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2014年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2014年2月11日在潛江市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 ?黃劍雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，真抓實(shí)干，應(yīng)急謀遠(yuǎn)，克難奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文化不斷繁榮、民生持續(xù)改善、生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。
（一）綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值493億元，增長10.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值260.5億元，增長13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305.9億元，增長29%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入20億元，增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.6億元，增長13.8%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破400億元。糧食總產(chǎn)“十連增”。潛江大豆搭乘神舟十號(hào)升入太空。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%。綜合機(jī)械化水平達(dá)68%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)合格率連續(xù)3年居全省前列。成功舉辦第四屆龍蝦節(jié)，制訂和發(fā)布《潛江龍蝦“蝦稻共作”技術(shù)規(guī)程》，“潛江龍蝦”成為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，獲得“中國小龍蝦美食之鄉(xiāng)”稱號(hào)。“蝦鄉(xiāng)稻”、“潛穗”、“喜頌”香米獲國家綠色食品認(rèn)證。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。化工和家具產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長18.6%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家，新增民營企業(yè)325家。金澳科技進(jìn)入全國民企500強(qiáng)，晉煤金華潤進(jìn)入湖北民企100強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯提升。中倫國際紡織城、大雄國際?江漢城、博通物流中心、小龍蝦食博園納入全省重點(diǎn)三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)“放心糧油”工程，創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社。市民人均網(wǎng)購消費(fèi)額全省第一。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，世博湖北館復(fù)建全面完工，龍灣遺址、曹禺大劇院建設(shè)加快推進(jìn)。推出潛江一日游等旅游線路。
項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。爭(zhēng)取資源枯竭城市轉(zhuǎn)型后續(xù)政策，成功獲批發(fā)行15億元城投債。開展“重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。貨運(yùn)鐵路支線即將開工，西延項(xiàng)目納入省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電“路條”獲批。興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢、東荊河倒虹管等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。華中家具產(chǎn)業(yè)園16家企業(yè)和利維高二期擴(kuò)規(guī)、中石化鹽化工氯化異氰尿酸和2.4萬噸漂粉精、徑河化工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。組織實(shí)施“小農(nóng)水”、灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理等水利項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)田水利建設(shè)土方1400萬方，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)16.8萬畝，啟動(dòng)6.5萬畝。新建輸電線路57.7公里，新建、改造變電站8座。
（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。
規(guī)劃體系日益完善。重大規(guī)劃編制項(xiàng)目邀請(qǐng)國家級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)，規(guī)劃水平不斷提高。科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，形成了“一五十百”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。編制完成信息化發(fā)展總體規(guī)劃、食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)和園林社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、借糧湖景觀概念性規(guī)劃、交通和電力等專項(xiàng)規(guī)劃，完成園林城區(qū)水體連通、紅梅路片區(qū)等城市重點(diǎn)工程、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。出臺(tái)“兩違”控管辦法，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。
建設(shè)步伐日益加快。投資20億元以上，大力推進(jìn)“四城同建”。完成318復(fù)線改造配套、紅梅路西擴(kuò)、紫月路續(xù)建，加快東環(huán)大道南延、興盛路等工程建設(shè)，北門、火車站場(chǎng)等重點(diǎn)部位漬水問題得到有效治理。完成市綜合行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館主體工程施工，興隆大道、清遠(yuǎn)路建成通車，黃嶺等6個(gè)公寓基本達(dá)到入住條件，中南世紀(jì)城等項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成拆遷560戶，建設(shè)還建房1280套（戶），大力推進(jìn)袁光大道南延、王周線、紫光路北延等產(chǎn)業(yè)城主干道和配套設(shè)施建設(shè)。油城改造提升步伐加快，東西城區(qū)連接取得新進(jìn)展。深入開展“園林杯”創(chuàng)建活動(dòng)，集鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)熊口中心鎮(zhèn)“四化同步”試點(diǎn)建設(shè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，實(shí)施亮化美化改造，加強(qiáng)重點(diǎn)部位環(huán)境整治。加快推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片建設(shè)，完成東長路和東長渠改造。人工造林近4萬畝，森林覆蓋率逐年提高。開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，啟動(dòng)13個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、10個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。開展生態(tài)創(chuàng)建和“宜居村莊”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個(gè)、宜居村莊4個(gè)。出臺(tái)環(huán)境保護(hù)約談、預(yù)警、掛牌督辦和限批制度，加大企業(yè)違法排污查處力度。開展?jié)煽陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)整治。積極推進(jìn)城北污水處理廠等工程建設(shè)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。
（三）發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
招商引資卓有成效。完善政策措施，開展招商引資“百日行動(dòng)”，全年引進(jìn)項(xiàng)目105個(gè)，協(xié)議引資152億元，到位資金101億元，增長20.9%。投資74.2億元的128奧特萊斯生態(tài)購物城、投資60億元的晉煤集團(tuán)煤油鹽結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、投資12億元的中石化年產(chǎn)10萬噸環(huán)氧氯丙烷，投資9.6億元的兵器集團(tuán)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目成功落戶。紅星美凱龍入駐華中家具產(chǎn)業(yè)園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與清華同方達(dá)成同方科技園建設(shè)意向。
