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2012年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2011年11月24日在潛江市第七屆人民代表大會第一次會議上
市長 ?張桂華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市六屆人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市六屆人大一次會議以來的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)急謀遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，克服了國際金融危機(jī)、冰凍旱澇災(zāi)害等不利影響，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中闊步前進(jìn)，全面完成或超額完成了市六屆人大一次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了潛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的新局面。
——綜合實(shí)力顯著提升。2011年，全市完成生產(chǎn)總值338億元（數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），為2006年的2.6倍，年均增長16.1%；地方一般預(yù)算收入12億元，為2006年的3倍（同比口徑），年均增長24.2%；全社會固定資產(chǎn)投資177億元，為2006年的3.4倍，年均增長32.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省領(lǐng)先地位，連續(xù)五年被評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力列全省第三位，躋身全省沖刺全國百強(qiáng)的“第一方陣”。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。2011年，城市建成區(qū)面積達(dá)到45.6平方公里，比2006年增加7.5平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.2%，比2006年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動新城區(qū)建設(shè)，東西城區(qū)連接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。先后獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”、“省級文明城市”、“省級衛(wèi)生城市”、“省級園林城市” 、“湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯”等榮譽(yù)稱號，江漢油田獲“全國綠化先進(jìn)單位”稱號，熊口管理區(qū)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，張金鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理獲得省表彰，高石碑鎮(zhèn)進(jìn)入省級生態(tài)鎮(zhèn)行列。大力推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善。
——文化事業(yè)更加繁榮。成功舉辦了第二屆中國（潛江）曹禺文化周、兩屆中國湖北（潛江）龍蝦節(jié)，成功爭取了中國劇協(xié)曹禺劇本獎創(chuàng)作基地、梅花獎藝術(shù)交流中心和世博湖北館落戶我市，精心創(chuàng)作了《生命童話》等一批文化作品，打造了文化品牌，提高了知名度。荊州花鼓戲、潛江民歌等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列入國家、省保護(hù)名錄，我市被命名為“中華詩詞之市”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
——民生水平大幅提高。2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元、農(nóng)村居民人均純收入7589元，比2006年分別增加6765元、3776元，年均分別增長11.9%、14.8%。居民人均儲蓄存款18000元，比2006年增加8200元，年均增長12.9%。人均住房面積36平方米，比2006年增加10.2平方米。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23萬人。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
五年來，我們主要抓了以下工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。
一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。科學(xué)應(yīng)對極值、多發(fā)的旱澇災(zāi)害，有力、有序、有效組織抗災(zāi)搶管奪豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2011年，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.1億元，為2006年的2.1倍。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)五連增，總產(chǎn)達(dá)到9.5億斤；棉花總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬擔(dān)左右；油料總產(chǎn)保持在200萬擔(dān)以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的70%以上，水產(chǎn)精養(yǎng)面積占養(yǎng)殖面積的60%以上，高產(chǎn)高效基地占種植面積的60%以上，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)88家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級10家。2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到180億元，出口創(chuàng)匯1.3億美元，年均分別增長30.3%和20.9%，華山、萊克、嘗香思、原野等12家企業(yè)的18種產(chǎn)品榮獲湖北省名牌稱號。大力推進(jìn)土地集并流轉(zhuǎn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2011年，農(nóng)墾系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值62億元，年均增長32%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.3億元，年均增長19%。
二是著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持一手抓壯大規(guī)模，一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，2011年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值600億元，工業(yè)增加值175億元，分別為2006年的2.8倍和3.1倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居全省縣市第一位，輕工業(yè)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)集群納入全省重點(diǎn)調(diào)度，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，華中家具產(chǎn)業(yè)園獲中國家具協(xié)會授牌。大力實(shí)施中小企業(yè)“成長工程”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到296家，比2006年凈增120家。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立工程研發(fā)平臺12個(gè)，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元，年均增長20%。啟動了5家企業(yè)工業(yè)化、信息化融合試點(diǎn)工作。積極實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，創(chuàng)省級名優(yōu)產(chǎn)品18個(gè)。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定政策措施，鼓勵(lì)和支持三產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。2011年，三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104億元，為2006年的2.5倍。文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，曹禺文化產(chǎn)業(yè)園被列為全省首批創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園，梅苑、曹禺公園等景點(diǎn)被納入武漢—荊州—宜昌旅游線路，興隆水利樞紐景區(qū)、龍灣遺址建設(shè)正式啟動。積極開展文化旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)，熊口鎮(zhèn)獲得“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號，高石碑鎮(zhèn)窯嶺村被納入“全省旅游名村”創(chuàng)建村，“農(nóng)家樂”達(dá)到24家。物流業(yè)發(fā)展不斷加快，萊克冷鏈物流、晟農(nóng)之家等現(xiàn)代物流項(xiàng)目相繼建成，中倫國際紡織城、大雄國際商貿(mào)城等投資過10億元的重大項(xiàng)目落戶建設(shè)。積極推進(jìn)糧食倉儲建設(shè)，倉容達(dá)到4.8億斤。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成農(nóng)家店和農(nóng)村綜合服務(wù)社407家，覆蓋全市所有區(qū)鎮(zhèn)處場和60%的行政村；新建民主街集貿(mào)市場、西門農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)機(jī)市場、汽貿(mào)市場等各類專業(yè)市場，開展家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。2011年，全市社會消費(fèi)品零售總額99億元，為2006年的2.3倍。建設(shè)了錦繡潛城、湖濱領(lǐng)地等一批標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，有效改善了長期以來“只見新房、不見新區(qū)”的狀況。酒店、餐飲、娛樂、家政等服務(wù)業(yè)均有新發(fā)展。
（二）抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是全力以赴爭取項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，積極爭取成為國家主體功能區(qū)規(guī)劃國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、國家第二批資源枯竭城市、全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭取到了潛江貨運(yùn)鐵路、東荊河倒虹管等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極支持滬漢蓉鐵路、興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢等國家工程加快建設(shè)，制定和完善招商引資優(yōu)惠政策，科學(xué)招商，務(wù)實(shí)招商，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目434個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目72個(gè)；累計(jì)到位資金186億元。
二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“投資年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，建立健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)工作機(jī)制，大力推進(jìn)與中石化、中國兵器集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等國企央企對接合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)金華潤“4052”、金澳科技延遲焦化、鹽化工總廠一期和二期擴(kuò)規(guī)、華山水產(chǎn)氨鹽擴(kuò)規(guī)、永安藥業(yè)環(huán)氧乙烷、華中家具產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)實(shí)施投資過億元項(xiàng)目62個(gè)，項(xiàng)目總投資290億元。
