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關(guān)于市政協(xié)九屆三次會(huì)議第T011號(hào)提案的答復(fù)
林菊委員：
關(guān)于您提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的建議》提案已收悉，感謝您對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心與支持。一直以來(lái)，我市高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，始終對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、健全企業(yè)幫扶機(jī)制。一是實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。對(duì)全市99個(gè)重大項(xiàng)目和90個(gè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，全方位、全過(guò)程靠前服務(wù)，研究解決征地拆遷、手續(xù)報(bào)批、技改擴(kuò)規(guī)、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難，推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《2024年度市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方案》。二是暢通政企溝通交流。今年四月份以來(lái)，每月組織召開企業(yè)家座談會(huì)，聽取有關(guān)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，暢通民營(yíng)企業(yè)溝通渠道，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心。目前，已組織召開3場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)，完成授信或放款金額3.72億元；幫助企業(yè)吸納高校畢業(yè)生400余人。三是健全問(wèn)題解決機(jī)制。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，建立企業(yè)問(wèn)題“收集-研判-交辦-督辦-反饋-評(píng)價(jià)”閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)收集的問(wèn)題登記建檔、跟蹤協(xié)調(diào)、限時(shí)辦理，統(tǒng)籌各級(jí)力量共同解決企業(yè)問(wèn)題。今年，多渠道、全方位收集企業(yè)反映困難訴求53項(xiàng)，已辦結(jié)52項(xiàng)，辦結(jié)率98%。
二、加強(qiáng)金融信貸支持。一是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。開展金融“早春行”助力“一城三基地”高質(zhì)量發(fā)展專題活動(dòng)，推動(dòng)10家金融機(jī)構(gòu)與20家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約授信95億元，全年新增授信205億元。二是暢通企業(yè)融資渠道。進(jìn)一步拓寬貸款渠道，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。截止5月底，通過(guò)“政采貸”發(fā)放貸款45筆，貸款金額1.4億元；通過(guò)“銀稅互動(dòng)”發(fā)放貸款7.63億元，惠及企業(yè)405家；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額1.04億元。三是降低企業(yè)融資成本。大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，對(duì)“助企貸”“創(chuàng)業(yè)貼息貸”“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品免收擔(dān)保費(fèi)，將其他專項(xiàng)產(chǎn)品首擔(dān)擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，綜合擔(dān)保費(fèi)率0.22%，共減免擔(dān)保費(fèi)271.43萬(wàn)元。
三、強(qiáng)化人才服務(wù)保障。一是指導(dǎo)企業(yè)開展人才培訓(xùn)。2023 年10 月，出臺(tái)《潛江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)目錄》，明確了就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持用人單位、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄開展大規(guī)模就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。依托各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的需要，采取訂單、定向、定崗等多種形式，大力培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)工人的技能和素質(zhì)，進(jìn)一步緩解企業(yè)對(duì)技能工人的需求難題。三是開展特色品牌培訓(xùn)。采取校企合作培訓(xùn)方式，依托萊克、新柳伍、華山、金祥、以誠(chéng)、豐浩等水產(chǎn)品加工和服裝企業(yè)開展小龍蝦分揀、小龍蝦加工調(diào)味、服裝縫紉工等具有地方特色的專業(yè)培訓(xùn)。2023 年至今，依托各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展校企合作培訓(xùn)1948人。
四、提升政務(wù)服務(wù)效能。一是推進(jìn)“一門一窗”改革。23個(gè)區(qū)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心已全部完成了本級(jí)事項(xiàng)的全量入駐工作，并通過(guò)授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，將涉及8個(gè)領(lǐng)域的73項(xiàng)民生事項(xiàng)集中下沉到區(qū)鎮(zhèn)處便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理，方便企業(yè)和群眾就近辦。二是健全幫辦代辦機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)基層便民機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)專員制度，所有事項(xiàng)都可由政務(wù)服務(wù)專員全流程幫辦代辦。同時(shí)，推進(jìn)“云綜窗”改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心部署的“在線遠(yuǎn)程客服”服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人可在“在線遠(yuǎn)程客服”服務(wù)平臺(tái)獲得文字、語(yǔ)音、視頻、截圖、遠(yuǎn)程協(xié)助等在線交互幫辦服務(wù)，提升基層辦事企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感、獲得感、滿意度。三是深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“四減”行動(dòng)。大力推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，在流程上做減法、在服務(wù)上做加法。目前，實(shí)現(xiàn)減材料45%、減跑動(dòng)83%、減時(shí)限83%、減環(huán)節(jié)68%，“四減”平均率達(dá)70%。
五、加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。一是規(guī)范涉企執(zhí)法。組織全市行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題自查自糾，重點(diǎn)圍繞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等方面，著力解決市場(chǎng)主體反映的頻繁檢查、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的突出問(wèn)題。截至目前，已收集全市28個(gè)行政執(zhí)法單位共51條行政執(zhí)法突出問(wèn)題，已整改42條問(wèn)題，剩余9條正在解決中。二是推行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)建立全市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，其中不予處罰事項(xiàng)249項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)79項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)69項(xiàng)，免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)13項(xiàng)。三是推動(dòng)“跨部門綜合監(jiān)管”。已完成食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、新型文化娛樂(lè)和公共資源交易等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，四類市場(chǎng)主體一般事項(xiàng)檢查頻次較以往減 少70%以上，實(shí)現(xiàn)了“多頭重復(fù)檢查”向“聯(lián)合精準(zhǔn)檢查”轉(zhuǎn)變。
六、完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。一是推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高新區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)55個(gè)園區(qū)道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，港口公司10kv電力專線、新軒宏35kV電力線路工程、潛江科創(chuàng)中心及其配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等陸續(xù)完工，中能110kV項(xiàng)目主供線、王場(chǎng)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)、荷香路、天池路、園區(qū)東路北延等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)實(shí)施，有力保障了園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)。二是加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)潛江港澤口港區(qū)綜合碼頭開港運(yùn)營(yíng)，配套完善后方物流園區(qū)服務(wù)功能，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)新業(yè)態(tài)，逐步提高公水聯(lián)運(yùn)效率，發(fā)揮水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。三是加強(qiáng)鄰里中心建設(shè)。投入資金4.6億元，在澤口、王場(chǎng)園區(qū)分三期建設(shè)鄰里中心，為企業(yè)職工提供定制化配套住宿、生活及小型商業(yè)服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供行政辦公、會(huì)議、企業(yè)展示等綜合服務(wù)，為小微創(chuàng)新性企業(yè)提供孵化初創(chuàng)配套。目前，一期工程已完成3棟住宿公寓和1棟辦公樓建設(shè)，可提供約434套公寓滿足至少650人居住。
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??????????????????????????????????????2024年7月26日
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