財(cái)稅金融質(zhì)量提升。以組織收入為核心，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。完成稅收近15億元，增長24.3%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的74.8%。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，榮獲“全省金融信用縣市”、“全省保險(xiǎn)工作先進(jìn)縣市”稱號(hào)。出臺(tái)財(cái)政性存款與銀行信貸投放互動(dòng)政策，新增存貸比居全省前列。城投公司融資6.5億元。出臺(tái)支持鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”和其他場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌上市政策，1家企業(yè)簽訂上市協(xié)議，5家企業(yè)被列為全省上市后備企業(yè)。中國人保財(cái)險(xiǎn)潛江支公司升格為分公司。
對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷拓展。強(qiáng)化與江漢油田的聯(lián)系合作，實(shí)行季度聯(lián)席會(huì)議制度和問題解決機(jī)制，一批油田密切關(guān)注的問題得到有效解決，“五個(gè)共建”取得新進(jìn)展。與監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)系合作進(jìn)一步深化。與澳大利亞懷王市、波蘭皮亞瑟此諾市簽署友城合作備忘錄，與德國海登海姆市、英國斯特拉芙市和利茲大學(xué)開展文化交流。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.8億美元，增長13.9%，直接利用外資4802萬美元，增長16.6%。設(shè)立湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局潛江辦事處。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議，展示良好對(duì)外形象。
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。武漢城市圈綜合配套改革加快實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效，公立醫(yī)院改革繼續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類和公共資源交易監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、張金鎮(zhèn)行政管理體制改革。實(shí)施新一輪區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)政管理體制。積極開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)改制，啟動(dòng)實(shí)施供銷系統(tǒng)改制。
（四）人民生活進(jìn)一步改善。
民生保障不斷加強(qiáng)。全年民生支出34.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.1%。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼近1.3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19187元，增長10%。農(nóng)民人均純收入10016元，增長14%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保49.6萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率85.1%，新農(nóng)合參合率100%，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。發(fā)放醫(yī)療救助金近1500萬元，救助4.8萬人次。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到410元/月、170元/月。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)對(duì)象綜合供養(yǎng)水平分別達(dá)到年人均5180元、3280元。新建和改建農(nóng)村福利院4所。新建各類保障性住房5261套。市政府年初承諾的十件實(shí)事全面完成。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。獲得“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市”稱號(hào)，國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器獲批，高新區(qū)特別聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，成立首個(gè)院士專家工作站。被省政府授予“學(xué)前教育示范市”稱號(hào)，高考上線率居全省前列，舉辦“百年潛中?立德樹人”教育座談會(huì)。衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、市中心醫(yī)院門診綜合樓、市精神病醫(yī)院一期投入使用，“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作深入開展，“醫(yī)衛(wèi)結(jié)合”和“雙簽雙考”模式在全國、全省得到推廣，血防工作通過國家驗(yàn)收，重大疾病防控成效明顯。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，穩(wěn)定適度低生育水平。舉辦花鼓戲名家名段演唱會(huì)并在中央電視臺(tái)播放。承辦第五屆中國戲劇獎(jiǎng)小戲小品獎(jiǎng)（潛江）選拔賽、省文聯(lián)“我的父老鄉(xiāng)親”文藝演出。《生命童話》、《中國有個(gè)小地方》獲省第八屆屈原文藝獎(jiǎng)。舉辦“戲迷潛江”、廣場(chǎng)舞電視大賽，開展“風(fēng)雅頌潛江?幸福滿城鄉(xiāng)”全民閱讀活動(dòng)。推進(jìn)“五館一站”免費(fèi)開放，市圖書館盲人閱覽室建成開放。潛江花燈等5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)非遺保護(hù)名錄。潛江健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)奪取1金、3銅。市民體育中心移交華體集團(tuán)運(yùn)營管理。廣播電視“村村通”工程綜合覆蓋率達(dá)100%。2路公交獲省級(jí)文明公交線路稱號(hào)。
社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。實(shí)行信訪網(wǎng)上受理制、首訪負(fù)責(zé)制、依法終結(jié)制度，逐步把信訪納入法制化軌道。新建和改造城鄉(xiāng)社區(qū)8個(gè)，與武漢百步亭開展結(jié)對(duì)共建。深入開展“六五”普法。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、民警進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村移動(dòng)電話十戶聯(lián)防，增強(qiáng)人民群眾的安全感，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣市”稱號(hào)。公共安全體系不斷完善，沒有發(fā)生重大安全事故。大力推進(jìn)移民生產(chǎn)發(fā)展和管理創(chuàng)新，移民工作整體穩(wěn)定。
（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，扎實(shí)開展“治庸問責(zé)”、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問效，加大督查督辦力度。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。對(duì)全市45個(gè)部門的行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，減少審批事項(xiàng)176項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查綜合排名全省第三名，被評(píng)為“2013浙商最佳省外投資城市”。開展現(xiàn)場(chǎng)辦公月、問題解決月活動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展的困難和問題。統(tǒng)籌安排縣域?qū)ｍ?xiàng)資金2.9億元，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，重視和支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，共辦理人大代表議案1件、建議138件，政協(xié)委員提案201件。認(rèn)真聽取各民主黨派、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)考察管理，壓縮行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、老齡、檔案、史志、氣象、人防、消防、編制、殘聯(lián)、民族宗教、對(duì)口支援等各項(xiàng)工作都取得新成績。