三是千方百計(jì)擴(kuò)大融資。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，連續(xù)多年保持“全省金融信用市”稱號。大力促進(jìn)銀企合作，制定和兌現(xiàn)獎勵(lì)政策，鼓勵(lì)市域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，2011年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額83億元，年均增長16.1%。支持市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行。成功引進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行。大力推進(jìn)城投公司經(jīng)營融資，累計(jì)收儲經(jīng)營性土地9264畝，融資19.8億元。擴(kuò)充匯橋擔(dān)保公司資本金，提高貸款擔(dān)保額度，累計(jì)擔(dān)保融資27.4億元。全力推進(jìn)企業(yè)上市融資，支持永安藥業(yè)成功上市，培育了5家上市后備企業(yè)。
（三）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)載體，筑牢發(fā)展支撐。
一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入24億元，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成了章華大道、廣澤大道、東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、紫月路等城市道路的新建、改造，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)外環(huán)道路全線貫通，主干道路全程黑化；完成了梅苑一期、市民體育活動中心、火車站場配套等工程建設(shè)。投資近8億元，完成318國道繞城復(fù)線、運(yùn)拖公路等一、二級公路建設(shè)68公里，黑化國道、省道80公里，完成了楊市立交橋拓寬、東荊河大橋加固改造和重點(diǎn)危橋改造，新建了園林一級客運(yùn)站、廣華二級客運(yùn)站，建設(shè)通村公路1500公里。投資7.4億元，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成土方4000多萬方。實(shí)施了全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、四湖流域綜合治理、中小河流治理、水利血防、老新泵站和幸福泵站更新改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。投資近4億元，實(shí)施國土綜合整治，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田30萬畝，平整土地3.6萬畝，新增耕地1.1萬畝。投資1400萬元，加快推進(jìn)通信“三網(wǎng)”融合。投資3.5億元，建設(shè)35KV以上電網(wǎng)項(xiàng)目32個(gè)，線路總長1369公里。
二是全面啟動新城區(qū)建設(shè)。投入近4億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了新城區(qū)總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政、防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)新城區(qū)征地拆遷和農(nóng)民公寓、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“5+2”主干道路網(wǎng)基本形成。綜合行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館規(guī)劃方案及建筑設(shè)計(jì)通過評審，已上報(bào)省進(jìn)入批復(fù)階段。大力開展新城區(qū)建設(shè)招商引資，成功與江蘇中南建設(shè)集團(tuán)簽訂了合作建設(shè)協(xié)議。
三是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成了“三區(qū)三園”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和大園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評、土地利用規(guī)劃修編。投入5億元，加快園區(qū)路網(wǎng)工程配套改造、電力增容、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路25公里。制定和完善園區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、搬遷戶購買還建房等政策措施，大力推進(jìn)大園區(qū)拆遷安置，近兩年共拆遷1100多戶，建設(shè)還建房868戶，新增園區(qū)用地10平方公里。
（四）抓改革，促開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。
一是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、國有農(nóng)場改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。完成“小三場”改革，先后成立了泰豐辦事處、高場辦事處。扎實(shí)推進(jìn)文化體制、財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國有資產(chǎn)管理、集體林權(quán)制度、農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”、“以獎代補(bǔ)”等一系列改革。全面完成工業(yè)企業(yè)改制；基本完成農(nóng)業(yè)企業(yè)改制；加快推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改制，2011年完成改制9家。
二是不斷擴(kuò)大對外開放。2011年，全市外貿(mào)出口3億美元，實(shí)際利用外資3550萬美元，分別是2006年的2.5倍和2倍。累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)22家。承辦了第二屆國際和海峽兩岸甲殼素研討會暨第七屆甲殼素科學(xué)技術(shù)會議，被確定為國家外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。先后與美國、德國、日本等多個(gè)國家的城市開展了經(jīng)貿(mào)、文化交流，與莎士比亞故鄉(xiāng)英國斯特拉夫地區(qū)（市）進(jìn)行了戲劇文化合作洽談，對外交流合作不斷加強(qiáng)。
三是積極深化區(qū)域合作。加快融入武漢城市圈，完成了“兩型社會”三年行動計(jì)劃，推進(jìn)“五個(gè)一體化”、“九個(gè)聯(lián)合體”建設(shè)，先后與省科技廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等廳局簽訂了合作協(xié)議和備忘錄。主動對接和服務(wù)江漢油田發(fā)展，在共建城區(qū)、共建園區(qū)、共建礦區(qū)上取得了積極進(jìn)展，積極支持油田經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)農(nóng)村生活用水秩序整治，為油田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)了與市域內(nèi)監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場的聯(lián)系與合作，推進(jìn)共同發(fā)展。
（五）抓民生，保穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。
一是全面提高公共服務(wù)水平。投資1.9億元，新建、改造校舍25.4萬平方米。投入4390萬元，資助學(xué)生7313人。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全市小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，初中生鞏固率達(dá)到97.5%以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%；職業(yè)教育辦學(xué)體系逐步完善，江漢職院順利通過教育部辦學(xué)水平評估。建設(shè)了12個(gè)鎮(zhèn)處綜合文化站、255家農(nóng)家書屋、420個(gè)文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)，148處農(nóng)民體育健身工程、31處全民健身路徑，基層文體事業(yè)水平明顯提高。開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)近400場，送電影15000多場，送圖書50多萬冊。加大清理和整頓力度，文化市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。投資2.1億元，改造醫(yī)療業(yè)務(wù)用房12.4萬平方米，新建改造市中心醫(yī)院住院大樓、門診大樓、婦幼保健院門診住院綜合樓，完成14個(gè)鎮(zhèn)處衛(wèi)生院改造升級、376個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建了3個(gè)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個(gè)示范村衛(wèi)生室。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立了居民健康電子檔案。血防“綜合治理、整縣推進(jìn)”順利實(shí)施，達(dá)到國家疫情控制標(biāo)準(zhǔn)；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控成效明顯。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在96%以上，出生人口性別比總體趨于正常。深入開展計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建成計(jì)生服務(wù)綜合大樓，連續(xù)多年保持全省先進(jìn)。
二是切實(shí)加大民生改善力度。籌資近14億元，扎實(shí)為民辦理實(shí)事，下大力解決農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、保障性住房建設(shè)等問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民累計(jì)得實(shí)惠9.4億元。就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到53.7萬人，共征收社會保險(xiǎn)費(fèi)15.4億元，累計(jì)發(fā)放社會養(yǎng)老金15.3億元。全面啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)到99%以上。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金2.7億元；提高了貧困群眾大病救助比例，累計(jì)發(fā)放救助資金1100萬元，救助困難群眾3400多人；累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金3650萬元，保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活；籌資4000萬元，建設(shè)城鄉(xiāng)敬老托孤設(shè)施；籌措資金1230萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，減少貧困人口3.7萬人。不斷加大住房保障力度，建成各類保障性住房2800多套，對4200多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼，有效解決了部分城鎮(zhèn)困難家庭的住房問題。住房公積金歸集覆蓋面達(dá)到90%，累計(jì)歸集公積金5.8億元。
