōu)調(diào)強，推進產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。
突出工業(yè)主體地位。投資200億元，實施工業(yè)項目“155”工程。改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。安排財政引導資金，加大企業(yè)技改扶持力度，推進金澳科技油品升級深加工、潛龍藥業(yè)凍干粉針劑和固體制劑生產(chǎn)線等技改項目，完成投資120億元。加大三大新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目招引和重點企業(yè)培育力度，抓好長飛潛江科技園、玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)園、太平洋光纖配套新材料、康師傅礦泉水、好彩頭礦泉水及15萬噸乳酸菌等重點項目建設(shè)，引進周黑鴨等知名企業(yè)，三大新興產(chǎn)業(yè)增速高于全市平均水平20個百分點，占全市總量比重提高2個百分點。堅持特色化、專業(yè)化、集約化方向，支持現(xiàn)有園區(qū)整合重構(gòu)，落實飛地經(jīng)濟政策，引導重大項目落戶。投資22億元，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施紫光路南延、廣澤大道東延、澤口大道等園區(qū)主干道建設(shè)，完善園區(qū)電力設(shè)施和給排水管網(wǎng)配套，建設(shè)6萬平方米重資產(chǎn)廠房。推進公共管廊、氣體島、固廢物處理等項目建設(shè)。完成拆遷1000戶、建設(shè)還建房1940套。完成潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園、張金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力支持潛江龍蝦文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。重點推動城東物流專用公路、華中（潛江）物流產(chǎn)業(yè)園、貨運鐵路北站物流園、傳化物流公路港等項目建設(shè)，提升物流發(fā)展水平。加大壹中心、華翼電商等平臺建設(shè)，發(fā)展跨境電商，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)電子商務(wù)年交易額20億元以上。支持博通、鑫園等商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，引進銅鑼灣、大潤發(fā)等大型商業(yè)綜合體。積極推進興隆生態(tài)旅游區(qū)等項目建設(shè)，抓好曹禺文化產(chǎn)業(yè)園、龍灣遺址等4A景區(qū)創(chuàng)建工作。引導商品房住宅小區(qū)提升配套環(huán)境，規(guī)范物業(yè)管理，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推動消費升級，促進健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
筑牢實體經(jīng)濟根基。繼續(xù)打好“組合拳”，切實降低企業(yè)制度性交易、人工、稅費、電力、物流等成本，減輕企業(yè)負擔。引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給和金融服務(wù)方式，推動新增貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。加強同長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金對接，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟調(diào)度資金的放大及引導作用。支持企業(yè)上市融資，新增三板企業(yè)2家、四板企業(yè)20家以上，在區(qū)域股權(quán)中心打造“潛江小龍蝦板塊”。支持湖北銀行等股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機構(gòu)。深入開展“進百企、破難題、增信心、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。深入實施龍頭企業(yè)培育和中小企業(yè)成長工程，培育新增工業(yè)產(chǎn)值過2000萬元的新增長點39個，新增規(guī)上企業(yè)30家以上，省級“兩化融合”示范企業(yè)4家。完成20家“僵尸”企業(yè)盤活處置。開展“十大稅收貢獻獎”“工業(yè)企業(yè)50強”“優(yōu)秀企業(yè)家”等評選活動。
（二）做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)支撐力。
加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
做強農(nóng)業(yè)品牌。實施地域、企業(yè)、商品“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范市。加快市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心運轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量追溯制度，搭建涵蓋“三品一標”基地、企業(yè)和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化信息平臺。推動小龍蝦大數(shù)據(jù)建設(shè)，健全龍蝦產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，將安全監(jiān)管貫穿田間地頭到餐桌全過程。實施蝦稻品種改良，完成潛江蝦稻、稻蝦地理標志商標注冊，創(chuàng)建全國知名品牌，加快建設(shè)湖北小龍蝦交易中心。探索富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)建潛江富硒農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極開展“智慧農(nóng)業(yè)”試點示范和應(yīng)用推廣，著力打造12316益農(nóng)信息社，在大田種植、設(shè)施園藝、生態(tài)種養(yǎng)等領(lǐng)域建設(shè)一批標準化示范基地。新增“蝦稻共作”面積10萬畝，新發(fā)展3000畝規(guī)模連片基地10個，積極打造萬畝小龍蝦優(yōu)質(zhì)種源保護區(qū)。潛江大豆、潛半夏、蔬菜種植面積分別達到16萬畝、2萬畝、33萬畝。