各位代表！回顧一年的工作，我們欣喜地看到，潛江的發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加靚麗，社會(huì)更加和諧，生活更加殷實(shí)，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)而有力的步伐。這些成績的取得，歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于社會(huì)各界的廣泛參與，凝聚著全市人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊(duì)全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不牢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加快發(fā)展的壓力仍然較大；環(huán)境容量和資源要素制約日益突出，環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)還很繁重；城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬還較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的任務(wù)還很艱巨；涉及人民切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化教育等方面的問題還較多；少數(shù)干部執(zhí)行落實(shí)不力、改革創(chuàng)新的辦法不多，等等。對(duì)此，我們將高度重視，深入分析，綜合施策，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作建議
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，潛江迎來了“三級(jí)跳”的大好時(shí)期。一是國家主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、中部城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略和全面深化改革的機(jī)遇疊加惠顧。二是全省全面實(shí)施“兩圈兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)，支持江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)。三是長江—江漢運(yùn)河—漢江高等級(jí)航運(yùn)圈即將形成，公鐵水等各方面條件進(jìn)一步改善，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展上升期，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁引擎；多年高強(qiáng)度的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和城建投資，積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。特別是全市上下心齊、氣順、勁足，形成了激情奮進(jìn)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。對(duì)潛江的未來，我們充滿信心、充滿期待。盡管前進(jìn)的道路上還會(huì)遇到種種困難和挑戰(zhàn)，但是只要我們切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，善于運(yùn)用底線思維，揚(yáng)長避短、趨利避害，積極作為、主動(dòng)作為，就一定能夠贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆三次、四次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，牢固樹立“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，在升級(jí)中跨越，加快實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”、“五個(gè)潛江”建設(shè)，為“打造升級(jí)版、建設(shè)先行區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口0.9萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好七個(gè)轉(zhuǎn)型：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，努力激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
加快培育更具活力的市場(chǎng)主體。深入實(shí)施國有商貿(mào)企業(yè)和供銷系統(tǒng)改制。制定出臺(tái)政策措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分釋放民間投資活力，除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)非公有資本開放。支持有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持江漢油田鹽化工總廠、金澳科技、晉煤金華潤、永安藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，形成梯隊(duì)發(fā)展格局。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家、限上商貿(mào)企業(yè)25家、民營企業(yè)300家以上。加大對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。
加快構(gòu)建市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)體系。完善融資體系，下放部分融資權(quán)限，強(qiáng)化地方融資建設(shè)責(zé)任。創(chuàng)新政府擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)的管理。推進(jìn)市城投公司多元化融資、多元化經(jīng)營，做大做實(shí)做強(qiáng)融資平臺(tái)。加強(qiáng)城投債券發(fā)行與監(jiān)管。抓好華中家具產(chǎn)業(yè)園投資公司運(yùn)作。推進(jìn)金融創(chuàng)新，加大銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。引導(dǎo)信貸資金、保險(xiǎn)資金投向在建續(xù)建項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，開展發(fā)行中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，加強(qiáng)上市公司培育，落實(shí)“新三板”上市政策。加強(qiáng)與股份制銀行對(duì)接，爭(zhēng)取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)銀行潛江支行等銀行機(jī)構(gòu)升格。推進(jìn)成立保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦法，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索實(shí)施小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)。深化財(cái)稅體制改革，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理改革。推進(jìn)“營改增”改革。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的投資評(píng)審、績效考核和跟蹤問效，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。
加強(qiáng)行政管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制、衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，堅(jiān)持“三個(gè)一律”，即市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；社會(huì)組織能參與承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；面向基層且由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放管理。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、華中家具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)管理體制。清理取消互為前置審批，落實(shí)集中審批、并聯(lián)審批、辦理“一站制”、項(xiàng)目全程代辦制、收費(fèi)“一表制”、電子監(jiān)察制等制度，歸并職能，重組業(yè)務(wù)，縮短審批時(shí)間。大力推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府信息中心、政務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)管理中心等信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。推行政府購買服務(wù)，事業(yè)性管理服務(wù)原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
深入推進(jìn)各層次改革。積極開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。強(qiáng)化土地集約發(fā)展理念和“畝產(chǎn)稅收效益”觀，對(duì)低效和落后產(chǎn)能占地，適時(shí)進(jìn)行“騰籠換鳥”。以國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)示范為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)各地、各部門積極大膽推進(jìn)各類改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范。
