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市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展的工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，為湖北加快建成科技強(qiáng)國重要戰(zhàn)略支點(diǎn)做出潛江貢獻(xiàn)，特提出如下工作方案。
一、夯實(shí)教育基礎(chǔ)支撐
（一）加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。圍繞綠色化工、光電子信息、紡織服裝及蝦稻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在潛院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求建立動(dòng)態(tài)專業(yè)調(diào)整機(jī)制，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)教育水平。支持在潛高校實(shí)施“雙高”計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)院和專業(yè)。超常布局急需學(xué)科專業(yè)，定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)目錄。以專業(yè)建設(shè)為切入，指導(dǎo)高校按照研究型、應(yīng)用型、技能型等類型分類發(fā)展。謀劃布局面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、生命健康、先進(jìn)制造、人工智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群，提升專業(yè)核心競爭力和社會(huì)影響力。（責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潛江高新區(qū)管委會(huì)、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)）
（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、強(qiáng)基計(jì)劃、大國工匠青苗計(jì)劃，深化大中小學(xué)一體化育人，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。改革傳統(tǒng)教育模式,加強(qiáng)教育的實(shí)用性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)探索、實(shí)踐和創(chuàng)新。探索建立學(xué)科超常學(xué)生早期發(fā)現(xiàn)、專門選拔、針對性培養(yǎng)機(jī)制。大力推進(jìn)以冠名辦班、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等校企合作方式，開展人才培養(yǎng)提升，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，提升學(xué)生產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)。打破教學(xué)科研邊界，以重大任務(wù)為牽引，將大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大成果的有組織科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有組織人才培養(yǎng)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)）
（三）全面深化產(chǎn)教融合。支持江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、潛江市職業(yè)教育（集團(tuán)）學(xué)校、湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校潛江市分校建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院、專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院，創(chuàng)新開展產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持企業(yè)與學(xué)校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一批集實(shí)踐教學(xué)、技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潛江高新區(qū)管委會(huì)、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)）
（四）提升科學(xué)教育質(zhì)效。深入開展科學(xué)教育促進(jìn)行動(dòng)，定期開展“校園科技月”“科普大篷車進(jìn)校園”等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探究未知的興趣，培養(yǎng)探索性、創(chuàng)造性思維品質(zhì)。深化教學(xué)改革，在中小學(xué)校開齊開足科學(xué)類課程，引導(dǎo)教師實(shí)施啟發(fā)式、探究式教育，建設(shè)一批科學(xué)特色高中。打通校內(nèi)外科學(xué)教育雙向貫通堵點(diǎn)，建立“請進(jìn)來”“走出去”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多資源整合的科學(xué)教育生態(tài)，形成協(xié)同高效的科學(xué)教育共育格局。加強(qiáng)科學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升小學(xué)專職科學(xué)老師比例。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市科協(xié)、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)）
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
（五）做強(qiáng)聚集人才科研平臺(tái)。建立完善“1+N+M+L”的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，加大科技創(chuàng)新載體培育力度，支持在園區(qū)、企業(yè)內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室全覆蓋，以科研平臺(tái)集聚創(chuàng)新人才，形成引育并重的創(chuàng)新平臺(tái)人才集聚路徑。鼓勵(lì)各類科研基礎(chǔ)設(shè)施、各類創(chuàng)新平臺(tái)對外開放，建立健全共享使用機(jī)制。高質(zhì)量運(yùn)行潛江科創(chuàng)中心，構(gòu)建全鏈條、全周期、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造區(qū)域科技人才創(chuàng)新高地。堅(jiān)持“不求所在、不求所有、但求所用”的原則，在武漢、長三角和珠三角等創(chuàng)新集聚區(qū)謀劃建立離岸科創(chuàng)中心。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潛江高新區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、市高新投公司）
