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關(guān)于對市政協(xié)九屆三次會議第T012號提案的答復(fù)
羅全安委員：
您提出的《關(guān)于深度優(yōu)化營商環(huán)境的建議》提案已收悉，感謝您對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心與支持。我市一直以來高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、優(yōu)化助企服務(wù)保障，真心實意當(dāng)好金牌“店小二”
（一）建立常態(tài)化問題收集解決工作機(jī)制。通過市直部門包聯(lián)服務(wù)重點企業(yè)以及微信公眾號、門戶網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等信息化平臺多渠道、全方位收集企業(yè)困難或訴求。今年以來，累計收集企業(yè)反映問題53項，已辦結(jié)52項，辦結(jié)率98%，另有一項企業(yè)反映問題正在推進(jìn)解決。針對企業(yè)融資問題，建立“兩上兩下”銀企對接工作機(jī)制，已完成授信或放款金額3.72億元；針對企業(yè)人才缺乏問題，組織開展校園招聘10余場，幫助企業(yè)吸納高校畢業(yè)生400余人；針對達(dá)諾爾、幸福鋁材、中蝦農(nóng)業(yè)、樂格制衣等企業(yè)反映個性化問題，按照“一企一策”協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成專班對接，專項研究推動解決。
（二）持續(xù)開展企業(yè)遍訪活動。發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，采取“單月收集問題、雙月協(xié)調(diào)解決”的工作思路，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪服務(wù)企業(yè)，收集并及時解決企業(yè)困難問題，引導(dǎo)企業(yè)搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新等政策機(jī)遇，用好用足中央、省市專項政策，切實幫助企業(yè)降成本。協(xié)助潛江瀚達(dá)熱電有限公司對接園區(qū)各用熱大戶，收集用熱需求，解決項目進(jìn)程匹配度和供熱正式合同簽訂的問題，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)互惠互利。目前潛江瀚達(dá)熱電有限公司已與園區(qū)16家企業(yè)簽訂正式供熱協(xié)議，供氣量達(dá)100余噸/小時。
（三）助力企業(yè)暢通國際國內(nèi)大循環(huán)。圍繞省商務(wù)廳2024年“千企百展出海拓市場”行動，制定我市境內(nèi)外重點展會計劃表，及時推送相關(guān)展會信息，組織江赫醫(yī)材、福好醫(yī)療、利維高、江利工貿(mào)順利參加第135屆廣交會，企業(yè)參展效益明顯。組織并指導(dǎo)永安藥業(yè)、方圓鈦白等8家外貿(mào)企業(yè)申報外貿(mào)事項（境內(nèi)外國際性展會）項目共27個，幫助企業(yè)向上爭取參展、布展相關(guān)支持。指導(dǎo)永安藥業(yè)、福好醫(yī)療、邱氏建材等出口企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對和風(fēng)險防控，為企業(yè)出海“保駕護(hù)航”。
（四）構(gòu)建新型政企關(guān)系。今年四月份以來，每月組織召開企業(yè)家座談會，聽取有關(guān)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題，暢通民營企業(yè)溝通渠道，及時了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心。目前，已組織召開3場企業(yè)家座談會，幫助企業(yè)完成授信或放款金額3.72億元，吸納高校畢業(yè)生400余人。同時，充分發(fā)揮省非公有制企業(yè)投訴受理平臺和市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心作用，高效受理解決企業(yè)訴求。截至目前，累計受理企業(yè)訴求380余條，回復(fù)率達(dá)到100%。已為湖耕食品、菲布雷格光電解決融資難題，為長飛信越解決增設(shè)交通信號燈保障交通安全問題，為華鵬紡織解決電力設(shè)備驗收問題，為鑫春地物業(yè)解決水表錯表錯戶，為中心城150余戶解決商鋪租金及租賃合同糾紛等問題。
二、提升行政服務(wù)效能，打造高效快捷政務(wù)服務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)“一門一窗”改革。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，23個區(qū)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心已全部完成本級事項的全量入駐工作，并通過授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，將涉及8個領(lǐng)域的73項民生事項集中下沉到區(qū)鎮(zhèn)處便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理，方便企業(yè)和群眾就近辦，加速打造“辦事不出園區(qū)”政務(wù)服務(wù)體系。
（二）深化“高效辦成一件事”改革。建立企業(yè)和個人“兩個全生命周期”聯(lián)辦事項清單，已打通線上線下服務(wù)渠道，形成線上52個表單式+線下92個導(dǎo)引式事項“一事聯(lián)辦”。同時，按照“簡化優(yōu)化、倡導(dǎo)網(wǎng)辦、壓減跑動”的原則，深入實施政務(wù)服務(wù)事項“四減”行動，推進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。截至目前，實現(xiàn)減材料45%、減跑動83%、減時限83%、減環(huán)節(jié)68%，“四減”平均率達(dá)70%。
