|
|
|
|
2013年政府工作報(bào)告
2013年1月7日在潛江市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張桂華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2012年工作回顧
??
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值440億元（數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)12.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入16.01億元，增長(zhǎng)28.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225億元，增長(zhǎng)28.2%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17300元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入8760元，增長(zhǎng)14%。
——認(rèn)真貫徹落實(shí)“五進(jìn)”方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
? ? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)大增產(chǎn)、農(nóng)民大增收、基礎(chǔ)大改善。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100.5億元，增長(zhǎng)7.9%。糧食總產(chǎn)“九連增”，歷史以來(lái)第二次突破10億斤；棉花總產(chǎn)4.6萬(wàn)噸，畝產(chǎn)117公斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織149家，其中國(guó)家、省級(jí)各2家。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量占飼養(yǎng)總量的70%以上，水產(chǎn)精養(yǎng)面積占養(yǎng)殖面積的71%，高產(chǎn)高效基地占種植面積的60%以上。建成國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各2個(gè)，被授予全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣稱號(hào)。新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力10萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)70%。大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)260億元，增長(zhǎng)16.8%。“潛江龍蝦”、“潛半夏”獲地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，“潛城”、“福好”、“金彤”獲湖北省著名商標(biāo)稱號(hào)，“蝦鄉(xiāng)稻米”獲中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步改善。組織實(shí)施全國(guó)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河治理、中小河流治理、萬(wàn)福河泵站新建等水利項(xiàng)目和農(nóng)田水利基本建設(shè)。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)，完成土方1300多萬(wàn)方。加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地整理9萬(wàn)畝，啟動(dòng)19萬(wàn)畝。大力推進(jìn)土地集并流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用日益凸顯，完成工業(yè)總產(chǎn)值103億元，增長(zhǎng)32%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)業(yè)人均純收入10096元，增長(zhǎng)14%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)三年倍增計(jì)劃，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“問(wèn)題解決月”活動(dòng)，強(qiáng)化資金、土地、電力、勞動(dòng)力等要素保障，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全市工業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑的多重壓力下，仍然保持了總量擴(kuò)大、平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值830億元，工業(yè)增加值241億元，分別增長(zhǎng)22.5%、18%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，輕工業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，市屬工業(yè)發(fā)展加快，完成總產(chǎn)值630億元，增長(zhǎng)31%。化工冶金等高能耗產(chǎn)業(yè)增速同比下降7個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，化工和家具制造產(chǎn)業(yè)集群納入全省重點(diǎn)調(diào)度，油氣開(kāi)采、醫(yī)藥化工、紡織服裝、冶金機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破700億元，永安藥業(yè)、金澳科技、萊克水產(chǎn)、華山水產(chǎn)等7家企業(yè)被省政府納入享受直通車服務(wù)的大企業(yè)名單。實(shí)施中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園得到批復(fù)并掛牌，新建工程研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品7個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值17.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%。開(kāi)展5家企業(yè)“兩化融合”試點(diǎn)。積極實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，創(chuàng)湖北名牌產(chǎn)品6個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值124億元，增長(zhǎng)15.2%。文化旅游業(yè)發(fā)展取得新成效。編制完成興隆水利樞紐休閑旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、龍灣遺址章華臺(tái)主體旅游景區(qū)概念性規(guī)劃，加快編制曹禺文化產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃及旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)世博湖北館復(fù)建、曹禺大劇院建設(shè)，全面完成章華臺(tái)基址展示館、旅游通道建設(shè)。積極推進(jìn)熊口鎮(zhèn)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、高石碑鎮(zhèn)窯嶺村“全省旅游名村”建設(shè)，新建農(nóng)家樂(lè)30家，全年來(lái)潛旅游人數(shù)達(dá)70萬(wàn)人次。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。投資5.3億元的潤(rùn)基建材城建成營(yíng)運(yùn)，投資過(guò)10億元的中倫國(guó)際紡織城、大雄?江漢城加快建設(shè)，中心集貿(mào)市場(chǎng)改造和四季友農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、嘉業(yè)農(nóng)機(jī)汽配大市場(chǎng)、天馳汽車大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“放心糧油工程”，繼續(xù)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。汽車消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，全年新增小汽車6000余輛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，增長(zhǎng)15.7%。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)銀企合作，制定和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，全市存貸款余額分別達(dá)328.2億元和103.6億元，比年初分別增加48億元和22億元。支持中銀富登村鎮(zhèn)銀行在張金鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)城投公司經(jīng)營(yíng)融資，累計(jì)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性土地760畝，融資5.1億元。擴(kuò)充匯橋擔(dān)保公司資本金，提高貸款擔(dān)保額度，擔(dān)保融資12億元。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，物業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力開(kāi)展煙草市場(chǎng)整頓，煙草稅收突破億元大關(guān)。酒店、餐飲、娛樂(lè)、家政等行業(yè)均有新發(fā)展。
? ? ——堅(jiān)持做大做強(qiáng)發(fā)展底盤，園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。
工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。緊緊圍繞打造大園區(qū)，大力推進(jìn)園區(qū)融資、拆遷還建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功與中珠集團(tuán)簽訂30億元融資合作協(xié)議。投資4.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南部片區(qū)整合規(guī)劃、食品產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、大園區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)規(guī)劃；完成拆遷745戶，建設(shè)還建房2000套（戶）；完成章華大道南延、翰林路西延，完成“王周線”路基工程，推進(jìn)袁光大道南延、廣澤大道東延、潛江制藥南路新建和華中家具產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園、部分鎮(zhèn)處工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。
招商引資成效顯著。修訂完善政策措施，加強(qiáng)全過(guò)程管理，提高招商引資質(zhì)效。全面開(kāi)展“走四方”活動(dòng)，成功舉辦第三屆中國(guó)湖北潛江龍蝦節(jié)，積極參加省重大招商活動(dòng)，大力開(kāi)展園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際到位資金83億元，其中過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)。投資50億元的東莞家具園將整體入駐華中家具產(chǎn)業(yè)園。食品產(chǎn)業(yè)園與中植集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，合作打造植物蛋白生產(chǎn)基地。加強(qiáng)與國(guó)企央企對(duì)接合作，兵器集團(tuán)與仙橋化學(xué)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。培育重商親商文化，新發(fā)展市場(chǎng)主體8800戶。
?“強(qiáng)化投資建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展。積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策得到延續(xù)，國(guó)家級(jí)礦山公園申報(bào)成功，我市被列為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市，熊口鎮(zhèn)被列為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)。全年申報(bào)中央和省投資計(jì)劃項(xiàng)目116個(gè)，爭(zhēng)取資金近10億元。積極爭(zhēng)取江漢平原貨運(yùn)鐵路、潛石高速公路、老新二站等重大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施過(guò)億元項(xiàng)目63個(gè)，完成投資85億元。興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢、東荊河倒虹管等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。火車站場(chǎng)建設(shè)如期完工并投入營(yíng)運(yùn)，我市進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。318國(guó)道復(fù)線東段黑化工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，漢宜高速公路潛江服務(wù)區(qū)和互通改造正在積極對(duì)接，有望及早開(kāi)工建設(shè)。華中家具產(chǎn)業(yè)園一期14家企業(yè)、江漢鹽化工業(yè)園3個(gè)項(xiàng)目和金澳科技加氫制氫延遲焦化、華山水產(chǎn)小龍蝦深加工、永安藥業(yè)環(huán)氧乙烷、巨江實(shí)業(yè)纖維板、源鑫紡織緊密紡等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。華中家具產(chǎn)業(yè)園二期、好迪和全友項(xiàng)目、中倫10萬(wàn)錠緊密紡、利維高擴(kuò)規(guī)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。投資2億元，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)中低壓線路293公里，加快推進(jìn)章華變電站建設(shè)，完成王場(chǎng)等4處變電站擴(kuò)建、技改、大修。
——切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。?