（六）大力推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。有組織推進(jìn)在潛高校、科研院所、企業(yè)在新能源、地球物理勘探等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。對應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在省、市級科研項(xiàng)目中予以優(yōu)先支持。健全多元投入機(jī)制，爭取與省自然科學(xué)基金合作設(shè)立聯(lián)合基金，實(shí)施一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
（七）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立專家決策咨詢制度，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)重大需求，科學(xué)布局全市重大科技專項(xiàng)任務(wù)。圍繞實(shí)施“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，聚焦我市光電子信息、綠色化工、新能源、蝦-稻等產(chǎn)業(yè)集群和特色新興產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施市級揭榜掛帥項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接科技人才資源，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。探索建立與有組織科研模式相適應(yīng)的評價(jià)考核機(jī)制，激發(fā)綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、光電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)的技術(shù)攻關(guān)活力，將承擔(dān)重大科技任務(wù)情況納入績效考核評價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潛江高新區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心）
（八）打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。擴(kuò)面提質(zhì)以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置、供需精準(zhǔn)對接。以潛江科創(chuàng)中心為主要載體，聚焦企業(yè)、人才、政策、場景、金融等五類創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)一站式科創(chuàng)綜合服務(wù)。深化科技成果賦權(quán)改革，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)。試點(diǎn)資產(chǎn)單列管理制度，支持高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，推動(dòng)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。支持高校、科研院所、企業(yè)加快建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，優(yōu)化整合支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套政策。建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、潛江高新區(qū)管委會(huì)、市高新投公司、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)）
三、優(yōu)化人才分類培養(yǎng)
（九）加強(qiáng)高層次科技人才引育。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化招才引智相關(guān)政策，加強(qiáng)對接省內(nèi)外高校院所，搭建合作交流橋梁，實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)計(jì)劃，“一事一議”引進(jìn)高層次人才，著力打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合省內(nèi)外高水平高校共建高層次人才培養(yǎng)中心，加大各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。以戰(zhàn)略科技需求為導(dǎo)向，采取“自主選題、定向資助、突出目標(biāo)、包干使用”的科技攻關(guān)新模式，支持高層次科技人才牽頭組建重大創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人社局、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、潛江高新區(qū)管委會(huì)、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）
（十）造就大批高水平工程師。開展卓越工程師引育行動(dòng)，加大工程技術(shù)人才自主培養(yǎng)引進(jìn)力度。調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)兩個(gè)積極性，建設(shè)卓越工程師實(shí)踐基地，建立健全校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。積極培育和推薦高水平工程技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)參評國家工程師獎(jiǎng)，大力弘揚(yáng)工程師文化，不斷提高工程師社會(huì)地位，營造精益求精、追求卓越的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、江漢油田教育實(shí)業(yè)集團(tuán)）
（十一）加快打造高技能人才隊(duì)伍。積極培育荊楚工匠，加快建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，打造一批適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。支持高技能人才參加工程系列職稱評審，促進(jìn)高技能人才向更高能級成長。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，拓寬高技能人才發(fā)展通道。建立健全高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制，支持在重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)重任的高技能人才申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持推薦高技能人才主持的科研成果申報(bào)國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市委組織部、市總工會(huì)、市人社局、市教育局、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）
（十二）加快培養(yǎng)青年科技人才。根據(jù)《湖北省“青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，大力推薦我市青年科技人才。實(shí)施青年科技人才托舉行動(dòng)，提高青年科技人才擔(dān)任重要崗位、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例，支持高校、科研院所設(shè)定特色崗位特聘青年科學(xué)家，鼓勵(lì)青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、不受限項(xiàng)限制。探索實(shí)行優(yōu)秀青年科技人才舉薦制，建立穩(wěn)定支持“白名單”制度。對接“博聚楚天”“才聚荊楚”等工程，探索構(gòu)建支持博士生、博士后等潛在和早期科研人員科研活動(dòng)的項(xiàng)目資助體系，儲(chǔ)備更多科技創(chuàng)新生力軍。（責(zé)任單位：市委組織部、團(tuán)市委、市科協(xié)、市科技局、市人社局）