三是不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。啟動創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市工作，加大環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投入，建成了東西城區(qū)兩座污水處理廠及污水收集管網(wǎng)、垃圾處理場等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，東城區(qū)污水處理廠擴(kuò)規(guī)工程及潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠正在抓緊建設(shè)。實(shí)施了馬昌湖、百里長渠和城南河水環(huán)境綜合整治。大力開展植樹造林，完成造林面積18.3萬畝。加大節(jié)能減排力度，全面完成省下達(dá)的考核目標(biāo)。以創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生城市，開展“學(xué)株洲、見行動”等活動為契機(jī)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施城區(qū)亮化、美化、綠化工程；創(chuàng)新城市管理，構(gòu)建“大城管”格局，著力建立和完善城市管理長效機(jī)制，城市環(huán)境顯著改善，城市品位明顯提升。深入開展集鎮(zhèn)建設(shè)“園林杯”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，集鎮(zhèn)面貌大有改觀。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“清潔家園”工程，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到改善。
四是著力提升社會管理水平。認(rèn)真組織，圓滿完成了第八屆村（居）換屆。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，成立了24個(gè)城市社區(qū)，25個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)；投入1100多萬元，改善了社區(qū)辦公場所和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了社區(qū)信息服務(wù)平臺和服務(wù)綜合大樓；投入1900多萬元，新建和改造村級辦公場所286處；投入775萬元，開展“難點(diǎn)村”治理，在全省率先完成治理任務(wù)。深入開展“五五”、“六五”普法活動，大力推進(jìn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)，組織開展各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作，積極排查和化解各類矛盾糾紛，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。設(shè)立救助基金，建立“一站式”處置和三方調(diào)解機(jī)制，有效化解道路交通事故、醫(yī)療事故糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查整治，安全生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。加強(qiáng)市場管理和物價(jià)監(jiān)測，確保市場正常供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。
（六）抓服務(wù)，提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
一是善謀大事、力解難事。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)兩手抓，研究制定了《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的意見》等政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，著眼大局，深入調(diào)查研究，制定完善了招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、集鎮(zhèn)土地利用管理、招投標(biāo)管理等一系列政策和措施。充分發(fā)揮政府融資平臺、金融機(jī)構(gòu)的作用，采取銀企對接、爭取債券、招商引資、盤活存量等方式，利用國家項(xiàng)目資金、銀行資金、市場資金，有效突破發(fā)展和建設(shè)資金瓶頸。采取了“分類排隊(duì)、好而優(yōu)則先”、投資強(qiáng)度與政策掛鉤、盤活土地存量、用地增減掛鉤等辦法，不斷提高集約節(jié)約用地水平。
二是依法行政、科學(xué)決策。始終堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善了政府工作規(guī)則、市政府常務(wù)會議制度；建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、土地資產(chǎn)管理委員會、編制委員會等集體決策制度；出臺了事業(yè)單位崗位設(shè)置和編制管理辦法，新增編制一律“逢進(jìn)必考”，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人，靠制度推進(jìn)工作。堅(jiān)持源頭治腐，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，強(qiáng)化中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管審計(jì)，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，主動與市政協(xié)協(xié)商重大事項(xiàng)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。五年共辦理人大議案3件、重點(diǎn)建議3件、建議653件，政協(xié)提案755件，辦復(fù)率達(dá)到100%。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，開通政務(wù)督查110、市長信箱，創(chuàng)辦《網(wǎng)絡(luò)輿情》簡報(bào)，暢通群眾訴求渠道，接受群眾和社會各界監(jiān)督。
三是優(yōu)化環(huán)境、提高效能。投入資金766萬元，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)工作“五統(tǒng)一”。深化行政審批制度改革，加大行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范力度，共減少審批事項(xiàng)141項(xiàng)、取消63項(xiàng)、下放16項(xiàng)，取消前置要件74件，減少比例為43.1%。創(chuàng)新審批方式，積極推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，簡化辦事程序，縮短辦事流程，壓縮審批時(shí)限三分之二以上。開展中介機(jī)構(gòu)清理整頓，中介服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政府執(zhí)行力建設(shè)和治庸問責(zé)活動，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)民主評議，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
同時(shí)，扎實(shí)開展南水北調(diào)丹江口水庫移民安置房建設(shè)、搬遷、生產(chǎn)生活服務(wù)和維穩(wěn)工作，圓滿完成2699戶、11309人的安置任務(wù)。扎實(shí)做好對口援建四川漢源縣建黎鄉(xiāng)和新疆溫泉縣、農(nóng)五師88團(tuán)工作，取得了積極成效。國防動員、民兵預(yù)備役、煙草、供銷、工商、廣播電視、檔案、地方志、氣象、人防、消防、婦女兒童、殘聯(lián)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
五年來，我市獲得了全國平安市、全國綠化模范市、全國文化先進(jìn)市、全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)市、全國民政工作先進(jìn)市、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)市、全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國科普示范市、全國數(shù)字城市示范市、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用與監(jiān)管示范市等國家級榮譽(yù)，被授予中國小龍蝦之鄉(xiāng)、全國小龍蝦加工出口第一市等稱號，同時(shí)也獲得了眾多省級先進(jìn)榮譽(yù)稱號。今年，我市還被評為“中國十大最具幸福感城市”。
五年的風(fēng)雨歷程，譜寫了潛江發(fā)展的華麗篇章。成績來之不易，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏、社會各界鼎力支持的結(jié)果，是歷屆歷任班子“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效積累的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向江漢油田、監(jiān)獄農(nóng)場以及省直在潛單位的廣大干部職工，向駐潛部隊(duì)全體官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向關(guān)心支持潛江發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐證明，做好政府工作，一是必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。五年來，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖、不爭論、不止步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績。但發(fā)展不夠仍然是我市最大的實(shí)際，要繼續(xù)高舉發(fā)展大旗，善抓良機(jī)，善謀良策，勇?lián)厝危涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持改善民生第一目標(biāo)。改善民生是最大的政績、最大的政治。五年來，我們始終堅(jiān)持工作力度重點(diǎn)傾斜民生，新增財(cái)力重點(diǎn)保障民生，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及于民，凝聚了發(fā)展合力。要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，認(rèn)真解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，不斷提高市民生活水平，增強(qiáng)市民幸福感。三是必須始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。五年來，我們強(qiáng)化社會矛盾排查化解，提升社會管理服務(wù)水平，營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境，更加有效地服務(wù)和保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的良好局面。四是必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新第一導(dǎo)向。務(wù)實(shí)落實(shí)是做好政府工作的基本要求，開拓創(chuàng)新是推動事業(yè)進(jìn)步的不竭動力。要繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效；要進(jìn)一步解放思想，更多地用改革的辦法、市場的辦法解決問題，敢闖敢試、敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷突破、不斷進(jìn)位、不斷超越。
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長速度還不夠快、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、質(zhì)量還不夠高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出；就業(yè)醫(yī)療、社會保障、文化教育、住房保障等關(guān)系群眾切身利益的問題還較多，改善民生的任務(wù)依然艱巨；隨著改革的深入推進(jìn)和利益的調(diào)整，一些影響社會和諧穩(wěn)定的因素日益凸顯，全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，行政效能和服務(wù)水平還有差距，政府自身建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、今后五年和2012年的主要目標(biāo)任務(wù)
市第七次黨代會明確提出“勇爭全國百強(qiáng)、建設(shè)幸福潛江”的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省委省政府有要求、人民群眾有期待，我們有基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也有壓力和差距。對此，我們要保持清醒的頭腦。