強(qiáng)化規(guī)劃編制管理。編制完成新城區(qū)優(yōu)化方案規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政專項(xiàng)規(guī)劃和防洪排澇規(guī)劃，啟動(dòng)老城區(qū)控制性規(guī)劃編制，有序推進(jìn)鎮(zhèn)處控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。健全管理體制，成立村鎮(zhèn)規(guī)劃所，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，依法組織強(qiáng)拆88次，拆違面積1.1萬(wàn)平方米。嚴(yán)肅查處違法占地行為2起。“數(shù)字潛江”成果應(yīng)用取得明顯成效。
強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。完成投資9億多元，加強(qiáng)城市建設(shè)。老城區(qū)改造和功能提升扎實(shí)推進(jìn)，完成了紅軍路改造、章華北路積水改造、湖濱路新建、城區(qū)綠化工程和市政設(shè)施維修，加快推進(jìn)紅梅路西擴(kuò)、火車站場(chǎng)配套等重點(diǎn)工程。新城區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，黃嶺公寓竣工移交，趙臺(tái)公寓、東荊公寓、河?xùn)|南苑、戴湖公寓進(jìn)入裝飾施工及小區(qū)配套；清遠(yuǎn)路配套工程、襄河大道五條二級(jí)干道箱涵工程全面完工，雨污管網(wǎng)工程全面展開(kāi)；綜合行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館、興隆大道等標(biāo)志性工程啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)市直部門加快入駐新城區(qū)，24個(gè)單位已展開(kāi)選址、征地工作。認(rèn)真落實(shí)支持政策，深入開(kāi)展“園林杯”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，張金鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、漁洋鎮(zhèn)、白鷺湖管理區(qū)、高場(chǎng)辦事處等地集鎮(zhèn)功能明顯提升。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建“大城管”格局。推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化試點(diǎn)，深入開(kāi)展校園周邊環(huán)境、夜市經(jīng)營(yíng)、還道于民、游園公園專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施街道燈飾亮化升級(jí)、立面美化改造；加大檢查考評(píng)結(jié)賬力度，實(shí)行日巡查、月考評(píng)，城市環(huán)境顯著改善，城市品位明顯提升。加強(qiáng)火車站場(chǎng)綜合管理，確保了暢通、有序、安全。深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，投資1.5億元，加快推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片建設(shè)。組織實(shí)施東長(zhǎng)線、高場(chǎng)轉(zhuǎn)盤以北環(huán)境整治，大力推進(jìn)東風(fēng)橋拓寬、東長(zhǎng)路改造工程建設(shè)。投資3000萬(wàn)元，開(kāi)展“宜居村莊”建設(shè)；深入推進(jìn)農(nóng)村“清潔家園”工程，村莊人居環(huán)境明顯改善。加大節(jié)能減排力度，完成省下達(dá)的考核目標(biāo)。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)城北污水處理廠、市污水處理廠擴(kuò)規(guī)、市污泥處置中心等減排工程建設(shè)。投資1.4億元，開(kāi)展環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)整治和漢南河水體功能“雙達(dá)標(biāo)”，提前解除區(qū)域限批。積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，25%的行政村納入全省“十二五”農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目庫(kù)。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，完成造林面積3.8萬(wàn)畝。返灣湖國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)建設(shè)得到批準(zhǔn)。
——縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸發(fā)新活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極推進(jìn)國(guó)有商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)改制，啟動(dòng)供銷社系統(tǒng)改制。積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)政管理體制，完善政府采購(gòu)制度，積極推行非稅收入征管改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)行居民健康檔案電子化管理，順利啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)張金鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”改革，積極推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革試點(diǎn)。探索建立精細(xì)化、差別化用地管理機(jī)制，大力推進(jìn)遷村騰地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，不斷提高集約節(jié)約用地水平。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。按照外事活動(dòng)計(jì)劃，先后與多個(gè)國(guó)家的城市開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)、文化交流。與德國(guó)海登海姆市互訪，友好城市關(guān)系進(jìn)一步鞏固。全市外貿(mào)出口3.48億美元；實(shí)際利用外資4100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.5%。批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)3家。被納入荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，編制完成《潛江市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
積極推動(dòng)多方位合作。加快融入武漢城市圈，在全省率先完成《小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)項(xiàng)目》。加強(qiáng)廳（校）市合作，先后與省科技廳、建行省分行、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等簽訂合作協(xié)議。主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)江漢油田改革發(fā)展，大力支持江漢油田保障性住房建設(shè)，在共建城區(qū)、共建園區(qū)、共建礦區(qū)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與市域內(nèi)監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)系與合作，推進(jìn)共同發(fā)展。?