著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。創(chuàng)新利用外資管理體制，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快培育水產(chǎn)品、石油機(jī)械、服裝等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大潛江產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率。推進(jìn)與珠三角、長三角地區(qū)的有效對(duì)接，積極參與“兩圈兩帶”區(qū)域分工合作。積極推動(dòng)江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶開發(fā)戰(zhàn)略加快實(shí)施，積極推進(jìn)新一輪“廳市合作”。鞏固和拓展國際友城關(guān)系。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞大財(cái)團(tuán)、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司和產(chǎn)業(yè)集群開展招商，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升招商引資水平。
創(chuàng)新服務(wù)江漢油田發(fā)展的方式方法和體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善高層會(huì)晤、季度聯(lián)席會(huì)議制度，建立更加緊密、更加親密的溝通、聯(lián)系、合作機(jī)制。積極打造財(cái)政稅收、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等五大服務(wù)平臺(tái)，在更高層次和水平上加強(qiáng)與油田的交流合作，促進(jìn)江漢油田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)。鼓勵(lì)和支持監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)盤活存量，加快發(fā)展。
改革開放永無止境。我們要加快釋放改革開放紅利，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流！
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，努力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
加快建設(shè)大園區(qū)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)（國家級(jí)高新區(qū)），建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加快大園區(qū)建設(shè)步伐。完成投資6億元以上，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷安置，完成王周線等道路建設(shè)，啟動(dòng)廣澤大道東延及漢南河大橋建設(shè)，完成拆遷800戶以上，新建還建房2000套以上。華中家具產(chǎn)業(yè)園要“做活一期，啟動(dòng)二期，規(guī)劃三期”，加快打造全國家具產(chǎn)業(yè)第五極。食品產(chǎn)業(yè)園要大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，加快打造中國植物蛋白基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要以3000畝核心區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)與中國云計(jì)算中心、東湖高新區(qū)的合作，積極對(duì)接清華同方、日立電梯、白云電氣等知名企業(yè)，加快打造高新企業(yè)聚集區(qū)。江漢鹽化工業(yè)園要積極推進(jìn)天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫建設(shè)，加快打造中石化無機(jī)鹽化工基地。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園要完善規(guī)劃，迅速啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)政策措施，大力支持國有農(nóng)場(chǎng)加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三化”。 一是推進(jìn)增長方式從粗放型向高技術(shù)、高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，煥發(fā)新活力。力爭(zhēng)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破950億元。實(shí)施科技創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)投基金1億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。推進(jìn)“質(zhì)量興市”和精品名牌戰(zhàn)略、企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，培育中國馳名商標(biāo)1件、湖北省著名商標(biāo)4件，新增湖北名牌產(chǎn)品2個(gè)。開展“兩化融合企業(yè)行”活動(dòng)，培育一批“智慧企業(yè)”，完成省級(jí)示范3家、市級(jí)試點(diǎn)5家、推廣應(yīng)用30家以上。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從依賴資源的傳統(tǒng)工業(yè)為主向以資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)的傳統(tǒng)工業(yè)與新興工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群化。大力發(fā)展家具制造、食品飲料、高新技術(shù)等替代產(chǎn)業(yè)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)經(jīng)營模式從獨(dú)立分散向互利共贏的聯(lián)盟合作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。以園區(qū)為載體，構(gòu)建企業(yè)之間循環(huán)，將潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)為鏈接，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)，重點(diǎn)支持鹽化工、煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保生態(tài)安全。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度。建立完善環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制、預(yù)警監(jiān)督和應(yīng)急機(jī)制，依法從嚴(yán)從重查處環(huán)保違法行為。切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，確保不出現(xiàn)環(huán)保污染事件。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境整治，深入開展?jié)h南河、城南河、百里長渠、總干渠等流域水污染防治，啟動(dòng)建設(shè)興隆河水利生態(tài)景觀帶，大力推進(jìn)返灣湖、借糧湖濕地保護(hù)和白鷺湖退田還湖，積極爭(zhēng)取全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確保潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，確保城市空氣質(zhì)量保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，良好天數(shù)控制在300天以上。開展省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范縣、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，抓好318復(fù)線等重點(diǎn)部位林帶綠化建設(shè)，完成人工造林3萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、市污泥處理處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠、集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。積極推進(jìn)鹽化工總廠余熱發(fā)電、正豪華盛電廠脫硝等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能。
生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。既要小康，更要健康；既要溫飽，更要環(huán)保。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，必須堅(jiān)持生態(tài)立市，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，盡到我們這一代人的歷史責(zé)任，為子孫后代留下綠水凈地、藍(lán)天白云!