一方面，我們要充分認(rèn)識、冷靜面對新的挑戰(zhàn)。一是國際金融危機(jī)的影響和沖擊尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性、曲折性超出預(yù)期。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩與通脹壓力并存，物價(jià)、利率與匯率上升，對項(xiàng)目和投資的影響將會進(jìn)一步加深。國家全面實(shí)行資源利用總量控制，資源供給更緊、產(chǎn)業(yè)門檻更高、環(huán)境約束更強(qiáng)、土地控管更嚴(yán)，對于我市偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和亟需改善的土地利用結(jié)構(gòu)而言，發(fā)展約束壓力將進(jìn)一步增大。三是中部地區(qū)和周邊縣市你追我趕、競相發(fā)展，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，實(shí)現(xiàn)跨越趕超的壓力加大。
另一方面，我們要準(zhǔn)確把握、充分利用難得的機(jī)遇。一是國內(nèi)外資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我市促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)承接帶來了新機(jī)遇。二是一系列重大戰(zhàn)略歷史性惠顧，國家主體功能區(qū)規(guī)劃國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域順利實(shí)施，國家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，全省加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)，即將啟動實(shí)施振興江漢平原戰(zhàn)略，為我們帶來了政策的疊加和機(jī)遇的放大。三是一批牽動全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)、啟動和建設(shè)，滬漢蓉鐵路即將通車，興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程建設(shè)進(jìn)展順利，東荊河倒虹管開工建設(shè)，潛江貨運(yùn)鐵路、老新二站等項(xiàng)目有望及早啟動，陸、水、鐵路等各方面條件的改善，將極大地提升我市區(qū)位優(yōu)勢。四是我市多年發(fā)展的基礎(chǔ)，近期一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，為勇爭全國百強(qiáng)積蓄了能量，增強(qiáng)了后勁。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要按照科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求，以奮發(fā)有為的朝氣、永爭一流的志氣、一往無前的勇氣、克難奮進(jìn)的銳氣，科學(xué)研判形勢，牢牢把握機(jī)遇，扎實(shí)努力工作，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會和市第七次黨代會精神，加快實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以改善民生與建設(shè)和諧社會為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、園林城市建設(shè)，勇爭全國百強(qiáng)，建設(shè)幸福潛江，率先建成全面小康社會。
根據(jù)上述總體要求，著眼于我市的發(fā)展實(shí)際，著眼于與“十二五”規(guī)劃相銜接，建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)為：到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4%；地方一般預(yù)算收入年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長11%以上。
同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“勇爭全國百強(qiáng)、建設(shè)幸福潛江”宏偉目標(biāo)，需要我們以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)、更大的工作力度，爭取更好的發(fā)展結(jié)果，建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上；地方一般預(yù)算收入年均增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長15%以上。
2012年是新一屆政府的開局之年，做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，意義十分重大。2012年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；地方一般預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；外貿(mào)出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村居民人均純收入增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低和主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)。
? ? 圍繞上述目標(biāo)，今后五年和2012年要突出抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。
工業(yè)是財(cái)富之源、發(fā)展之基。要強(qiáng)化“工業(yè)第一”理念，加大“工業(yè)第一”力度，體現(xiàn)“工業(yè)第一”地位，以非常之策、非常之舉，重點(diǎn)建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)，切實(shí)做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)。
在做大規(guī)模中提升實(shí)力。繼續(xù)把壯大規(guī)模作為工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力實(shí)施“工業(yè)三年倍增計(jì)劃”，到2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元，年均增長25%以上。壯大一批骨干企業(yè)，重點(diǎn)扶持金澳科技、華山水產(chǎn)、江漢油田鹽化工總廠等企業(yè)產(chǎn)值過100億元，培育金華潤化肥、仙橋化學(xué)、全友家私等企業(yè)產(chǎn)值過50億元，永安藥業(yè)、萊克水產(chǎn)、源鑫紡織等企業(yè)產(chǎn)值過30億元，培育10家以上企業(yè)產(chǎn)值過20億元，20家以上企業(yè)產(chǎn)值過10億元，形成梯隊(duì)發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)“成長工程”，到2016年，力爭規(guī)模以上企業(yè)（原口徑）達(dá)到500家以上。
在做實(shí)支撐中增強(qiáng)后勁。扎實(shí)推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)，加大拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)招商，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。加大園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和楊市、總口工業(yè)園整合力度，加快形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局，努力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。按照“中國一流”的要求，加快建設(shè)，發(fā)展信息化交易、個(gè)性化品牌設(shè)計(jì)，努力將華中家具產(chǎn)業(yè)園打造成中國家具產(chǎn)業(yè)第五極，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園、油田礦區(qū)為載體，打造“循環(huán)化工走廊”，努力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。扎實(shí)推進(jìn)張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，及早謀劃、加快推進(jìn)后湖管理區(qū)、熊口管理區(qū)等襄岳線沿線工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)各地發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。研究出臺政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)加快速度，提升水平。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”工作機(jī)制和重大項(xiàng)目“一事一議”制度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。到2016年，全市項(xiàng)目投資總額超過600億元。
在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞潛監(jiān)線千億產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國企央企對接合作，推進(jìn)鹽化工與石油化工、煤化工深度結(jié)合，力爭鹽化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元；突出企業(yè)引進(jìn)和技術(shù)改造，推進(jìn)紡織服裝企業(yè)提檔升級，力爭紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元；以建設(shè)國家級甲殼素產(chǎn)業(yè)基地為依托，大力培育生物產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上；支持家具產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上；突破性發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。加快發(fā)展電子信息、環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2016年，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。
在自主創(chuàng)新中提高競爭力。實(shí)施科技創(chuàng)新，重點(diǎn)依托楊市工業(yè)園，聚集創(chuàng)新要素，吸引一批科技型企業(yè)，建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，不斷加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。到2016年，爭創(chuàng)省級以上高新技術(shù)企業(yè)30家以上，力爭1個(gè)以上孵化器進(jìn)入省級序列，1家以上生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入國家序列。實(shí)施管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量獎勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)以質(zhì)量為核心的管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加強(qiáng)質(zhì)量檢測平臺建設(shè)，完成省級鹽化工產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，加快推進(jìn)湖北省家具產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。實(shí)施品牌創(chuàng)新，深入推進(jìn)精品名牌戰(zhàn)略和企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，到2016年，力爭培育1—2個(gè)國際知名品牌，爭創(chuàng)1—2個(gè)中國名牌產(chǎn)品，新增10個(gè)以上省級名牌產(chǎn)品；培育2件以上中國馳名商標(biāo)、50件以上省級著名商標(biāo)。