——積極發(fā)展公共社會(huì)事業(yè)，人民生活得到新改善。
民生投入不斷加大。全市財(cái)政支出和新增支出重點(diǎn)用于保障和改善民生。全年民生支出31.1億元，占總支出的75%。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)81.1%；義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.7%，高考本科上線率居全省前列；江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院積極創(chuàng)建學(xué)前教育品牌，形成專業(yè)特色。投資6000多萬(wàn)元，實(shí)施校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村教師省級(jí)招考計(jì)劃，招錄教師349名。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展道德模范評(píng)選和潛江精神征集活動(dòng)，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化體育事業(yè)日益繁榮，群眾文化體育生活日益豐富。成功承辦梅花獎(jiǎng)藝術(shù)團(tuán)“送歡樂(lè)、下基層”慰問(wèn)演出、中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)演員讀書(shū)班和曹禺劇本獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)。電影《蝦哥的故事》在全國(guó)公映，戲劇《情緣》獲第一屆湖北藝術(shù)節(jié)楚天文華大獎(jiǎng)，舞蹈《月亮彎彎一把梳》榮獲楚天群星作品獎(jiǎng)，話劇《報(bào)警者》榮獲全國(guó)話劇“金獅獎(jiǎng)”。舉辦第三屆“唱響潛江”，組織“月月紅”廣場(chǎng)文藝演出20場(chǎng)，“農(nóng)民文化節(jié)”演出30余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)130場(chǎng)、送圖書(shū)3.2萬(wàn)冊(cè)（次）、送電影4700余場(chǎng)。呂小軍奪得第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)舉重冠軍并打破兩項(xiàng)世界紀(jì)錄。成功舉辦國(guó)際男籃四國(guó)挑戰(zhàn)賽。承辦湖北省首屆體育特色項(xiàng)目學(xué)校籃球賽并奪取冠軍。鞏固和發(fā)展農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，全市有線電視用戶達(dá)14.3萬(wàn)戶，入戶率達(dá)80%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。投資1500萬(wàn)元，在鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（室）、社區(qū)服務(wù)中心（站）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，藥品讓利1887萬(wàn)元。中心醫(yī)院門診大樓投入使用，創(chuàng)建省級(jí)示范衛(wèi)生院5個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)。深入實(shí)施血防“綜合治理、整縣推進(jìn)”，免費(fèi)救治晚血病人254例，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院血防春查。艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控成效顯著。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，登記省級(jí)重大科技成果22項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)。爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼來(lái)潛視察。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率為5.02‰，出生人口政策符合率為95.6%，出生人口性別比為108.8。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面加強(qiáng)，改擴(kuò)建社區(qū)10個(gè)，新建社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)。優(yōu)化城市公交線路，開(kāi)通潛江火車站至廣華的道路客運(yùn)班線。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10041人，新增創(chuàng)業(yè)8827人，帶動(dòng)就業(yè)17690人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)55.4萬(wàn)人次，發(fā)放退休職工養(yǎng)老金5.1億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，財(cái)政基金補(bǔ)助水平每人每年提高40元。投資近700萬(wàn)元，擴(kuò)建5所敬老院，改善14所農(nóng)村敬老院服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2100元提高到3000元。城市、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月360元、150元。籌資近600萬(wàn)元，救助城鄉(xiāng)患病困難群眾3.6萬(wàn)人次。救助流浪乞討人員近2000人次。不斷加大住房保障力度，基本完成7080套（戶）保障性住房建設(shè)任務(wù)，對(duì)4232戶城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。新增歸集住房公積金1.3億元，發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款3000萬(wàn)元。投資1500萬(wàn)元，解決了3萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。投資1000多萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1418戶。投入2150萬(wàn)元，新建通村公路62公里，加固農(nóng)村公路危橋8座。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)。公開(kāi)招聘126名網(wǎng)格管理員，建成綜合信息平臺(tái)，推行網(wǎng)格化管理。積極推行陽(yáng)光信訪“三公開(kāi)”制度，大力排查化解各類矛盾糾紛和疑難信訪案件。組織開(kāi)展各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共破獲刑事案件1097起，查處治安案件3932起，抓獲網(wǎng)上逃犯95人，打擊處理各類違法犯罪人員2718人。認(rèn)真落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，積極支持移民村興辦企業(yè)，引導(dǎo)移民發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患整改，各項(xiàng)控制指標(biāo)穩(wěn)中有降，未發(fā)生重大安全事故。雙擁共建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，被授予全省雙擁模范城稱號(hào)。“六五”普法、法律援助和基層人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展。
十件實(shí)事全面完成。在七屆人大一次會(huì)議上，市政府承諾投資4.02億元為民辦好十件實(shí)事，實(shí)際完成投資4.73億元。
——扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效。
大力推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“深化治庸問(wèn)責(zé)年”和電視問(wèn)效活動(dòng)，履職履責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，清理減少行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的縣市之一。創(chuàng)新審批方式，積極推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，削減90個(gè)辦事環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限三分之二以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政復(fù)議工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉建設(shè)取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)“三公一金”治理，積極推行公務(wù)卡制度，降低行政成本。深化源頭治腐，加強(qiáng)土地招拍掛、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目資金和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)與市政協(xié)討論協(xié)商重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，辦理市人大議案1件、建議153件，市政協(xié)提案152件。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，創(chuàng)辦《政府公報(bào)》，辦好《網(wǎng)絡(luò)輿情》，開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站“代表委員直通車”專欄，辦理回復(fù)人民網(wǎng)留言平臺(tái)、政務(wù)督查110、市長(zhǎng)信箱、公眾訴求信息平臺(tái)群眾來(lái)信來(lái)電，暢通群眾訴求和建言渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，被授予“全省村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范市”。此外，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、物價(jià)、檔案、史志、氣象、人防、消防、通訊、郵政、科普、編制、殘聯(lián)、民族宗教、老齡、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、援疆支持農(nóng)5師88團(tuán)、對(duì)口支援巴東縣等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
? ? 各位代表，2012年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著我們?cè)谶^(guò)去打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上又邁出了新步伐。成績(jī)來(lái)之不易，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、廣泛參與的結(jié)果。全市上下心齊、氣順、勁足，共謀發(fā)展、奮力跨越的氛圍更加濃厚。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊(duì)全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向關(guān)心支持潛江發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深切認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量與沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)、先進(jìn)地區(qū)的水平和人民群眾的期待相比，還有較大差距；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目后勁不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，環(huán)保壓力較大；就業(yè)醫(yī)療、社會(huì)保障、文化教育、住房保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還較多，改善民生的任務(wù)依然艱巨；隨著改革的深入推進(jìn)和利益的調(diào)整，一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素日益凸顯；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平、行政效率有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些發(fā)展中的困難和問(wèn)題，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的舉措，努力加以解決。