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，努力打造宜居宜業(yè)城市。
推進(jìn)規(guī)劃升級(jí)。按照“四位一體”的原則，推進(jìn)全域規(guī)劃。編制完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步構(gòu)建以戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、分區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、詳細(xì)規(guī)劃控制、城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)、專項(xiàng)規(guī)劃支撐、項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)的多層次、全覆蓋的規(guī)劃體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、國土空間布局、城鄉(xiāng)建設(shè)布局。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和管控作用，堅(jiān)決“不在沒有規(guī)劃的地方建房子，不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子”；按照“重心下移、預(yù)防在先、獎(jiǎng)懲分明、疏堵結(jié)合”的原則，嚴(yán)格控制和嚴(yán)厲打擊“兩違”行為和小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，依法從嚴(yán)查處擅自更改規(guī)劃及變更容積率行為。大力推進(jìn)數(shù)字潛江空間信息公共平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
推進(jìn)建設(shè)升級(jí)。加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)、重要路段、重要片區(qū)建設(shè)，集中打造一批標(biāo)志性地段、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑。改造提升老城區(qū)，加快推進(jìn)園林城區(qū)水系連通、高鐵站房擴(kuò)建、章華南路景觀升級(jí)改造、袁光大道南延、東環(huán)大道南延、袁梅路新建、安遠(yuǎn)大道改造、高速公路互通及服務(wù)區(qū)改造、江漢大市場(chǎng)整體改造、城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好城市防洪排澇、背街小巷改造、城市亮化等一批市民關(guān)注的重點(diǎn)民生工程。加快建設(shè)新城區(qū)，大力推進(jìn)綜合行政服務(wù)中心和規(guī)劃展示館建設(shè)，抓好楚才大道、四支渠等新城區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)圖書館、科技館、群藝館、醫(yī)院、高等院校、物流中心等公共公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，建設(shè)記得住鄉(xiāng)愁，看得見林水的美麗集鎮(zhèn)。采取經(jīng)營集鎮(zhèn)、盤活存量、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。
推進(jìn)管理升級(jí)。按照“潔、綠、亮、暢、美”的要求，加大資金和設(shè)施投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提高城市精細(xì)化管理水平。組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大城市管理執(zhí)法力度，切實(shí)把城市管理納入法治化軌道。完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)并投入使用，建立覆蓋城鄉(xiāng)的城市綜合管理體系。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市、洗車場(chǎng)等城市功能性設(shè)施建設(shè)改造。大力開展渣土運(yùn)輸亂灑亂倒、道路擁堵、占道經(jīng)營、亂停亂靠、戶外廣告、門前四包等專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)等薄弱區(qū)域環(huán)境綜合治理，提升火車站、客運(yùn)站、高速公路出口等窗口地帶環(huán)境面貌。開展“市容環(huán)境美好示范路”、“市容環(huán)境美好社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)施臨街立面亮化美化升級(jí)改造。深入開展“園林杯”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)賬，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)各地改善集鎮(zhèn)面貌。
城市是經(jīng)濟(jì)、是民生；是形象、是環(huán)境；是后勁、是基礎(chǔ)。我們要搶抓國家加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施中部城市群建設(shè)的機(jī)遇，不斷完善城市功能，提升城市形象，塑造城市品牌，把潛江建設(shè)成為令人向往的地方！
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”新局面。
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高糧食生產(chǎn)能力，抓好小麥、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食增產(chǎn)增收。抓好華山公司3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖、嘗香思公司和九緣食品3萬畝大豆、滕頭研發(fā)中心及專業(yè)苗木交易市場(chǎng)、5萬畝花卉苗木等基地建設(shè)。大力推廣“蝦稻共作”種養(yǎng)模式，小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到23萬畝，支持蝦鄉(xiāng)稻創(chuàng)建知名品牌。力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的85%以上，水產(chǎn)特種養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上”的安全。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。圍繞“做大園區(qū)、做強(qiáng)龍頭、做響品牌”，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)壯大規(guī)模，形成獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工集群。支持嘗香思、巨源油業(yè)、綠億園申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家馳名商標(biāo)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。
提升綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技支撐、社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入。積極組織開展小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，完成土方1400萬方。組織實(shí)施龍湖河泵站、水利血防、閘站整治等工程建設(shè)。實(shí)施國土綜合整治，完成土地整理8.6萬畝。建設(shè)農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。投資4800萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片和各鎮(zhèn)處新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。深入開展農(nóng)村清潔家園工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改造工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站13個(gè)，區(qū)域性市級(jí)垃圾填埋場(chǎng)3個(gè)，建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用和“兩清兩減”工作，提高秸稈綜合利用率，降低農(nóng)藥、化肥施用量，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。通過多元化投入、示范性帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的農(nóng)村新社區(qū)。
