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關(guān)于對(duì)市政協(xié)九屆三次會(huì)議第T013號(hào)提案的答復(fù)
陸孝和、王秋幃、萬婷委員：
你們提出的《T013關(guān)于進(jìn)一步提升潛江第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的建議》提案收悉。我委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，積極聯(lián)系會(huì)辦單位（市商務(wù)局、市教育局、市金融辦、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局），對(duì)接相關(guān)工作，作為主辦單位，現(xiàn)就工作開展情況回復(fù)如下。
一、精心組織，嚴(yán)格程序，不斷提升提案辦理滿意度
（一）明確責(zé)任，完善機(jī)制。陸孝和委員領(lǐng)銜提出的《T013關(guān)于進(jìn)一步提升潛江第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的建議》提案與發(fā)改委“推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”職能職責(zé)緊密結(jié)合。我委多次召開專題會(huì)議研究部署，擬定了《關(guān)于市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理方案》，迅速分解任務(wù)，明確辦理要求，做到“定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦科室、定完成時(shí)間、定任務(wù)分工、定責(zé)任落實(shí)”。成立以服務(wù)業(yè)發(fā)展科為主，相關(guān)科室協(xié)助配合的辦理專班，嚴(yán)格按照辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)限做到“早謀劃、早部署、早辦理”。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作涉及面廣、行業(yè)主管部門較多的特征，市發(fā)改委作為牽頭部門，將政協(xié)提案辦理工作從交辦、催辦、答復(fù)監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確，使辦理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。對(duì)提案中提到的“發(fā)展較慢、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和層次偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足”等問題，我委會(huì)同市金融辦、市教育局、市商務(wù)局、文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門認(rèn)真研究,分別制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃方案,將提案辦理工作與加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作相結(jié)合，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)具體辦理，確保提案辦理措施有效。委辦公室建立提案辦理工作臺(tái)賬，掌握辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決辦理中的難點(diǎn)問題，提高辦理效率。
（三）強(qiáng)化溝通，主動(dòng)作為。我委注重加強(qiáng)與提案人的溝通聯(lián)系，切實(shí)做到“辦前有征詢、辦中有溝通、辦后有反饋”，承辦科室在辦理前，通過登門走訪、電話溝通等方式主動(dòng)向提案人陸孝和、王秋幃和萬婷等3名委員溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解案由，就提案辦理初步想法進(jìn)行交流；辦理中，加強(qiáng)對(duì)提案內(nèi)容的分析研究，自覺接受政協(xié)委員的監(jiān)督，充分聽取意見和建議，共同探討解決問題的方法，制定計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案人反饋;辦結(jié)后，嚴(yán)格把好“政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)”，確保行文規(guī)范、按時(shí)回復(fù)，提高辦理工作的理解度和滿意度。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作
（一）總量快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年提高。2022年服務(wù)業(yè)增加值完成406.64億元，增速為2.6%，占GDP比重為45.9%，高于工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)；2023年服務(wù)業(yè)增加值完成444.91億元，增速為8.2%，高于全省平均值1.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重49.2%，較2022年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；高于工業(yè)8.9個(gè)百分點(diǎn)。2024年一季度全市服務(wù)業(yè)增加值完成99.35億元，增速為8.6%，高于全省平均水平（全省平均增速6.2%，天門增速6.5%、仙桃增速4.2%），占GDP比重47.5%，高于工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2023年全市服務(wù)業(yè)稅收完成17.17億元，新增服務(wù)業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)主體21969戶，占全社會(huì)新增經(jīng)營主體的70%，全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)95296戶。2021年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)在庫84家，2022年104家，2023年共計(jì)在庫規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)143家（仙桃95家，天門101家）。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展短板不斷完善。目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃已實(shí)施到中葉，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)進(jìn)展情況，印發(fā)了《潛江市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》。根據(jù)市政府安排，印發(fā)了《潛江市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)（2020-2035年）》，規(guī)劃構(gòu)建“1-2-11”的“市級(jí)-分區(qū)級(jí)-鎮(zhèn)級(jí)”三級(jí)城鎮(zhèn)商業(yè)中心體系、“22-14”的社區(qū)商業(yè)中心體系，完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，引導(dǎo)縣域商業(yè)體系建設(shè)。根據(jù)近年來全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完成情況，結(jié)合我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，印發(fā)了《潛江市推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
（三）加強(qiáng)政策落實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷提高。根據(jù)《潛江市貫徹落實(shí)中央扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作清單》（潛政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《潛江市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則的通知》（潛發(fā)改字〔2022〕24號(hào)）、《潛江市鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》（潛政發(fā)〔2020〕19號(hào)）文件精神，分別對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫，A級(jí)物流評(píng)定，國家、省級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，省級(jí)“五個(gè)一百工程”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)總數(shù)達(dá)到143家，獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)610.2萬元；全市成功獲評(píng)A級(jí)物流企業(yè)24家，其中4A級(jí)2家，3A級(jí)22家，獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)790萬元；成功申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金328萬元；2023年市商務(wù)局對(duì)4個(gè)改造升級(jí)項(xiàng)目共計(jì)給予280萬元資金支持；成功申報(bào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金150萬元；成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)1家，獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元；成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)品牌1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元；成功申報(bào)中央預(yù)算項(xiàng)目4個(gè)，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5138萬元。