2013年工作安排
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，意義十分重大。
? ? 分析當(dāng)前形勢(shì)，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有，總的來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，我們要正確研判、冷靜面對(duì)各種挑戰(zhàn)。一是國(guó)際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增加，經(jīng)濟(jì)低迷將成為全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)項(xiàng)目投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響進(jìn)一步加深。國(guó)家將改革征地制度，加快實(shí)行最嚴(yán)格的“三條紅線”水資源管理制度，節(jié)能減排更加嚴(yán)格，發(fā)展約束壓力增大。三是中部地區(qū)和省內(nèi)各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。另一方面，我們要準(zhǔn)確把握、充分利用發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試點(diǎn)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。二是全省搶抓“黃金十年”機(jī)遇，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委省政府出臺(tái)了推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，潛江“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)‘四化’同步發(fā)展先行區(qū)，打造荊楚明珠”成為全省“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分。三是省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題大力支持、重點(diǎn)支持，江漢平原貨運(yùn)鐵路、潛石高速公路、老新二站、漢江潛江港區(qū)整治等一批牽動(dòng)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)，興隆水利樞紐、東荊河倒虹管將于年內(nèi)完工，引江濟(jì)漢工程建設(shè)進(jìn)展順利，陸、水、鐵路等各方面條件的改善，將進(jìn)一步提升我市區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。四是經(jīng)過(guò)多年“打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，奠定了蓄勢(shì)勃發(fā)的良好基礎(chǔ)，形成了激情奮進(jìn)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，呈現(xiàn)了“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。面對(duì)時(shí)代賦予的重任，面對(duì)難得的歷史機(jī)遇，我們必須“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第七次黨代會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“四化”同步發(fā)展為重點(diǎn)，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”，
穩(wěn)中求進(jìn)，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建設(shè)實(shí)力潛江、法治潛江、文化潛江、美麗潛江、幸福潛江，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降、萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低和主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)。上述目標(biāo)是基本要求，必須確保完成。在實(shí)際工作中，我們將按照更高、更快的要求，制定工作目標(biāo)，積極主動(dòng)作為，力爭(zhēng)更好的結(jié)果。
一、推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，努力壯大綜合實(shí)力
堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展走在全省前列。
（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市和工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大“工業(yè)第一”力度，深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能增效、做大做實(shí)做強(qiáng)。
打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，大力實(shí)施大園區(qū)建設(shè)工程，加快推進(jìn)園區(qū)整合連接、功能分區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與中珠集團(tuán)對(duì)接合作，籌資6億元以上，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)、拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地1000畝以上，完成拆遷1000戶以上，新建還建房2000套以上，完成總口二期、園林一期還建房建設(shè)，積極推進(jìn)袁光路南延、王周線等園區(qū)主干道建設(shè)和華中家具產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)政策措施，大力支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)石油機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)各地發(fā)展特色工業(yè)園或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。圍繞打造“雙千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“5+3”調(diào)整戰(zhàn)略，發(fā)展壯大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)企央企對(duì)接合作，推進(jìn)鹽化工與石油化工、煤化工結(jié)合，走精細(xì)化生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、集群發(fā)展路子，力爭(zhēng)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元；支持紡織服裝企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備更新改造，提高先進(jìn)設(shè)備比重，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元；推動(dòng)冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不斷擴(kuò)規(guī)上檔，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破150億元；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)組團(tuán)集群發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上產(chǎn)值突破150億元；大力發(fā)展家具制造、食品加工和高新技術(shù)三大新興替代產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。加快發(fā)展環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、并購(gòu)和投資合作等方式做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持金澳科技、晉煤金華潤(rùn)、江漢油田鹽化工總廠、華山水產(chǎn)向百億企業(yè)邁進(jìn)，支持仙橋化學(xué)、全友家居、好迪家私、永安藥業(yè)、萊克水產(chǎn)、源鑫紡織、巨江實(shí)業(yè)等一批企業(yè)盡快發(fā)展壯大，支持園林青、可賽化工、東顥制衣、利維高、金松紗業(yè)、江漢棉紡、江漢環(huán)保、東方汽車零部件等成長(zhǎng)型企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，形成100億、50億、30億梯隊(duì)發(fā)展格局。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上。全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，努力培育更多的市場(chǎng)主體。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好煤電油氣運(yùn)和土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)企業(yè)最大限度釋放產(chǎn)能。
（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)和中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的規(guī)劃體系，編制完成城市近期建設(shè)、工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施、城中村改造、交通體系、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城市供熱等規(guī)劃，完成東環(huán)大道、紫月路、318復(fù)線等主干道景觀設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和管控作用，嚴(yán)格“三區(qū)”、“四線”管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，嚴(yán)格控制零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人臺(tái)基開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處擅自更改規(guī)劃及變更容積率行為。
推進(jìn)“四城同建”。圍繞五年基本建成11平方公里新城核心區(qū)的目標(biāo)，深化與中南建設(shè)集團(tuán)合作，籌資8億元以上，積極推進(jìn)核心區(qū)征地拆遷、土地收儲(chǔ)，加快推進(jìn)綜合行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館和興隆大道、襄河大道、楚才大道三條主干道建設(shè)，全面完成7處農(nóng)民公寓建設(shè)，推進(jìn)泵站、渠系、自來(lái)水管網(wǎng)等配套建設(shè)。加快推動(dòng)市直部門入駐新區(qū)。圍繞老城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能，籌資5億元以上，加快推進(jìn)城市水系連通和紫月路西延、湖濱路南延等路網(wǎng)配套工程，抓好火車站貨運(yùn)通道和站場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市主干道污水管網(wǎng)、楊市工業(yè)園和總口家具園污水收集管網(wǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)推進(jìn)城中村改造。圍繞打造20平方公里的華中家具產(chǎn)業(yè)城，按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)交通、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造新型石油城，按照與江漢油田“共建礦區(qū)、共建園區(qū)、共建城區(qū)、共抓轉(zhuǎn)型、共同發(fā)展”的理念，加快廣王路東延、廣澤大道東延工程建設(shè)，積極推進(jìn)東西城區(qū)道路連接、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。支持江漢油田推進(jìn)工礦棚戶區(qū)改造和新型社區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施，認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，支持和鼓勵(lì)各地采取遷村騰地、經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)、盤活存量、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，完善功能配套，促進(jìn)提檔升級(jí)，加快打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、重心下移的城市綜合管理體系。積極推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、社區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化。實(shí)施市容環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“市容環(huán)境美好示范路”、“市容環(huán)境美好社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治亂停亂靠、亂穿亂行、占道經(jīng)營(yíng)、廣告雜亂、立面破舊、渣土拋灑等突出問(wèn)題，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量和城市品位。加強(qiáng)火車站場(chǎng)等重點(diǎn)部位綜合管理，不斷提高管理水平。加強(qiáng)城市管理考評(píng)結(jié)賬，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展“園林杯”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持和引導(dǎo)各地改善集鎮(zhèn)面貌。