2012年，我們將重點(diǎn)抓好大園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。進(jìn)一步完善和實(shí)施大園區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商融資，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成拆遷1000戶以上，新建還建房1200套以上，圍繞項(xiàng)目建設(shè)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取晉煤集團(tuán)與金華潤化肥煤鹽結(jié)合、兵器集團(tuán)與仙橋化學(xué)鹽化工產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等重大項(xiàng)目簽約落戶，大力支持中石化氯代異氰尿酸、巨江公司纖維板、利維高二期擴(kuò)規(guī)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，著力推進(jìn)金澳科技延遲焦化、鹽化工總廠二期擴(kuò)規(guī)、華山水產(chǎn)氨鹽擴(kuò)規(guī)、永安藥業(yè)環(huán)氧乙烷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)華中家具產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快全友、好迪等二期項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好煤電油氣運(yùn)和土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素保障，扶持一批中小企業(yè)壯大成長，全年新增規(guī)模以上企業(yè)（原口徑）30家以上。切實(shí)抓好5家企業(yè)工業(yè)化、信息化融合試點(diǎn)示范。
（二）堅(jiān)持“兩增同步”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是我們工作的重中之重。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)新農(nóng)村，努力提升潛江農(nóng)業(yè)在全省乃至全國的地位、影響力和市場競爭力，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞增強(qiáng)防汛排澇抗旱能力，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。組織實(shí)施全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、泵站改造、水利血防等項(xiàng)目建設(shè)。爭取和實(shí)施張義咀、新干渠、龍湖河等泵站建設(shè)。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“自來水戶戶通”。實(shí)施自然村暢通工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)，新建農(nóng)村公路260公里。按照“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行，旱能灌、澇能排、機(jī)能耕”的要求，抓好國土綜合整治，大力推進(jìn)基本農(nóng)田、興地滅螺、漢江沿線等土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展糧棉油生產(chǎn)，加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜苗木生產(chǎn)。著力開展高產(chǎn)創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好85萬畝糧食、50萬畝“雙低”油菜、50萬畝棉花、35萬畝速生豐產(chǎn)林、30萬畝水產(chǎn)、25萬畝蔬菜、5萬畝優(yōu)質(zhì)苗木等七大板塊基地建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，到2016年，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上；生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖分別占飼養(yǎng)總量的80%和90%以上，小龍蝦野生寄養(yǎng)面積達(dá)到25萬畝以上，水產(chǎn)特種養(yǎng)殖面積達(dá)到15萬畝以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品比重提升到30%以上。切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”政策，重點(diǎn)支持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜設(shè)施基地建設(shè)。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，著力建設(shè)水產(chǎn)品、油料、棉花、糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點(diǎn)支持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、嘗香思食品、武漢偉潤、銀海棉業(yè)、金松紗業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)壯大規(guī)模，創(chuàng)建品牌，加快發(fā)展。到2016年，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級3家，新增年銷售收入超億元龍頭企業(yè)10家。培植農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會，大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場競爭力。
積極抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。按照與興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢工程同步建成的要求，深入推進(jìn)襄岳線新農(nóng)村示范片建設(shè)。實(shí)施“特色興村”，繼續(xù)推進(jìn)移民點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，加快遷村騰地步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的農(nóng)村新社區(qū)。
加快發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì)。爭取和研究政策，積極探索加快農(nóng)場發(fā)展的體制機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)場發(fā)揮優(yōu)勢，節(jié)約集約開發(fā)利用土地，著力建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力將農(nóng)場培植成全市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“排頭兵”。到2016年，力爭市域農(nóng)場工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，農(nóng)業(yè)人均純收入突破14000元。
2012年，我們將圍繞增產(chǎn)量、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)9.8億斤，棉花總產(chǎn)100萬擔(dān)，油料總產(chǎn)220萬擔(dān)，蔬菜總產(chǎn)70萬噸，生豬出欄107萬頭，家禽出籠1700萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量10萬噸；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)金城棉業(yè)棉花倉儲物流、巨金米業(yè)米制食品加工、巨源油業(yè)氨基酸等過億元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上；搶抓機(jī)遇加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)漢江流域水利現(xiàn)代化試點(diǎn)、東荊河倒虹管、興隆河生態(tài)水利示范片、老新二站等重大水利工程建設(shè)，同時(shí)，完成農(nóng)田水利建設(shè)土方1400萬方，完成總干渠萬福河泵站建設(shè)；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，繼續(xù)抓好熊口管理區(qū)萬家?guī)X社區(qū)建設(shè)、新城區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作；深入開展農(nóng)村“清潔家園”活動，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌。
（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，著力推進(jìn)三產(chǎn)業(yè)大提升。
著眼服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
大力改善基礎(chǔ)條件。加大爭取和投入力度，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、水路聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代大交通網(wǎng)絡(luò)。加快火車站換乘等配套建設(shè)和周邊環(huán)境整治，做到環(huán)境整潔優(yōu)美、交通方便快捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套；加強(qiáng)跟蹤對接，促進(jìn)潛江貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目盡快實(shí)施。爭取及早啟動潛石高速公路、漢江大橋建設(shè)，加強(qiáng)國道、省道、干線公路及農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提高路網(wǎng)覆蓋和通達(dá)能力，不斷完善“五橫四縱”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展城市公交，進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)，加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)。支持引江濟(jì)漢工程加快建設(shè)，連接長江和漢江航運(yùn)；爭取漢江中下游航道整治工程早日實(shí)施，推進(jìn)澤口、興隆、紅旗等主要港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升“黃金水道”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)改制改組改造，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)活力；支持博通電器、利榮商貿(mào)等實(shí)力雄厚的本土商貿(mào)企業(yè)對外擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營；積極引進(jìn)外資和國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)，全面提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店和農(nóng)村綜合服務(wù)社村鎮(zhèn)全覆蓋。完成農(nóng)資、建材、水產(chǎn)品交易、服裝及原輔料交易、汽車交易、木材交易等專業(yè)市場建設(shè)。圍繞構(gòu)建江漢平原物流中心的目標(biāo)，加快建設(shè)火車站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、后湖等三大現(xiàn)代物流園區(qū)。支持發(fā)展第三方物流，培育大型物流企業(yè)集團(tuán)。到2016年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)值過100億元。