農(nóng)民是我們的衣食父母，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是發(fā)展穩(wěn)定的底盤。我們要帶著深厚的感情做好“三農(nóng)”工作，把農(nóng)村建設(shè)的更美麗，讓農(nóng)民生活的更幸福！
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮投資對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，把項(xiàng)目變成產(chǎn)業(yè)、變成基礎(chǔ)設(shè)施、變成生產(chǎn)力，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到360億元以上。圍繞農(nóng)林水、交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃一批全局性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取東荊河河口整治、老新二站等重大項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，扎實(shí)做好路口電站前期工作。抓好潛北、后湖變電站建設(shè)和王場(chǎng)、莫市變電站爭(zhēng)取工作。圍繞打造區(qū)域綜合交通樞紐，積極推進(jìn)貨運(yùn)鐵路支線、潛石、潛棗高速公路建設(shè)，啟動(dòng)219省道改擴(kuò)建，打通運(yùn)拖公路至隨岳高速接口，抓緊推進(jìn)漢江航道整治、澤口港區(qū)綜合碼頭改造、漢江大橋建設(shè)。大力推進(jìn)中石化5.4萬噸漂粉精、10萬噸環(huán)氧氯丙烷和晉煤集團(tuán)煤油鹽結(jié)合、兵器集團(tuán)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)園、金澳科技110萬噸柴油加氫改質(zhì)、中倫17萬錠緊密紡等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)128奧特萊斯生態(tài)購物城、龍蝦城、恒信德龍汽車產(chǎn)業(yè)園、潛江供銷東歐廣場(chǎng)等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)抓好中國農(nóng)批農(nóng)商大市場(chǎng)、小龍蝦良種選育繁育中心、綠億園2000萬只家禽深加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
突破發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。圍繞打造區(qū)域商貿(mào)物流批發(fā)中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)城市綜合體，促進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流園、華中物流總部園區(qū)，積極引進(jìn)普洛斯等國內(nèi)外知名物流企業(yè)。支持鑫園電子商務(wù)物流園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加入淘寶網(wǎng)特產(chǎn)“湖北館”，引導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展市場(chǎng)，打造電子商務(wù)“潛江品牌”。積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)施“糧安工程”，加快形成城鄉(xiāng)一體化流通格局。積極引進(jìn)有實(shí)力、有業(yè)績的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展信息消費(fèi)、高新技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、現(xiàn)代健身、會(huì)展、中介等新型業(yè)態(tài)。
發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展瓶頸，構(gòu)建多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。依據(jù)功能分區(qū)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃”，完善考核辦法，加大考核力度，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，力爭(zhēng)更多鎮(zhèn)處進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)。按照把農(nóng)場(chǎng)建成“四化”同步發(fā)展示范區(qū)的要求，大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)人均收入分別增長20%、9%、13%。
我們要著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁更足、活力更強(qiáng)！
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)文化轉(zhuǎn)型，努力提升城市軟實(shí)力。
突破發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。整合名人文化、歷史文化、生態(tài)水利文化、石油文化、紅色文化資源，促進(jìn)文化旅游深度融合。推進(jìn)文化旅游招商，加強(qiáng)與鄂西圈投、重慶同元集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)知名文化旅游企業(yè)，積極推動(dòng)興隆水利樞紐景區(qū)、曹禺文化產(chǎn)業(yè)園三期、龍灣遺址等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。抓緊推進(jìn)曹禺大劇院、龍灣遺址博物館建設(shè)。積極開展旅游推介，繼續(xù)推出“一日游”、“兩日游”線路，鼓勵(lì)旅行社引客入潛。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持農(nóng)家樂建設(shè)。加快發(fā)展文化娛樂、傳媒、體育、印刷出版等文化產(chǎn)業(yè)。
豐富群眾文體生活。積極創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。舉辦第三屆曹禺文化周、第五屆龍蝦節(jié)，打造文化品牌。推動(dòng)各地文體廣場(chǎng)、社區(qū)文化室、體育健身場(chǎng)所等基層文體設(shè)施建設(shè)。深入開展全民健身、全民閱讀等活動(dòng)。承辦中國文聯(lián)、中國劇協(xié)“送歡樂、下基層”大型慰問演出、曹禺劇本獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)，繼續(xù)開展“潛江大舞臺(tái)”、“村村樂”趣味體育等惠民文化活動(dòng)。增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，打造花鼓戲《雷雨》等一批精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展可移動(dòng)文物普查。