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油生產(chǎn)，加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜和苗木生產(chǎn)。抓好糧食、油菜、棉花、速生豐產(chǎn)林、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、優(yōu)質(zhì)苗木等八大板塊基地建設(shè)，推進(jìn)白鷺湖農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝水產(chǎn)、熊口農(nóng)場(chǎng)供港蔬菜、周磯農(nóng)場(chǎng)等地花卉苗木、運(yùn)糧湖農(nóng)場(chǎng)蔬菜、后湖農(nóng)場(chǎng)生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖、積玉口鎮(zhèn)萬(wàn)畝“蝦稻共生”、周磯辦事處萬(wàn)畝江漢大豆等特色農(nóng)業(yè)基地示范區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的80%以上，水產(chǎn)特種養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到22萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品比重提升到60%以上。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)一批”工程建設(shè)，著力發(fā)展水產(chǎn)品、畜禽、油料、棉花、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)支持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、巨源油業(yè)、武漢偉潤(rùn)、巨金米業(yè)等企業(yè)壯大規(guī)模，培育品牌，加快發(fā)展。大力推進(jìn)中國(guó)農(nóng)批農(nóng)商大市場(chǎng)項(xiàng)目落戶建設(shè)。精心籌備，全力辦好第四屆中國(guó)潛江龍蝦節(jié)。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培植發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。按照把農(nóng)場(chǎng)建成“四化”同步發(fā)展示范區(qū)的要求，研究完善政策，積極探索加快農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展土地整理、遷村騰地、危房改造，積極推進(jìn)土地集并流轉(zhuǎn)、節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)。
（四）努力推進(jìn)信息化。
切實(shí)把信息化納入重要工作日程，全面謀劃，不斷提升信息化對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐水平和能力。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化。加快推進(jìn)信息化與傳統(tǒng)工業(yè)融合。重點(diǎn)支持醫(yī)藥化工、食品飲料、紡織服裝、冶金機(jī)械等產(chǎn)業(yè)采用信息技術(shù)，提升發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)金澳科技、齊力華盛等重點(diǎn)用能企業(yè)通過(guò)信息化改造，完善能源消耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理體系。開(kāi)展10家企業(yè)“兩化融合”試點(diǎn)。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)與中小企業(yè)攜手推進(jìn)信息化。積極推進(jìn)信息化與金融、旅游、交通服務(wù)業(yè)融合。加快推進(jìn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂(lè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。整合物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)，不斷完善物流信息化體系。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化。整合涉農(nóng)信息資源，抓好農(nóng)村信息化建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息QQ群、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、專家服務(wù)熱線和氣象信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)。大力推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社信息化水平，建立和完善小龍蝦、西瓜、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
推進(jìn)社會(huì)管理信息化。加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育信息化進(jìn)程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育。完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，健全和用活居民電子健康檔案和電子病歷。全面推行社會(huì)保障卡應(yīng)用，推動(dòng)就業(yè)信息共享。加快推進(jìn)食品藥品、住房、物價(jià)等重要監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)自然資源、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)發(fā)利用、共建共享。
推進(jìn)政府服務(wù)信息化。加快“數(shù)字潛江”、“寬帶潛江”建設(shè)，深入開(kāi)展武漢城市圈“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)和管理，逐步建立和完善電子政務(wù)公共服務(wù)體系。推動(dòng)政府信息公開(kāi)。大力推行網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上信訪，提高行政效率。加大應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化管理、110指揮中心等信息平臺(tái)建設(shè)和整合力度，推動(dòng)公共服務(wù)、應(yīng)急管理、城市管理和社區(qū)服務(wù)信息化。
二、突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁
“四化”同步發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步都需要項(xiàng)目作支撐。要堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，把項(xiàng)目變成產(chǎn)業(yè)、變成基礎(chǔ)設(shè)施、變成生產(chǎn)力。
（一）集中精力狠抓項(xiàng)目。
認(rèn)真謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊緊圍繞國(guó)家和省投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)準(zhǔn)貼緊，完善措施，做好前期，認(rèn)真策劃一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)中央和省投資份額有較大突破。尤其要組建專班，跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)江漢平原貨運(yùn)鐵路、隨岳高速連接線、潛楊線漢江大橋盡早開(kāi)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取東荊河口整治、路口電站等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。
全力以赴招引項(xiàng)目。堅(jiān)持在符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，真正敞開(kāi)市門，敞開(kāi)資源，敞開(kāi)市場(chǎng)，敞開(kāi)胸懷，堅(jiān)持一切領(lǐng)域、一切項(xiàng)目、一切方式招商，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破100億元。堅(jiān)持提升招商引資質(zhì)效，突出園區(qū)招商，華中家具產(chǎn)業(yè)園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高投資強(qiáng)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；食品產(chǎn)業(yè)園要在標(biāo)志性、知名企業(yè)入駐上實(shí)現(xiàn)突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要規(guī)劃3000畝土地，用于招引高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。突出產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與國(guó)企央企對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取中石化無(wú)機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地、晉煤集團(tuán)與金華潤(rùn)化肥煤鹽結(jié)合項(xiàng)目簽約落戶；加快推進(jìn)曹禺文化產(chǎn)業(yè)園、興隆水利樞紐休閑旅游區(qū)、龍灣遺址公園三大景區(qū)招商；積極推進(jìn)華中家具產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流基地和大型原木市場(chǎng)基地、江漢鹽化工專業(yè)物流園區(qū)、澤口港區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、火車站設(shè)施配套和物流商貿(mào)綜合體招商。