（三）持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能。以數(shù)字化賦能，支撐政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)“智能辦”“免證辦”。目前，電子證照平臺已歸集58家單位、492個目錄、202種證照類型、42萬多條數(shù)據(jù)，同時證照庫對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)5個，接口對外提供服務(wù)416萬余次。全程網(wǎng)辦事項2394項，網(wǎng)辦率達(dá)到95.41%；14859個政務(wù)服務(wù)事項材料可通過電子證照調(diào)取免于申請人提交。持續(xù)豐富“鄂匯辦·潛江旗艦店”主題功能，1152個政務(wù)服務(wù)事項開通移動端辦理渠道，移動端網(wǎng)辦開通率達(dá)46%。
三、優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)，助力企業(yè)健康發(fā)展
（一）設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗。在市民之家設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報等政策服務(wù)。接受企業(yè)關(guān)于惠企政策的咨詢，受理企業(yè)惠企政策兌現(xiàn)申請，反饋相關(guān)部門惠企政策兌現(xiàn)方案，讓企業(yè)只進(jìn)“一扇門”，實現(xiàn)惠企政策“一窗咨詢、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”。
（二）推動惠企政策精準(zhǔn)推送。大力推進(jìn)市惠企政策精準(zhǔn)推送平臺建設(shè)，對惠企政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分與標(biāo)簽分類，形成簡明易懂的惠企政策解讀，通過對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實現(xiàn)主動精準(zhǔn)政策推送，方便企業(yè)一站式體驗服務(wù)。目前，平臺已完成前期手續(xù)，即將進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。
（三）豐富惠企政策宣傳渠道。充分利用政府網(wǎng)站、多媒體、專題講座、政策解讀等宣傳形式，多渠道、全方位宣傳惠企政策。如，創(chuàng)立“潛稅響叮咚”納稅服務(wù)工作品牌，以系列微視頻展播方式向納稅人宣傳稅法知識，講好稅企故事。其中，《潛稅響叮咚之?dāng)?shù)電票》邀請潛江千萬網(wǎng)紅“三江鍋”友情出演，表現(xiàn)形式輕松詼諧，在抖音、朋友圈廣泛傳播，社會反響熱烈。截至目前，“潛稅響叮咚”系列稅宣短視頻累計播放已超10萬余次，讓越來越多的納稅人足不出戶便能獲取稅收政策和操作指引。
四、深化法治營商環(huán)境建設(shè)，切實保障企業(yè)合法權(quán)益
（一）健全行政執(zhí)法制度措施。出臺《潛江市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》《潛江市提升行政執(zhí)法質(zhì)量重點任務(wù)清單》《潛江市涉企行政檢查管理規(guī)定》《潛江市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估實施指引》《潛江市行政執(zhí)法容錯糾錯實施辦法》，等系列政策措施，進(jìn)一步規(guī)范全市涉企行政檢查、涉企行政執(zhí)法行為。
（二）開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。組織全市行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法突出問題自查自糾，重點圍繞運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等方面，著力解決市場主體反映的頻繁檢查、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的突出問題。截至目前，收集全市28個行政執(zhí)法單位共51條行政執(zhí)法突出問題，已立行整改42條問題，剩余9條正在解決中。
（三）推動包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。全面推行柔性執(zhí)法，采取處罰與教育相結(jié)合的方式，對企業(yè)開展“有溫度”的行政執(zhí)法。截至目前，已建立并公布包容審慎執(zhí)法“四張清單”，涉及不予處罰事項249項，從輕處罰事項79項，減輕處罰事項69項，免于行政強(qiáng)制事項13項。同時，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，進(jìn)一步細(xì)化量化執(zhí)法尺度，有效規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
（四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。暢通涉企執(zhí)法問題線索收集渠道，常態(tài)化開展涉企行政執(zhí)法案卷評查。今年以來，共評查涉企行政執(zhí)法案卷17卷，共計發(fā)現(xiàn)問題47個，制發(fā)《行政執(zhí)法案卷評查建議書》8份。聚焦涉企領(lǐng)域執(zhí)法突出問題，開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期督察，印發(fā)督察通報1份，反饋督察意見12份，著力規(guī)范涉企執(zhí)法。
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??????????????????????????????????????????????????2024年7月26日
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