推廣“四水共作”和農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用養(yǎng)殖模式。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，新建8.5萬畝，補建8萬畝。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，引進海天等知名企業(yè)，新增省級以上重點龍頭企業(yè)2家、市級以上重點龍頭企業(yè)5家。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。深化農(nóng)村土地制度改革，大力推廣按戶連片模式。加快推進農(nóng)業(yè)服務(wù)向全程社會化延伸，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合合作社，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷系列服務(wù)。新增農(nóng)業(yè)合作社100個、家庭農(nóng)場100家，加快培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)場改革，鼓勵國有農(nóng)場成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，組建產(chǎn)業(yè)集團，實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。支持農(nóng)場創(chuàng)新土地經(jīng)營管理方式，加快發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（三）突出功能完善，提升城鄉(xiāng)融合力。
推進城市空間優(yōu)化與質(zhì)量提升并舉，設(shè)施完善與品質(zhì)塑造兼重，讓群眾既能享受城市的方便快捷，又能感受環(huán)境的舒適親切。
優(yōu)化空間布局。抓好新一輪城市總規(guī)修編和市域城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍地綠。開展園林城區(qū)、園林南區(qū)及高鐵北部等重點片區(qū)和開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，做好主要河流兩岸“紅線、藍線、綠線”規(guī)劃設(shè)計。強化規(guī)劃剛性約束，嚴厲打擊“兩違”，深入開展中心城區(qū)私房禁建。啟動實施市民中心、體育中心、圖書館、職教園區(qū)建設(shè)，加快推進“三館一中心”、城市中央公園、城南河景觀建設(shè)，打造市民受益、群眾歡迎的精品工程。完成興盛路綜合管廊等海綿城市項目，提升城市管網(wǎng)排水能力。實施潛陽路、紫月路、江漢路等道路改造，打通斷頭路、丁字路，推進泰豐路南延、紅梅路西延、東環(huán)大道南延及火車站周邊配套等道路建設(shè)，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向集鎮(zhèn)延伸，支持各地依托自身資源稟賦特色發(fā)展，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，打造1—2個省級特色鎮(zhèn)。安排3000萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好襄岳線、石棗線新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，塑造鄉(xiāng)村田園好風光。
提升城市管理水平。全力創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化城市綜合執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字化、網(wǎng)格化城管建設(shè)，提高精細化管理水平。建設(shè)一批城市停車場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站，實施一批城中村、棚戶區(qū)、背街小巷改造。深入治理超限超載、交通擁堵、占道經(jīng)營等突出問題。創(chuàng)建省級市容環(huán)境美好示范路。深化環(huán)衛(wèi)服務(wù)、渣土運輸、城市“牛皮癬”治理等領(lǐng)域市場化改革。實施城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理，完善全域垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系，加快建筑垃圾和餐廚垃圾資源化利用項目建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能。實施貨運鐵路支線、漢江大橋、高鐵新區(qū)綜合客運樞紐建設(shè)，推進247省道、318一級公路、運拖路、幸福路等升級改造，完成澤口港區(qū)綜合碼頭、浩張路等項目建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域交通體系。創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范市。積極推進灌區(qū)建設(shè)、老新二站、楊市泵站、中小河流整治、水利血防等水利骨干工程建設(shè)，大力爭取東荊河口整治、四湖流域綜合治理等重點項目。加快實施熊口110千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，優(yōu)化提升電力供給。以智慧化為方向，實施城域網(wǎng)智能化改造、光纖寬帶普及提速和企業(yè)光纖網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)主要公共場所公眾WiFi全覆蓋。
（四）深化改革開放，提升區(qū)域影響力。
改革開放是時代的最強音。要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的政策、開放的舉措，化解瓶頸，破解難題，贏得發(fā)展主動權(quán)。