精心組織建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制和重大項(xiàng)目“一事一議”制度，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包掛重大項(xiàng)目和限期完工責(zé)任制，加大項(xiàng)目建設(shè)督辦、考核力度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的各種困難和矛盾，督促重大項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。積極服務(wù)南水北調(diào)興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢、東荊河倒虹管等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。全力抓好兵器集團(tuán)與仙橋化學(xué)合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、華中家具產(chǎn)業(yè)園二期、好迪和全友項(xiàng)目、東莞家具園、華山水產(chǎn)生物科技產(chǎn)業(yè)園、中倫國(guó)際紡織城、大雄?江漢城等重大項(xiàng)目建設(shè)。大力支持鑫園商貿(mào)物流、博通電器倉(cāng)儲(chǔ)、惠美家商貿(mào)等配送中心和中心集貿(mào)市場(chǎng)、四季友農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、天馳汽車大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。
（二）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極組織開(kāi)展小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，完成土方1400萬(wàn)方。組織實(shí)施漢江流域水利現(xiàn)代化試點(diǎn)、漢江干堤加固、灌區(qū)續(xù)建配套、全國(guó)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、中小河流治理、龍湖河泵站新建、水利血防等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“自來(lái)水戶戶通”。大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。實(shí)施農(nóng)機(jī)耕作示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到72%以上。
大力提升交通功能。完成投資6.5億元，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代大交通網(wǎng)絡(luò)。加快啟動(dòng)和推進(jìn)潛石高速公路建設(shè)，并開(kāi)設(shè)連接運(yùn)拖路的永興互通。加快推動(dòng)漢宜高速公路潛江服務(wù)區(qū)和互通改造、荊新線潛江段升級(jí)改造工程建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)章華大道繼續(xù)南延拓寬工程。完成縣鄉(xiāng)公路改造20公里。完成公交總站建設(shè)，啟動(dòng)曹禺公園公交樞紐站、火車站公交換乘站建設(shè)。支持引江濟(jì)漢通航工程、漢江航道升級(jí)整治工程建設(shè)，加快推進(jìn)澤口、興隆、紅旗等主要港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。投資7463萬(wàn)元，新建輸電線路62公里以上，加快實(shí)施張金輸變電、高石碑變電站擴(kuò)建及總口變電站智能化改造、徐角變電站綜自改造等續(xù)建工程。投資2.4億元，啟動(dòng)潛北、后湖和竹根灘輸變電工程建設(shè)。投資3356萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，切實(shí)解決農(nóng)村配網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)接薄弱、局部供電卡口等突出問(wèn)題。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)知名專業(yè)物流項(xiàng)目，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，支持發(fā)展第三方物流。加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系建設(shè)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，健全農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，新建商貿(mào)中心3家，農(nóng)家店15家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店和農(nóng)村綜合服務(wù)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村達(dá)到90%。深入推進(jìn)銀政企合作，支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，確保存貸比提高兩個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展“金融專家潛江行”活動(dòng)，爭(zhēng)取湖北銀行在潛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做好浦發(fā)銀行引進(jìn)和小額貸款公司的增設(shè)工作，爭(zhēng)取組建保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。切實(shí)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展信用市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用社區(qū)創(chuàng)建工作。大力支持城投公司增資擴(kuò)股，積極爭(zhēng)取城投發(fā)債，確保融資5億元以上。支持擔(dān)保公司增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。加大支持上市公司培育力度，力爭(zhēng)新增后備上市企業(yè)4家以上。
大力提升生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，繼續(xù)打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)。加快全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，積極培育社區(qū)超市、便利店等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。支持博通電器、利榮商貿(mào)等本土商貿(mào)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，全面提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展社區(qū)餐飲、娛樂(lè)、家政等便民服務(wù)業(yè)。
? ? 大力培育新興服務(wù)業(yè)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)化管理的要求，抓好市民體育活動(dòng)中心的營(yíng)運(yùn)管理，面向市民開(kāi)放，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦高水平體育賽事。大力發(fā)展現(xiàn)代健身、會(huì)展、中介等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、建設(shè)美好精神家園，努力打造文化名市
? ? 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造城市文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
圍繞創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快推進(jìn)圖書(shū)館、群藝館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善群眾體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化站、社區(qū)文化室、農(nóng)家書(shū)屋、信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)等文化場(chǎng)所建設(shè)和管理。積極承辦 “送歡樂(lè)、下基層”大型慰問(wèn)演出。繼續(xù)開(kāi)展“月月紅”、“農(nóng)民文化節(jié)”、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和“三送三進(jìn)”等惠民文化活動(dòng)。抓好藝術(shù)生產(chǎn)，與北京人藝合作改編花鼓戲《雷雨》，創(chuàng)作以章華臺(tái)為背景的演藝節(jié)目。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（二）著力做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
圍繞打造戲劇文化主題旅游區(qū)，編制完成曹禺文化產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃暨旅游專項(xiàng)規(guī)劃，確保世博湖北館開(kāi)館營(yíng)運(yùn)，加快推進(jìn)曹禺大劇院建設(shè)，規(guī)劃推動(dòng)臥佛寺遷址擴(kuò)規(guī)建設(shè)。圍繞國(guó)家級(jí)考古遺址公園掛牌，確保章華臺(tái)基址展示館開(kāi)館、龍灣遺址博物館主體工程完工、環(huán)形公路竣工通車。圍繞建成平原水利文化旅游區(qū)，加快推進(jìn)興隆水利樞紐休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“三足鼎立”的旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好高石碑鎮(zhèn)窯嶺村“旅游名村”建設(shè)，支持農(nóng)家樂(lè)升級(jí)創(chuàng)星，爭(zhēng)取2家以上達(dá)到五星級(jí)。積極開(kāi)展旅游推介，對(duì)接漢宜線過(guò)境游市場(chǎng)，推出“潛江一日游”旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)將曹禺文化產(chǎn)業(yè)園納入部分國(guó)際旅行社旅游線路。加快發(fā)展文化娛樂(lè)、傳媒、體育、印刷出版、信息網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)。
（三）努力提升城市文明水平。
圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)市民美好精神家園。發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育市民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，著力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生活方式，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗潛江
發(fā)展是硬道理，但決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)未完成減排目標(biāo)的地方，實(shí)行區(qū)域限批，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保“一票否決”，依法追責(zé)。對(duì)環(huán)保設(shè)施不到位、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的面孔”，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為。推進(jìn)工程減排，確保市污水處理廠、城北污水處理廠正常運(yùn)行，加快市污泥處置中心建設(shè)，爭(zhēng)取江漢鹽化工業(yè)園和新城區(qū)污水處理廠立項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)源頭治理，抓好漢南河等重點(diǎn)流域、潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能。深入推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，重點(diǎn)支持鹽化工、煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)發(fā)展。
（二）著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理。
深入實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧?kù)o”、“潔凈”五大工程。抓好澤口飲用水源區(qū)保護(hù)。積極落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度。加強(qiáng)湖泊管理，完善湖泊保護(hù)規(guī)劃和城區(qū)生態(tài)調(diào)水規(guī)劃。加快推進(jìn)返灣湖、借糧湖濕地保護(hù)項(xiàng)目。加大城鄉(xiāng)綠化造林力度，完成造林3.5萬(wàn)畝，新建10個(gè)“萬(wàn)樹(shù)村”，完成紫月路、318國(guó)道復(fù)線、紅梅西路、紫光路等道路綠化和梅苑三期綠地建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、庭院、居住小區(qū)綠化美化。