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，《潛江市鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》（潛政發(fā)〔2020〕19號(hào)）在服務(wù)業(yè)企業(yè)水電氣使用等方面，提供政策優(yōu)惠和支持。營商辦細(xì)化出臺(tái)《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境具體措施》“47條”及操作流程圖等政策措施，持續(xù)釋放惠企政策紅利，提升市場(chǎng)主體獲得感。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體從業(yè)人員中選聘28名市級(jí)營商環(huán)境觀察員，對(duì)全市營商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)全市優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治、誠信政府建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦惠企政策落實(shí)不到位、服務(wù)企業(yè)不作為、拖欠企業(yè)賬款等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面摸排整改，共排查交辦問題23個(gè)，已全部整改完成。2023年，實(shí)行招商引資項(xiàng)目報(bào)建“零收費(fèi)”，已免收182個(gè)招商引資項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查、工程竣工驗(yàn)收檔案整裝等14項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)1929萬元。
（四）主動(dòng)作為抓謀劃，對(duì)上爭(zhēng)取有成效。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展能級(jí)，成功申報(bào)湖北博通智慧家電器有限公司江漢平原廢舊家用電器回收體系建設(shè)項(xiàng)目打造國家級(jí)廢舊家電回收體系示范模式，并申請(qǐng)2021年中央預(yù)算資金2069萬元；成功申報(bào)4名省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，為我市人才招引和服務(wù)起到了推動(dòng)作用；成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)金制造業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目3個(gè)；成功申報(bào)云尚智城服裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目為2023年中央預(yù)算項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算資金1650萬；成功爭(zhēng)取龍蝦文化產(chǎn)業(yè)園、曹禺文化產(chǎn)業(yè)園、潛江華翼電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、全國小龍蝦交易中心集聚區(qū)等4個(gè)省級(jí)示范園區(qū)；成功爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
（五）全力以赴抓招引，助力發(fā)展添后勁。制定潛江籍在京商會(huì)的工作機(jī)制并成立工作專班，組織市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門赴北京拜訪商會(huì)，完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制、搭建招引平臺(tái)。邀請(qǐng)商會(huì)會(huì)員回潛考察交流、對(duì)接項(xiàng)目。目前，經(jīng)多次洽談溝通，全力引進(jìn)希爾頓歡朋酒店、萬達(dá)廣場(chǎng)、凱盛奇慢生活廣場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，投產(chǎn)后對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。
三、立足實(shí)際，注重實(shí)效，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
服務(wù)業(yè)發(fā)展一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和難點(diǎn)，底子薄、基礎(chǔ)差、資源優(yōu)勢(shì)不明顯。但是，近年來隨著一、二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和提高，特色產(chǎn)業(yè)特別是小龍蝦產(chǎn)業(yè)壯大，市民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的提升，服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)占比、就業(yè)帶動(dòng)逐年呈現(xiàn)出提升趨勢(shì)，成為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。下階段，發(fā)改委將深入貫徹市政協(xié)九屆三次會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力培植三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極，補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)大型商超、高端酒店、商業(yè)綜合體等生活性服務(wù)業(yè)配套的招引。我委將立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，做好以下四個(gè)方面的工作。
一是著力恢復(fù)和提振消費(fèi)。在激發(fā)消費(fèi)活力、挖掘消費(fèi)潛能上實(shí)現(xiàn)新突破，大力培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、信息化為方向，重點(diǎn)做好園區(qū)的文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。2024年力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到450億元，年均增長(zhǎng)7%，地方稅收占地方財(cái)政收入的比重提高到49%，吸納就業(yè)占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到45%以上。
二是持續(xù)做好企業(yè)進(jìn)規(guī)入統(tǒng)。持續(xù)做好服務(wù)業(yè)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持開展 “個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)”工作。堅(jiān)定落實(shí)“三庫”制度，對(duì)確定符合條件的企業(yè)做好政策宣講和轉(zhuǎn)企入規(guī)申報(bào)，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。力爭(zhēng)“確保明年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫23家。
三是積極補(bǔ)齊政策提發(fā)展。2020年制定的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策時(shí)效已過，為推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合目前服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，會(huì)同其他市直部門從新制定《潛江市鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策》，修訂服務(wù)業(yè)企業(yè)新進(jìn)規(guī)和小進(jìn)規(guī)的入庫獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益“雙提升”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)。
四是持續(xù)做好向上爭(zhēng)取。做好“五個(gè)一百”、“兩業(yè)融合”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的對(duì)上銜接匯報(bào)，積極引導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、貫徹落實(shí)相關(guān)政策相結(jié)合，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力和質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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通過提案辦理，許多意見和建議被采納，并落實(shí)到我們的工作中，也解決了一批重難點(diǎn)問題，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作發(fā)揮了積極作用。希望政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)注全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，為三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題出主意、提建議，從自身熟悉的領(lǐng)域著手，通過提案為推動(dòng)服務(wù)業(yè)工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)，加大對(duì)我們工作的監(jiān)督力度，邀請(qǐng)政協(xié)委員走進(jìn)一線，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。下一步，發(fā)改委提案辦理工作，將以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新辦理方式，完善辦理制度，力求讓每一件提案“落地有聲”，使提案建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作措施和成效，努力做到讓委員們滿意，群眾滿意，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。
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???????????????????????????????????????2024年7月16日
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