加快推進關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，全面推進“三單一網(wǎng)”，清理一批讓企業(yè)和群眾來回奔波的關(guān)卡和申報材料。加快推進“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革，推進企業(yè)登記全程電子化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快征信體系建設(shè)，促進金融系統(tǒng)與政府部門信息互聯(lián)互通。強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。深化財稅體制改革，加大財政資金整合力度，完善國地兩稅征管體制。深化投融資體制改革，促進投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進PPP融資模式。推進園區(qū)體制機制改革，進一步向潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下放服務(wù)管理權(quán)力。深化國企改革，加快形成公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。積極推進國有林場、供銷合作社等改革。抓好國家和省各類改革試點。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，深化與湖北工業(yè)大學等戰(zhàn)略合作，建立創(chuàng)新聯(lián)盟。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到55億元以上，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長15%以上。實施“百名創(chuàng)新英才”引進計劃。落實全民創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實訓基地作用，積極打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園。大力實施品牌強市戰(zhàn)略，引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，形成比較優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭力。
扎實推進精準精細招商。瞄準世界500強、大型央企以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動“引資、引智、引技”多重融合，強化捆綁招商，強化駐點對接，強化信息跟蹤，強化以商招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強、集聚和引領(lǐng)能力強的優(yōu)質(zhì)項目，完成招商引資到位資金170億元，新引進10億元項目2個，5億元項目10個。更加注重項目建設(shè)實效性，堅持以質(zhì)量論英雄、以畝產(chǎn)論英雄、以特色論英雄，持續(xù)跟蹤項目的投入質(zhì)量、產(chǎn)出效率和績效狀況。強化節(jié)會招商，舉辦首屆潛江楚商大會，以及中國·潛江首屆國際龍蝦博覽會暨第八屆湖北·潛江龍蝦節(jié)，精心策劃龍蝦之夜、中國蜂業(yè)發(fā)展年會等節(jié)會。
積極推進對內(nèi)對外開放合作。搶抓武漢城市圈建設(shè)國家開放型經(jīng)濟體制試驗區(qū)機遇，深化與“兩圈兩帶”和江漢運河生態(tài)文化旅游帶城市對接融合。加強與國內(nèi)外友好城市、港澳臺地區(qū)聯(lián)系交流。做大國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和生物醫(yī)藥等省級出口基地，創(chuàng)建省級服裝出口基地。外貿(mào)出口總額增長8%左右。新批外商投資企業(yè)3家。牢固樹立企地“一家人、一條心”思想，支持江漢油田完善社會事業(yè)，發(fā)展新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快推進國家戰(zhàn)略儲氣庫項目建設(shè)和獨立工礦區(qū)搬遷改造。實施廣王路東延，開通客運公交線路，打通東西城區(qū)快速通道。加強與部隊、監(jiān)獄管理局聯(lián)系溝通，實現(xiàn)共興共榮共贏。
（五）厚植生態(tài)優(yōu)勢，提升環(huán)境承載力。
綠水青山就是金山銀山。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅持綠色發(fā)展、綠色富市、綠色惠民，為老百姓提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
強化環(huán)境治理。扎實抓好突出環(huán)境問題整改，全面推進水體、大氣、土壤污染防治。加大漢南河暨潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東荊河、四湖總干渠、漢江澤口飲用水源保護區(qū)整治力度，全面完成城區(qū)黑臭水體治理。完成市污水處理廠、城北污水處理廠提檔升級，加快集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加強工業(yè)廢氣、揚塵、機動車排氣治理，淘汰燃煤鍋爐、黃標車和老舊機動車。深入推進潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，全面推行企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)。加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六大行動計劃”，全面推進“一控兩減三基本”，大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，探索推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化。持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村“清潔家園”工程，改善人居環(huán)境。
注重生態(tài)建養(yǎng)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度。全面落實“河（湖）長制”，實施城市水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，抓好縣河、城南河、百里長渠等河湖生態(tài)修復(fù)。做好退耕還湖工作，完成古章華臺、白鷺湖、漢江興隆濕地總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級濕地公園。加快返灣湖濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)，確保順利通過國家驗收。啟動漢宜高速生態(tài)廊道等建設(shè)，加快推進紫月路西延、湖濱路南延等道路綠化和一支渠、二支渠、五支渠等河岸生態(tài)護坡濱河綠化，繼續(xù)實施一批街頭綠化游園工程，抓好318復(fù)線以南生態(tài)防護林綠地建設(shè)，完成人工造林4.5萬畝和150個村綠化提檔升級，打造綠意盎然的生態(tài)底色。
（六）立足惠民利民，提升民生保障力。