（三）加快建設(shè)生態(tài)秀美新農(nóng)村。
深入推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片建設(shè)，全面完成東長(zhǎng)線升級(jí)改造工程，支持華山水產(chǎn)整村推進(jìn)趙腦村新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展各地新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)加快遷村騰地步伐，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，著力打造一批農(nóng)村新社區(qū)。提升移民村建設(shè)和管理水平。積極開(kāi)展以“整治村莊環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)生態(tài)文明”為內(nèi)容的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)保“四兩”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理，構(gòu)建優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。
五、不斷深化改革創(chuàng)新，努力擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)
堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
加快實(shí)施武漢城市圈綜合配套改革、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市、發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)張金鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)改革。推進(jìn)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。推進(jìn)預(yù)算制度改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理改革，不斷擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革。大力推進(jìn)國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制，全面啟動(dòng)供銷社系統(tǒng)改制。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園建設(shè)、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)、土地征用、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面政策，加快編制“四化”同步發(fā)展實(shí)施辦法。加強(qiáng)與東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，做大做實(shí)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。完善人才政策，落實(shí)人才公寓，擴(kuò)大人才引進(jìn)，新增專業(yè)技術(shù)人才1500人。深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推行卓越績(jī)效管理，啟動(dòng)10家企業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)能力，完成家具產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。深入推進(jìn)精品名牌戰(zhàn)略和企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，培育中國(guó)馳名商標(biāo)1件、湖北省著名商標(biāo)4件，新增湖北名牌產(chǎn)品4個(gè)。
（三）推進(jìn)區(qū)域和對(duì)外交流合作。
深入實(shí)施武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)，加大與圈內(nèi)城市對(duì)接力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目合作、人才交流。進(jìn)一步推進(jìn)廳市合作。健全完善服務(wù)江漢油田改革發(fā)展機(jī)制，大力支持江漢油田改革重組、產(chǎn)能建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，支持江漢油田社會(huì)保障、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧礦區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與市域內(nèi)監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系與合作。鞏固和發(fā)展友好城市關(guān)系。拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，外貿(mào)出口突破3.8億美元，實(shí)際利用外資突破4500萬(wàn)美元。
六、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力保障和改善民生
用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
（一）加快教育改革和發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)教育規(guī)劃綱要，保障教育投入，努力辦好人民滿意教育，加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。大力支持學(xué)前教育發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省學(xué)前教育示范市。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)校。深化普通高中課程改革，不斷提升高中教育水平。積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育，大力推進(jìn)社區(qū)教育、成人教育。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深入實(shí)施“校車安全工程”，確保學(xué)生安全。
（二）健全基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。
鞏固國(guó)家基本藥物制度，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目管理。落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合受益面，實(shí)施大病和意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。改革城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)武漢城市圈聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。抓好血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控，以村為單位人畜血吸蟲(chóng)病感染率下降到1%以下。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。落實(shí)高校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人以上。擴(kuò)大“潛江裁縫”影響力，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力23萬(wàn)人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到92萬(wàn)人次以上，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，發(fā)放率達(dá)到100%。積極推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策銜接落實(shí)。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。深入實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步提高醫(yī)療救助比例。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村敬老關(guān)愛(ài)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作，落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼制度，建成市老年托養(yǎng)中心養(yǎng)護(hù)樓，啟動(dòng)老年人日間照料中心和互助照料活動(dòng)中心建設(shè)。切實(shí)做好殘疾人救助和服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃。積極開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。繼續(xù)實(shí)施“1321”扶貧工程，推進(jìn)6個(gè)整村扶貧連片開(kāi)發(fā)。落實(shí)移民后期扶持政策，加強(qiáng)移民生產(chǎn)生活服務(wù)，促進(jìn)移民“快致富”。大力發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危房改造，完善住房保障體系，重點(diǎn)抓好竣工率、工程質(zhì)量，確保分配公平公正。
（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
加大法治潛江建設(shè)力度，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完成“六五”普法年度工作任務(wù)，積極引導(dǎo)廣大市民學(xué)法、尊法、守法、用法。加大基金投入，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)施園林城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工程，打造“平安天眼”。強(qiáng)化治安巡邏等人防措施，健全打防控一體化的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，確保社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站面積分別達(dá)到1000平方米和300平方米以上。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局，建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)化解矛盾糾紛平臺(tái)。落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。完善勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系。全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展藥品安全先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)。整體維修消防北站，加強(qiáng)消防南站和重點(diǎn)部位消防設(shè)施建設(shè)，提高消防能力和水平。不斷細(xì)化完善應(yīng)急方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。抓好煙草市場(chǎng)整頓，加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)正常秩序和物價(jià)穩(wěn)定。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。培育發(fā)展社會(huì)組織，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。繼續(xù)做好援疆和對(duì)口支援工作。
? ? （四）實(shí)施惠民工程。