大力發(fā)展金融房地產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)銀政企合作，支持市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投放；積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展小額貸款和融資性擔(dān)保公司，積極爭取企業(yè)、城投等債券融資；規(guī)范發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)與政策性保險(xiǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加大支持和培育力度，到2016年，力爭新增上市企業(yè)1—2家、后備上市企業(yè)5家以上。按照市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，切實(shí)提高房地產(chǎn)開發(fā)水平，新建一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)；嚴(yán)格規(guī)范老城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，堅(jiān)決控制變相集資建房、小產(chǎn)權(quán)房、零星開發(fā)，全面推行小區(qū)物業(yè)市場化、規(guī)范化管理；推動新城區(qū)商住開發(fā)，研究出臺政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)人口向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快“數(shù)字潛江”建設(shè)，促進(jìn) “三網(wǎng)”融合，支持有線電視數(shù)字雙向互動平臺建設(shè)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體制。加快發(fā)展保潔、保姆、家庭教育等家政服務(wù)。規(guī)范發(fā)展婚姻介紹、職業(yè)介紹、廣告代理、房產(chǎn)交易等中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。
2012年，我們將著眼改善條件、提升水平，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)火車站廣場、連通道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保與鐵路通車同步建成；啟動318國道復(fù)線黑化、綠化建設(shè)；完成219、247省道黑化改造15公里；推進(jìn)王周線4.7公里新建、運(yùn)拖公路分段改造和危橋改造工程。加快推進(jìn)中倫國際紡織城、大雄國際商貿(mào)城、華中家具產(chǎn)業(yè)園交易城等重大項(xiàng)目建設(shè)；完成園林城區(qū)中心市場改造，加快推進(jìn)園林北路商業(yè)步行街建設(shè)；啟動潤基建材城、棉原農(nóng)貿(mào)市場、天馳汽車市場、謙恒摩托車市場等專業(yè)市場建設(shè)。推進(jìn)銀企對接合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，力爭授信額度50億元以上，履約率98%以上。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，改造提升老城區(qū)，基本建成新城核心區(qū)，加快改善集鎮(zhèn)面貌，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，努力形成新城區(qū)、老城區(qū)、集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展局面，爭創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞五年內(nèi)基本建成新城核心區(qū)的目標(biāo)，積極推進(jìn)與中南建設(shè)集團(tuán)合作，全面完成核心區(qū)征地拆遷和城區(qū)主干道、農(nóng)民公寓及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水系整治和濱河景觀、中央公園、文化體育、教育等公共設(shè)施建設(shè)。圍繞改造提升老城區(qū)，完成東環(huán)大道南延、袁光大道南延、紫月路西延等主干道建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路全線貫通；制定完善排水專項(xiàng)規(guī)劃，加快老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)生活污水收集范圍，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流；繼續(xù)推進(jìn)天然氣、自來水管網(wǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)；切實(shí)加大投入，加快背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，完善功能服務(wù)配套。加快電網(wǎng)建設(shè)和改造，建成2座220KV、8座110KV變電站，切實(shí)提高供電保障能力。進(jìn)一步落實(shí)政策，支持和鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張金、浩口、熊口、高石碑、龍灣等中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)建設(shè)。到2016年，城市建成區(qū)面積達(dá)到58平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%。
提高城鎮(zhèn)管理水平。認(rèn)真實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局。按照先急后緩的原則，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃控管，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決控制違法占地和違法建設(shè)。城市管理要健全體制，加大投入，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，全面推行管理精細(xì)化、科學(xué)化、社會化、市場化，推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，建設(shè)“數(shù)字城管”，營造暢通有序、整潔靚麗、生態(tài)和諧的城市環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，不斷改善集鎮(zhèn)面貌。
多渠道籌措建設(shè)資金。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，充分挖掘閑置資產(chǎn)，利用市域內(nèi)的土地、房產(chǎn)、空間、規(guī)劃、概念等有形或無形資產(chǎn)資源，通過市場運(yùn)作方式籌集建設(shè)資金。大力推行以城建城、成片開發(fā)、捆綁招商建設(shè)模式，引入市場資金參與城市和集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)城中村改造。
2012年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，繼續(xù)完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，完成“城中村”改造規(guī)劃、遠(yuǎn)郊村搬遷改造規(guī)劃和保障性住房規(guī)劃；加快新城區(qū)建設(shè)，啟動綜合行政服務(wù)中心、規(guī)劃展示館、水體景觀及防洪排澇等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)襄河大道等主干道和范新、河?xùn)|北苑農(nóng)民公寓建設(shè)，完成二級干道箱涵工程和東荊、河?xùn)|南苑等5處農(nóng)民公寓建設(shè)，完成拆遷560戶；加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)，完成章華大道南延，推進(jìn)紅梅西路擴(kuò)寬，實(shí)施東環(huán)大道南延、育才路連通、污泥處理處置中心等工程，抓好市政設(shè)施維修改造；加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)解決集貿(mào)市場臟亂差，出店占道經(jīng)營，違規(guī)燃放鞭炮，東風(fēng)路、建設(shè)街、潛陽路、師范路、章華中路交通擁堵等問題，不斷提高城市亮化、美化、綠化水平。
（五）堅(jiān)持文化興市，著力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。
堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，大力培育城市文化品牌，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
加快完善公共文化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，切實(shí)抓好圖書館、群藝館、博物館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建筑面積、軟硬件配套設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加快完善群眾體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動。大力實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)處綜合文化站、村文化活動室與農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋。繼續(xù)開展“農(nóng)民文化節(jié)”、“月月紅”廣場文藝演出和送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等惠民文化活動，豐富市民文化生活。加強(qiáng)文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞名人文化、歷史文化、生態(tài)水利文化、宗教文化資源優(yōu)勢，加大投入力度，編制完善規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造城市文化品牌。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，全面完成世博湖北館復(fù)建、曹禺大劇院、中國劇協(xié)曹禺劇本獎創(chuàng)作基地、梅花獎藝術(shù)交流中心建設(shè)，謀劃推進(jìn)園區(qū)三期工程建設(shè)，將曹禺文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全省一流的戲劇文化主題旅游區(qū)；加快龍灣遺址保護(hù)與展示項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家級考古遺址公園早日掛牌；大力推進(jìn)興隆水利樞紐暨引江濟(jì)漢工程景區(qū)建設(shè)，努力建成現(xiàn)代水利工程旅游風(fēng)景區(qū)，加快構(gòu)筑“三足鼎立”的旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好旅游名鎮(zhèn)名村、農(nóng)家樂建設(shè)。支持和引導(dǎo)賓館、酒店創(chuàng)星升級，提高對外接待服務(wù)能力。加快發(fā)展文化娛樂、傳媒、體育、印刷出版、信息網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)。到2016年，力爭文化旅游業(yè)增加值達(dá)到20億元以上。
努力提升城市文明水平。發(fā)揮文化引領(lǐng)社會、教育市民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，著力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