大力提升城市文明。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，采取電視曝光不文明行為等措施，提升市民素質(zhì)。強(qiáng)化未成年人思想道德教育，凈化未成年人成長環(huán)境。大力開展多種文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，讓文明創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力彰顯和傳承潛江精神，共建美好精神家園，提升城市文化品位和文明程度。
文化引領(lǐng)時(shí)代，文化引領(lǐng)未來。我們要樹立高度的文化自覺和文化自信，挖掘文化內(nèi)涵，打造文化品牌，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化名市！
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)幸福潛江。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)普通中小學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)，著力實(shí)施教育信息化五年發(fā)展規(guī)劃，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育。加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與國內(nèi)外教育交流合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、民辦教育，支持江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院特色發(fā)展高等教育。鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。積極推進(jìn)中醫(yī)院、市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好血吸蟲病、結(jié)核病、慢性疾病防控和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快建立健康服務(wù)業(yè)體系，滿足人民群眾健康服務(wù)需求。落實(shí)國家“單獨(dú)兩孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。堅(jiān)持人才強(qiáng)市，加強(qiáng)借腦引智，新增專業(yè)技術(shù)人才1500人，新增高技能人才300人。
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民等群體就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。不斷完善社會(huì)保障制度，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，推進(jìn)全民社保體系從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助，抓好貧困群眾摸底，整合各類救助資金，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助“全覆蓋”。加強(qiáng)老年工作，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福園、老年托養(yǎng)中心建設(shè)。開展省級(jí)三星農(nóng)村福利院創(chuàng)建。做好殘疾人救助和服務(wù)。實(shí)施“1321”扶貧工程，推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)村扶貧工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。積極推進(jìn)與武漢百步亭社區(qū)結(jié)對(duì)共建，打造“潛江百步亭”。努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系。積極培育和規(guī)范發(fā)展各類社會(huì)組織，吸引更多社會(huì)力量參與社會(huì)管理和服務(wù)。依法依規(guī)做好第九屆村居委會(huì)換屆工作。實(shí)施“168”工程，打造文明、富裕、和諧移民新村。依法規(guī)范和改進(jìn)信訪工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域第三方調(diào)解。樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。推進(jìn)肉、菜、糧食、酒類、藥品流通追溯體系建設(shè)，讓消費(fèi)者安全、放心消費(fèi)。加強(qiáng)煙草市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)整頓。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，積極開展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。大力推進(jìn)法治潛江建設(shè)，營造知法、用法、守法的良好氛圍。深入開展雙擁共建活動(dòng)。支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。做好援疆和對(duì)口支援工作。
堅(jiān)持為民辦實(shí)事。今年市政府將繼續(xù)著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的若干問題：籌資1.4億元，新建公共租賃房200套，改造城市棚戶區(qū)2200戶（含漁民上岸安居工程236戶）、墾區(qū)危房3400戶。籌資1740萬元，實(shí)施放心食品工程（含放心豆制品工程、放心肉工程、“放心糧油”工程、放心蔬菜工程）。籌資500萬元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。籌資1930萬元，為新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保居民購買大病商業(yè)保險(xiǎn)；建立疾病應(yīng)急救助基金。籌資670萬元，實(shí)施文化體育惠民工程，開展“三送三進(jìn)”活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所條件。籌資3000萬元，實(shí)施校舍安全工程，改善學(xué)校辦學(xué)條件。籌資322萬元，對(duì)殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練，將貧困殘疾人納入特困生活補(bǔ)貼救助范疇。籌資1500萬元，解決3萬農(nóng)村居民飲水安全問題。籌資3200萬元，建設(shè)農(nóng)村公路100公里，對(duì)農(nóng)村公路危橋進(jìn)行改造。籌資1700萬元，開展背街小巷、老舊居民小區(qū)改造，支持社區(qū)便民服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。籌資4000萬元，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，扶持下崗職工、大學(xué)生和婦女創(chuàng)業(yè)。籌資2730萬元，建設(shè)城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，組建治安巡邏隊(duì)。
增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更大力度保障和改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法行政，清正廉潔。著力完善行政決策機(jī)制，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化。積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受市人大、市政協(xié)、人民群眾和社會(huì)的全方位監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。做好政府規(guī)范性文件制定和清理工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，支持和保障審計(jì)、監(jiān)察等部門開展專門監(jiān)督和查辦案件。用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，自覺過“緊日子”，嚴(yán)格控制“三公”支出。以勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際成果取信于民。
敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事，說到做到，做就做好。提升“精神區(qū)位”，始終以旺盛飽滿、奮發(fā)有為的態(tài)度對(duì)待事業(yè)，始終要沉得下心、穩(wěn)得住神，埋頭苦干、開拓進(jìn)取。始終要不松氣、不泄氣、憋足一口氣，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)，敢作敢為、善謀善為。以一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作業(yè)績，推動(dòng)跨越發(fā)展。
雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)。把提高執(zhí)行力作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，把戰(zhàn)略思路方案化、項(xiàng)目化、具體化。積極推行“倒推工作法”，從目標(biāo)出發(fā)，步步倒推，環(huán)環(huán)倒逼，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保件件落實(shí)。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，暢通聯(lián)系群眾渠道，真心實(shí)意服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“治庸問責(zé)”常態(tài)化，完善確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)督辦制，加大對(duì)不作為、亂作為、慢作為的問責(zé)查處力度，確保政令暢通、執(zhí)行有力、工作落實(shí)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，核心是要對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。我們要加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，決不辜負(fù)人民的信任和重托！
各位代表！深化改革刻不容緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實(shí)工作，為“打造升級(jí)版、建設(shè)先行區(qū)”而努力奮斗！
附：部分名詞解釋
1、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：由商務(wù)部2005年2月開始啟動(dòng)，工程的主要內(nèi)容是，在試點(diǎn)區(qū)域培育和建設(shè)農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
2、小農(nóng)水：國家為解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維修所實(shí)施的項(xiàng)目。
3、“一五十百”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系：建設(shè)1個(gè)大城區(qū)（包括老城、新城、油城、產(chǎn)業(yè)城），張金、浩口、熊口、老新、高石碑等5個(gè)中心鎮(zhèn)， 10個(gè)特色鎮(zhèn)，100個(gè)中心村（社區(qū)）。
4、“兩違”行為：即違法占地和違法建設(shè)行為。
5、四城同建：同步推進(jìn)老城、油城、新城、產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
6、新三板：是全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小企業(yè)。
7、五個(gè)共建：共建礦區(qū)、共建園區(qū)、共建城區(qū)、共抓轉(zhuǎn)型、共同發(fā)展。
8、“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
9、“醫(yī)衛(wèi)結(jié)合”工作模式：是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床科室、輔助科室人員在平時(shí)診療過程中參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
10、“雙簽雙考”簽約服務(wù)：“雙簽”既責(zé)任醫(yī)生與服務(wù)對(duì)象按照《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)人群管理手冊(cè)》實(shí)行一對(duì)一簽訂基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療兩項(xiàng)服務(wù)；“雙考”即由責(zé)任單位對(duì)責(zé)任醫(yī)生簽訂的基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)行計(jì)量考核，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)分考核。
11、五館一站：市博物館、圖書館、群藝館、曹禺紀(jì)念館、曹禺祖居博物館、文化站。
12、兩圈兩帶：武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
13、一區(qū)兩帶三極：“一區(qū)”即以新城區(qū)為核心輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，“兩帶”即以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶，“三極”即工業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)場(chǎng)、江漢油田三大經(jīng)濟(jì)增長極。
14、五個(gè)潛江：實(shí)力潛江、法治潛江、文化潛江、美麗潛江、幸福潛江。
15、糧安工程： 國家糧食局實(shí)施的“糧安工程”，全稱叫做“糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程”，主要內(nèi)容是：全面提升糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力，打通糧食物流通道，修復(fù)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，保證糧油質(zhì)量安全，強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)糧食節(jié)約減損，切實(shí)做到敞開收購農(nóng)民余糧、保障嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下的糧食正常供應(yīng)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收350億元以上。
16、“四個(gè)一批”工程：省委省政府提出，通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。
17、兩清兩減：清潔種植和清潔養(yǎng)殖、農(nóng)藥和化肥減量，完全采用農(nóng)家肥和國家推廣的有機(jī)肥料。
18、“單獨(dú)兩孩”政策：指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。
19、“1321”扶貧工程：由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)以上部門，連續(xù)2年幫扶1個(gè)貧困村脫貧。
20、“168”工程：在219省道沿線移民點(diǎn)培育1個(gè)工業(yè)園區(qū)，壯大6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展8個(gè)以上專業(yè)合作社，建設(shè)移民生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。
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