改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強發(fā)展的民生成色，讓老百姓的腰包更鼓，生活更好，幸福感更強！
完善社會保障體系。加快基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等各項制度有效對接。加強農(nóng)村低保、五保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，完善臨時救助制度和社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，拓展患重特大疾病醫(yī)療救助范圍，確保困難群眾受助及時、急難有救。探索農(nóng)村福利院“合建合營”模式，建設(shè)農(nóng)村空巢失能老人幸福院，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。
加快社會事業(yè)發(fā)展。加快中小學校現(xiàn)代化建設(shè)步伐，深化“區(qū)域一體化”辦學模式，優(yōu)化校車營運模式，爭創(chuàng)全省教育信息化試點先進市。支持江漢藝術(shù)職業(yè)學院特色發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，全面完成基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，健全基層衛(wèi)生運行機制，讓群眾享有更好更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生與健康服務(wù)。加快市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，完成市婦幼保健院整體搬遷。徹底解決張金鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、運糧湖管理區(qū)飲水安全問題。舉辦第三屆全國劇本創(chuàng)作交易會，開展“曹禺杯”優(yōu)秀劇本征集評選活動，成立中國潛江（曹禺故里）劇本創(chuàng)作交易中心·影視制作室，爭取省級“中心農(nóng)家書屋”掛牌，抓好曹禺大劇院運營管理，為基層群眾提供更受歡迎的公共文化服務(wù)。加快全省公共體育示范市建設(shè)。大力發(fā)展慈善、婦女兒童等事業(yè)，擴大公共服務(wù)受益面。
創(chuàng)新社會治理。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，全面完成新增小區(qū)、改制企業(yè)小區(qū)移交社區(qū)管理工作，把社區(qū)打造成群眾生活的幸福家園。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實現(xiàn)網(wǎng)格信息管理全覆蓋。加強對稱性建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)情報中心，提升突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。加強普法、人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。積極做好國防動員、對口支援、僑務(wù)、宗教、移民和對臺等工作。
2017年，我們將繼續(xù)辦好一批民生實事。籌資1.8億元，推進精準扶貧工作，完成2.8萬人脫貧和22個貧困村出列；籌資12.3億元，推進保障性安居工程建設(shè)，完成墾區(qū)危房改造3879戶、城市棚戶區(qū)改造2140戶；籌資3.5億元，加快推進工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；籌資1.3億元，完成城區(qū)黑臭水體綜合整治；籌資9500萬元，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；籌資1.3億元，推進民生交通工程，建設(shè)通村公路、改造縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路危橋；籌資1.4億元，開展“綠滿潛江”建設(shè)；籌資7600萬元，扶持新增創(chuàng)業(yè)3000人，帶動就業(yè)7000人；籌資4340萬元，實施“健康潛江”工程；籌資2581萬元，開展文化體育惠民、“三送三進”活動，實施農(nóng)民健身工程和文體廣場建設(shè)；籌資1.8億元，開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程；籌資1278萬元，實施殘疾人民生保障工程；籌資8000萬元，改善義務(wù)教育學校辦學條件、新建一所九年一貫制學校；籌資8700萬元，改造城區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)30個；籌資1340萬元，打造食品安全放心市。
四、切實加強政府自身建設(shè)
歷史的使命、發(fā)展的重任、人民的期待，要求我們?nèi)婕訌姾透倪M政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平。
堅持務(wù)實重行。一切從實際出發(fā)，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，把發(fā)展落實到項目上、落實到工作上，踏踏實實，久久為功。把人民滿意作為最高追求，多做打基礎(chǔ)利長遠的事，多做惠民生得民心的事，關(guān)乎民生的事事在心，惠及民利的事事盡力，符合民意的事事呼應(yīng)。堅持擔當有為，健全激勵和容錯機制，努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，為擔當者擔當、為負責者負責，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
堅持依法行政。將政府工作全面納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。嚴格遵守重大決策法定程序，落實政府法律顧問制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。推行重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目等信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，把監(jiān)督壓力變成工作動力。