2012年，我們將立足突出特色、打造品牌，重點(diǎn)抓好文化旅游業(yè)發(fā)展。完成曹禺文化產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃、龍灣遺址旅游景區(qū)概念性規(guī)劃、興隆水利樞紐工程暨引江濟(jì)漢旅游項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃等“三大景區(qū)”規(guī)劃的編制和評審；完成世博湖北館復(fù)建及布展，完成曹禺大劇院主體工程建設(shè)；完成龍灣遺址旅游通道建設(shè)，啟動遺址博物館建設(shè)；加快高石碑鎮(zhèn)窯嶺村省級“旅游名村”創(chuàng)建。加強(qiáng)文化旅游招商引資，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦法，加快“三大景區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市民體育活動中心、曹禺大劇院與知名企業(yè)合作，提高旅游開發(fā)和公共文體設(shè)施利用水平。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)平臺建設(shè)，完善節(jié)能減排管理體制機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能；加強(qiáng)源頭治理，重點(diǎn)抓好工業(yè)生產(chǎn)、生活污水、機(jī)動車尾氣和畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，確保萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降、二氧化碳減排和主要污染物排放總量減少，全面完成省考核目標(biāo)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，支持一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，減少資源和能源消耗。以企業(yè)為單位，推進(jìn)資源循環(huán)利用，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。以園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)之間循環(huán)，重點(diǎn)支持中國兵器集團(tuán)建設(shè)氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，將潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)為鏈接，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)，重點(diǎn)支持鹽化工、煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動，構(gòu)建城市圈內(nèi)外循環(huán)。完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”、“潔凈”五大工程，加快創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市。加大城鄉(xiāng)綠化造林力度，到2016年，全市森林覆蓋率達(dá)到20%。加快道路綠化、工業(yè)園防護(hù)綠地、濱河綠化建設(shè)，抓好漢江和東荊河、田關(guān)河防護(hù)林帶建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到38.5%、42.8%，人均公共綠地面積達(dá)到10.1平方米。努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)城區(qū)水生態(tài)修復(fù)和返灣湖、借糧湖濕地保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染、噪音等綜合治理，進(jìn)一步改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)和集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，構(gòu)建優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
2012年，我們將切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管執(zhí)法力度，全面推進(jìn)潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)污染治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、流域區(qū)域環(huán)境功能達(dá)標(biāo)，完成潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)做好企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥做好齊力華盛公司淘汰落后產(chǎn)能后續(xù)工作，支持企業(yè)新上項(xiàng)目，積極開發(fā)下游產(chǎn)品。完成市污水處理廠擴(kuò)規(guī)，啟動江漢鹽化工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)生活污水處理能力。
（七）堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。
進(jìn)一步解放思想，突破條條框框，通過改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，激發(fā)發(fā)展活力，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國有商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改制。深入推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和公開招聘，實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)政管理體制。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。積極探索精細(xì)化、差別化用地管理機(jī)制，按照“先急后緩、有保有控、好而優(yōu)則先”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地。
提高對外開放水平。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持在符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，多層次、全方位、各行業(yè)招商，突出抓好與國企央企對接，大力推行園區(qū)招商、以商招商、小分隊(duì)招商和專業(yè)化招商，力爭五年招商引資到位資金突破500億元。繼續(xù)圍繞農(nóng)林水、交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極策劃申報(bào)、對上爭取項(xiàng)目和資金。積極爭取國家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型后續(xù)政策和省縣域經(jīng)濟(jì)扶持資金。拓展對外開放廣度和深度，大力提升經(jīng)濟(jì)外向度，到2016年，外貿(mào)出口突破7億美元，實(shí)際利用外資突破5500萬美元。
加快區(qū)域融合步伐。深入推進(jìn)融入武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)，加大與城市圈內(nèi)城市對接力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目合作、人才交流。繼續(xù)堅(jiān)持“共建礦區(qū)、共建園區(qū)、共建城區(qū)、共抓轉(zhuǎn)型、共同發(fā)展”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與江漢油田的合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共興共榮，大力支持江漢油田勘探開發(fā)、產(chǎn)能建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，支持中石化無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，支持江漢油田社會保障、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)油田社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧礦區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與市域內(nèi)監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場聯(lián)系與合作。
2012年，我們將突出國企央企對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，全年招商到位資金70億元以上。
（八）堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)社會建設(shè)。
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)，強(qiáng)化社會保障，創(chuàng)新社會管理，不斷增強(qiáng)市民生活幸福感，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
加快完善基本公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，到2016年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到城鄉(xiāng)基本均衡，適齡少年兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%；實(shí)施民辦教育發(fā)展促進(jìn)工程、職業(yè)教育振興工程，完善特殊教育支持保障體系，積極發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育，大力推進(jìn)社區(qū)教育、成人教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。按照“保持總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國家基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，創(chuàng)建全國三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)示范點(diǎn)。加強(qiáng)血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控。到2016年，以村為單位人畜血吸蟲病感染率下降到1%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善育齡群眾生殖健康狀況，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
切實(shí)保障和改善民生。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；大力實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程和農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)更多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；繼續(xù)完善就業(yè)援助制度，通過開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動、實(shí)施政府購買公益性崗位等多種方式，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、庫區(qū)移民等人群就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，全面推行“五險(xiǎn)合一”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障水平；積極籌措資金，切實(shí)保障困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)政策，抓好被征地農(nóng)民社會保障和后續(xù)發(fā)展。積極開展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)力度。著力加強(qiáng)為老服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”。切實(shí)做好殘疾人救助和服務(wù)，開展0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，新建殘疾人集中托養(yǎng)中心。加強(qiáng)住房保障工作，大力發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和國有農(nóng)場、林場危房改造，提高居民住房保障水平。堅(jiān)持每年辦好一批實(shí)事，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升社會管理水平。堅(jiān)持重心下移，加大投入，整合資源，著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，到2016年，城鎮(zhèn)社區(qū)80%以上達(dá)到省級“和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到國家“和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村（居）務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。深入推進(jìn)“平安潛江”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，加快建設(shè)視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，強(qiáng)化治安巡邏等人防措施，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。積極開展食品藥品安全先進(jìn)市創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，防止重大食品藥品安全事故發(fā)生。建立健全社會應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。深入開展普法工作，積極引導(dǎo)廣大市民學(xué)法、遵法、守法、用法。抓好信訪和人民調(diào)解工作，依法解決好群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)移民后期扶持政策，加強(qiáng)移民生產(chǎn)生活服務(wù)，促進(jìn)移民“穩(wěn)得住、快致富”。完善勞動爭議處理機(jī)制，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)市場供應(yīng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)行為，確保市場正常秩序和物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會組織培育和管理，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對臺、僑務(wù)工作，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