（十三）優(yōu)化人才培養(yǎng)基地布局。積極融入武漢國家高水平吸引集聚人才平臺(tái)，協(xié)同打造教育科技人才一體化發(fā)展示范基地，加快布局人才基地、人才驛站。建立分類分級的人才發(fā)展需求及時(shí)響應(yīng)、快速辦理機(jī)制，進(jìn)一步提升引才、聚才、育才和服務(wù)人才效能。加快建設(shè)具有全省影響力的光電子信息配套產(chǎn)業(yè)集群，吸引高端人才、創(chuàng)新資源來潛發(fā)展。建設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、潛江高新區(qū)管委會(huì)）
四、暢通教育科技人才良性循環(huán)
（十四）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。暢通教育科技人才良性循環(huán)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，建立聯(lián)席會(huì)議制度，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、資源平臺(tái)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌作用，實(shí)施常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)部門間共商共研、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立政策措施統(tǒng)一審查機(jī)制，增強(qiáng)政策取向一致性，推動(dòng)形成需求一體牽引、資源一體打通、機(jī)制一體塑造、項(xiàng)目一體部署、平臺(tái)一體打造的工作格局。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局）
（十五）完善資金投入保障機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置科技投入、教育投入、人才培養(yǎng)和發(fā)展投入，全面落實(shí)教育投入兩個(gè)“只增不減”，重點(diǎn)支持科教融匯、產(chǎn)教融合領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措。構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，發(fā)揮政府和國資基金作用，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)科技創(chuàng)新，落實(shí)全省資本市場建設(shè)“楚天行動(dòng)”，提升科技信貸服務(wù)效能，引導(dǎo)投資基金投早、投小、投長期、投硬科技。（責(zé)任單位：市政府辦金融科、市財(cái)政局、人行潛江營管部、市城發(fā)集團(tuán)、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、市高新投公司、市江漢投集團(tuán)）
（十六）健全人才工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善人才激勵(lì)機(jī)制，深化高校、科研院所收入分配改革，擴(kuò)大工資分配自主權(quán)，健全績效工資分配機(jī)制。改革人才評價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。完善人才流動(dòng)機(jī)制，打通高校、科研院所和企事業(yè)人才交流服務(wù)通道，深入實(shí)施專業(yè)人才智匯基層活動(dòng)，承接“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技特派員”“博士服務(wù)團(tuán)”“院士專家企業(yè)行”“科技小院”等項(xiàng)目。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。（責(zé)任單位：市委組織部、團(tuán)市委、市科協(xié)、市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）
（十七）深化正向激勵(lì)賦能機(jī)制。加強(qiáng)先進(jìn)典型培育選樹，提高廣大教師潛心教書育人內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)提升國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦項(xiàng)目質(zhì)量，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。依托“楚天英才計(jì)劃”，積極爭取各類人才項(xiàng)目,全方位支持激勵(lì)人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、營造教育科技人才發(fā)展良好生態(tài)
（十八）培育創(chuàng)新文化。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，完?善科技創(chuàng)新盡職容錯(cuò)免責(zé)、包容審慎監(jiān)管機(jī)制，健全審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建“鼓勵(lì)探索、寬容失敗”良好環(huán)境。弘揚(yáng)教育家精神、科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，激勵(lì)各類人才志存高遠(yuǎn)、愛國奉獻(xiàn)、矢志創(chuàng)新，加快培養(yǎng)一批新時(shí)代教育名師名校長、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家。積極組織參加東湖論壇、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇，開展科技活動(dòng)周、全國科普月、科普講解大賽、湖北人才周、鄉(xiāng)村振興實(shí)用技術(shù)大賽等系列活動(dòng)，持續(xù)營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市委組織部、市科協(xié)、市總工會(huì)）
（十九）加強(qiáng)誠信建設(shè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善構(gòu)建涵蓋義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育的誠信體系，將科學(xué)道德和誠信教育融入校園文化建設(shè)。推進(jìn)監(jiān)督評估融合監(jiān)管，全面實(shí)施科研誠信承諾制，強(qiáng)化科研誠信審核，完善科研信用評價(jià)體系，建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。加強(qiáng)科技倫理治理，推進(jìn)科技倫理審查工作制度化、規(guī)范化、信息化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）
（二十）改進(jìn)作風(fēng)學(xué)風(fēng)。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，制定“授權(quán)松綁”事項(xiàng)清單，保障專職科研人員工作時(shí)間不少于4/5用于科研。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”“牌子”之風(fēng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局）
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