圍繞解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步加大投入、完善措施，著力辦好10件實(shí)事。（1）籌資2500萬(wàn)元，解決5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；（2）籌資200萬(wàn)元，推動(dòng)實(shí)施豆制品放心工程；（3）籌資8000萬(wàn)元，新建公共租賃住房150套，改造國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)危房4391戶，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)；（4）籌資3200萬(wàn)元，建設(shè)通村組公路100公里，改造農(nóng)村危橋6座；（5）籌資1600萬(wàn)元，實(shí)施背街小巷改造和道路亮化工程；（6）籌資4400萬(wàn)元，扶持4000人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)10000人就業(yè)；（7）籌資2000萬(wàn)元，實(shí)施校舍安全工程，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校；（8）籌資1800萬(wàn)元，新建老年托養(yǎng)中心，支持農(nóng)村敬老院提檔升級(jí)，對(duì)80歲以上老人給予高齡補(bǔ)貼；（9）籌資600萬(wàn)元，實(shí)施文化體育惠民工程，開(kāi)展“三送三進(jìn)”活動(dòng)，抓好市體育活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)管理，為市民參與全民健身提供場(chǎng)所；（10）籌資2.9億元，完成16.8萬(wàn)畝、啟動(dòng)6.5萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目。
努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面臨新的發(fā)展形勢(shì)，肩負(fù)新的發(fā)展任務(wù)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范運(yùn)作、提高效率，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)潛江科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的使命和責(zé)任。
? ? （一）強(qiáng)化法治意識(shí)，深入推進(jìn)依法行政。按照決策民主化、科學(xué)化、法制化的要求，完善和落實(shí)重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，支持和保障審計(jì)、監(jiān)察等部門開(kāi)展專門監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。健全政府工作責(zé)任體系，完善確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。深入開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)效，加大督查督辦力度，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)商務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步落實(shí)“三集中、三到位” ，實(shí)行 “一個(gè)窗口受理”、“一站式辦結(jié)”審批，解決雙軌運(yùn)行、“兩張皮”的問(wèn)題，切實(shí)提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步開(kāi)展“清費(fèi)治亂”工作，治理整頓“亂收費(fèi)”、“亂罰款”、“亂攤派”、“吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為嚴(yán)肅查處。
（四）強(qiáng)化群眾意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施細(xì)則，改進(jìn)調(diào)查研究，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾了解情況，研究問(wèn)題，解決困難。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，提高會(huì)議實(shí)效。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。暢通聯(lián)系群眾渠道，及時(shí)辦理回復(fù)市長(zhǎng)信箱、政務(wù)督查110、公眾訴求信息平臺(tái)群眾來(lái)信來(lái)電、網(wǎng)上留言。
（五）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)完善政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。出臺(tái)政府投資管理辦法，強(qiáng)化土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和項(xiàng)目資金監(jiān)管，加大案件查辦力度，確保工程建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制出國(guó)出境，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，將有限的資金用在促發(fā)展、保民生上。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌，潛江已踏上科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的偉大征程！讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搏、銳意進(jìn)取、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
部分名詞解釋
1、一區(qū)兩帶三極：“一區(qū)”即以新城區(qū)為核心輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，“兩帶”即以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶，“三極”即工業(yè)園區(qū)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、江漢油田三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
2、“五進(jìn)”方針：即省委省政府提出的穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、實(shí)虛并進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn)的工作方針。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程：指省委省政府提出，通過(guò)5年左右努力，在全省形成一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過(guò)100億元的縣市。
4、小農(nóng)水：國(guó)家為解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維修所實(shí)施的項(xiàng)目。
5、兩化融合：即信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
6、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：由商務(wù)部2005年2月開(kāi)始啟動(dòng)，工程的主要內(nèi)容是，在試點(diǎn)區(qū)域培育和建設(shè)農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
7、新網(wǎng)工程：為健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國(guó)供銷合作總社決定實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。
8、“兩違”行為：即違法占地和違法建設(shè)行為。
9、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：用3年左右的時(shí)間，構(gòu)建起布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普遍改善幼兒園辦園條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民對(duì)學(xué)前教育的多樣化需求。
10、毛入學(xué)（園）率，指某學(xué)年度某級(jí)教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
11、行政審批“三集中、三到位”：即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，部門行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，部門行政性、服務(wù)性收費(fèi)繳入向行政服務(wù)中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)到位，非稅收入、服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)控管到位。
12、一崗雙責(zé)：指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
13、水資源管理“三條紅線”：即嚴(yán)格實(shí)行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制。
14、主體功能區(qū)：國(guó)家根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類。
15、“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略體系：是湖北省全局性的發(fā)展戰(zhàn)略體系。具體指：以構(gòu)建“中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”為一元，統(tǒng)領(lǐng)“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等戰(zhàn)略；統(tǒng)領(lǐng)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、荊州振興崛起、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、荊門打造“中國(guó)農(nóng)谷”、十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市以及鄂湘贛三省構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群等工作平臺(tái)。
16、五位一體：即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)為總布局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。
17、“三區(qū)”、“四線”管理：三區(qū)即禁建區(qū)、限建區(qū)、宜建區(qū)；四線即綠線（綠地）、藍(lán)線（河海湖泊）、黃線（高壓走廊等市政設(shè)施）和紫線（文物保護(hù)區(qū)）。
18、四城同建：即省委書(shū)記李鴻忠在湖北潛江干部會(huì)議上對(duì)潛江提出的同步推進(jìn)老城、油城、新城、產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。
19、“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
20、項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”工作機(jī)制：即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制。
21、農(nóng)超對(duì)接：指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書(shū)，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。
22、三送三進(jìn)：即送戲、送電影、送圖書(shū)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
23、區(qū)域限批：指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。
24、農(nóng)村環(huán)保“四兩”工程：即兩清（清潔種植、清潔養(yǎng)殖）、兩減（農(nóng)藥、化肥減量化）、兩治（規(guī)模化養(yǎng)殖治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理）、兩創(chuàng)（農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建）。
25、卓越績(jī)效：通過(guò)綜合的組織績(jī)效管理方法，使組織和個(gè)人得到進(jìn)步和發(fā)展，提高組織的整體績(jī)效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，并使組織持續(xù)獲得成功。
26、“三公”經(jīng)費(fèi)：即因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)。
相關(guān)鏈接：