堅持清正廉明。牢固樹立“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實省委、省政府各項決策部署，堅決在市委的領(lǐng)導下開展工作，以實際行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠。把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息正風肅紀，嚴防“四風”反彈。強化對財政資金分配使用、政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項目、行政審批等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的態(tài)度服務(wù)市場主體，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為。深入排查和防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險，堅決打擊損害群眾利益的不正之風，以清正廉明的公仆形象取信于民。
各位代表，偉大的時代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們勇往前行。讓我們在市委堅強領(lǐng)導下，不忘初心，繼續(xù)前進，用我們的雙手把潛江的明天建設(shè)得更加美好，為率先全面建成小康社會，加快打造江漢平原樞紐城市而努力奮斗！
部分名詞解釋：
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1、兩違：違法占地和違法建設(shè)。
2、六控：控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒。
3、PM10：指大氣中直徑小于或等于10微米的所有顆粒物的總質(zhì)量濃度。
4、PM2.5：指大氣中直徑小于或等于2.5微米的所有顆粒物的總質(zhì)量濃度。
5、PPP：Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
6、扶貧十法：發(fā)展生產(chǎn)扶貧、金融信貸扶貧、土地流轉(zhuǎn)扶貧、培訓就業(yè)扶貧、設(shè)施建設(shè)扶貧、危房改造扶貧、文化旅游扶貧、保障教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、救助兜底扶貧。
7、“醫(yī)衛(wèi)結(jié)合”模式：指基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合的模式，臨床醫(yī)生接診病人的同時負責健康檔案動態(tài)更新完善。
8、村衛(wèi)生室省級“五化”標準：指村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化。
9、公共資源交易“六項制度”：網(wǎng)上電子交易制度、招標文件會審制度、資格后審制度、代理機構(gòu)遴選制度、公共資源交易項目進場交易證明制度、中標結(jié)果公示制度。
10、八大產(chǎn)業(yè)：石油化工、高端裝備制造、紡織服裝、大健康、家居制造、光信息電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料。
11、三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
12、“一個樞紐”“兩個率先”“三個提升”“四張名片”：江漢平原樞紐城市；率先實現(xiàn)全面小康，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；提升在全省的發(fā)展位次，提升群眾的幸福指數(shù)，提升黨的建設(shè)科學化水平；中國戲劇之都，中國光纖之都，全國蝦-稻產(chǎn)業(yè)第一市，全國水生態(tài)文明城市。
13、“145”企業(yè)壯大工程：即打造1家千億企業(yè)、4家百億企業(yè)、50家10億企業(yè)，力爭八大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元、培育2個過500億元的產(chǎn)業(yè)集群。
14、一港四中心：以紫月湖城市中央公園為紐帶的“綠色商務(wù)港、活力生態(tài)城”、以南門河公園為核心的生活服務(wù)中心、以曹禺文化產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的城市文化中心、以江漢職院為依托的職業(yè)教育中心、以火車站為驅(qū)動的綜合服務(wù)中心。
15、“155”工程：即全年調(diào)度100個項目，技改擴規(guī)50個項目，竣工投產(chǎn)50個項目。
16、五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)：石油化工、高端裝備制造、紡織服裝、大健康、家居制造；光信息電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料。
17、兩化融合：指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
18、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
19、四水共作：種植水稻、水生蔬菜、水果和養(yǎng)殖水產(chǎn)品“四水”共作。
20、三館一中心：龍蝦展覽館、科技館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，新型職業(yè)農(nóng)民培訓中心。
21、四好農(nóng)村路：交通運輸部2015年提出“到2020年實現(xiàn)‘建好、管好、護好、運營好’農(nóng)村公路的總目標”。
22、三單一網(wǎng)：權(quán)力清單、責任清單、負面清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
23、雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
24、農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六大行動計劃”：農(nóng)村污水處理、農(nóng)村土壤生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)村廢棄物資源化利用行動計劃。
25、一控兩減三基本：控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染；化肥、農(nóng)藥減量使用；畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。
26、河（湖）長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”“湖長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理。
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