2012年，我們將繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，辦好一批利民、惠民的實(shí)事。（1）籌資1500萬元，解決3萬農(nóng)村居民飲水安全問題；（2）籌資3600萬元，建設(shè)公共租賃住房300套、廉租住房150套；（3）籌資1500萬元，在鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（室）、社區(qū)服務(wù)中心（站）實(shí)施國家基本藥物制度；（4）籌資2000萬元，實(shí)施校舍安全工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)；（5）籌資1480萬元，扶持3000人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)9500人；（6）籌資1000萬元，加強(qiáng)社區(qū)辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（7）籌資200萬元，開展“三送三進(jìn)”活動，免費(fèi)開放“兩館一站”；（8）籌資2000萬元，加強(qiáng)背街小巷建設(shè)改造；（9）籌資6900萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程；（10）籌資2億元，完成6萬畝、啟動16.8萬畝土地整理。
各位代表，新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，對政府工作提出了新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，繼續(xù)完善聽證、公示、合法性審查和集體決策的重大事項(xiàng)決策程序。大力推進(jìn)政府信息公開，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。
堅(jiān)持履責(zé)問責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。建立健全政府工作責(zé)任制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)干、見成效，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，加大督查力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)行能力和落實(shí)水平。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)服務(wù)政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。圍繞建設(shè)全省一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化審批制度改革，清理和規(guī)范各類行政性收費(fèi)項(xiàng)目和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新審批服務(wù)，優(yōu)化審批流程，深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位” ，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批“提速、提效、降費(fèi)”。繼續(xù)推進(jìn)三級行政服務(wù)體系建設(shè)，改善條件，健全機(jī)制，進(jìn)一步完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，不斷提高辦事效率。
堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，完善政府系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化土地招拍掛、工程招投標(biāo)和項(xiàng)目資金監(jiān)管，加大案件查辦力度，確保工程建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，將有限的資金用在促發(fā)展、保民生上。
各位代表，前景無限美好，事業(yè)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，承前啟后，繼往開來，奮發(fā)有為，乘勢而上，為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)、建設(shè)幸福潛江而努力奮斗！
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附：部分名詞注釋
1、一區(qū)兩帶三極：“一區(qū)”即以城市新區(qū)為重點(diǎn)輻射周邊的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，“兩帶”即以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶，“三極”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)、江漢油田、農(nóng)場（管理區(qū)）三大經(jīng)濟(jì)增長極。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程：指通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。
3、國家主體功能區(qū)規(guī)劃國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：國家根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)定位后，包括財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、土地政策、環(huán)境政策和績效考核政策等都將有所調(diào)整。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。
4、小農(nóng)水：國家為解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維修所實(shí)施的項(xiàng)目。
5、“三網(wǎng)”融合：指原先獨(dú)立設(shè)計(jì)運(yùn)營的傳統(tǒng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)相互滲透和相互融合，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬多媒體基礎(chǔ)平臺。
6、三區(qū)三園：即潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園、楊市工業(yè)園、后湖工業(yè)園。
7、農(nóng)業(yè)“小三場”：即國有農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)良種場。
8、武漢城市圈“五個(gè)一體化”、“九個(gè)聯(lián)合體”：“五個(gè)一體化”指武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、區(qū)域市場一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化。“九個(gè)聯(lián)合體”是指推進(jìn)武漢城市圈內(nèi)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、體育、旅游、信息和宣傳等九個(gè)聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)對接融合，促進(jìn)圈內(nèi)城市社會事業(yè)公共服務(wù)均等化。
9、兩免一補(bǔ)：即免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
10、毛入學(xué)（園）率：指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機(jī)會，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
11、全民健身路徑：即體育廣場、公園、小區(qū)廣場等設(shè)置的戶外健身器材。因?yàn)槿珖诖蠓秶占斑@類器材，旨在提高全民健身素質(zhì)，所以稱為全民健身路徑。
12、一崗雙責(zé)：指國家各級政府機(jī)關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，還要對所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
13、招投標(biāo)工作“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)綜合平臺、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一行業(yè)自律組織、統(tǒng)一行政監(jiān)管規(guī)章制度。
14、行政審批“三集中、三到位”：即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，部門行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，部門行政性、服務(wù)性收費(fèi)繳入向行政服務(wù)中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)到位，非稅收入、服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)控管到位。
15、一區(qū)五園：即圍繞爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，加大園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和楊市、總口工業(yè)園的整合力度，推動建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、華中家具產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、曹禺文化產(chǎn)業(yè)園，拉開大園區(qū)發(fā)展框架。
16、項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”工作機(jī)制：即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制。
17、萬村千鄉(xiāng)市場工程：由商務(wù)部2005年2月開始啟動，工程的主要內(nèi)容是，在試點(diǎn)區(qū)域培育和建設(shè)農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
18、新網(wǎng)工程：為健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國供銷合作總社決定實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。
19、學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”：用3年左右的時(shí)間，構(gòu)建起布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普遍改善幼兒園辦園條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民對學(xué)前教育的多樣化需求。
20、三送三進(jìn)：即送戲、送電影、送圖書進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
21、兩館一站：即市圖書館、文化館和鎮(zhèn)處文化站。
22、“三公”經(jīng)費(fèi)：即因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)。
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