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對市九屆人大四次會議第J021號建議的答復(fù)
龔本旭、鄧承清、陳銘、張衛(wèi)兵、胡定均、徐娟代表：
你們好！你們提出的《關(guān)于深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略 全面推進流域綜合治理 加強總干渠生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù) 奮力打造“精致之城”的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
感謝你們提出這一富有前瞻性和創(chuàng)新性的建議，我委高度重視這一建議，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)建議辦理專班對四湖總干渠區(qū)域開展調(diào)研，深度謀劃項目，調(diào)度項目建設(shè)，主辦單位與各會辦單位一致認為加強四湖總干渠生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)，有助于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，推動我市長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，打造水鄉(xiāng)園林“精致之城”。
一、總體情況
四湖總干渠上起長湖，下止洪湖，通過新灘口泵站進入東荊河，最后匯入長江，全長185km，其中潛江境內(nèi)49㎞，為我省最大的內(nèi)河流域，流域面積11547.5平方公里，人口543.7萬人，享有“魚米之鄉(xiāng)”“荊楚糧倉”美譽，境內(nèi)鐵、水、公、空、管綜合交通體系發(fā)達，銜接武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈和沿江發(fā)展帶、漢十發(fā)展帶、襄荊宜發(fā)展帶等《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）布局的高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)域，是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要保障基地和湖北重要的交通物流集散地，是實現(xiàn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)推動四化同步發(fā)展的主戰(zhàn)場。湖北省第十二次黨代會確立了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，提出了以流域綜合治理為基礎(chǔ)推動四化同步發(fā)展的實現(xiàn)路徑，《規(guī)劃綱要》更是從實踐層面和空間架構(gòu)上為湖北全面貫徹落實黨的二十大精神、建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章提供了行動綱領(lǐng)，為統(tǒng)籌做好四湖總干渠流域綜合治理提供了指南和遵循。
二、主要做法
（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委各項決策部署，強化《規(guī)劃綱要》指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)四湖總干渠沿線資源稟賦要素，因地制宜謀劃發(fā)展；二是加強項目謀劃，圍繞流域綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施補短板，謀劃一批打基礎(chǔ)管長遠項目，并積極爭取超長期國債、中省預(yù)算予以支持；三是發(fā)展農(nóng)旅融合，四湖總干渠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，適合發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，特別是白鷺湖管理區(qū)，自然條件優(yōu)越，依托自然條件適合大力發(fā)展露天休閑娛樂基地、特色種養(yǎng)基地等。
（二）完善配套設(shè)施建設(shè)。一是強化防汛排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施四湖流域骨干河渠堤防加固項目、萬福河河道整治建設(shè)等系列流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成河湖堤防安全堅固、河渠坡岸穩(wěn)固、干渠提標(biāo)升級、河流內(nèi)連外通、流向分配科學(xué)、泵站運行可靠、調(diào)度精準(zhǔn)有效的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面提高四湖流域的防汛排澇能力。二是完善岸線道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展關(guān)山大橋維修加固,2023年至今已完成支座更換及部分橋面系施工，預(yù)計今年9月底前完工通車。支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將白鷺湖管理區(qū)24.53公里農(nóng)村公路納入“四好農(nóng)村路”升級版項目進行升級改造。新建350省道冉家集橋。三是完善電力配套設(shè)施建設(shè)。提升變電站備供能力，加快推進龍灣220kV三休臺變電站及其配套10kV線路建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；儲備35千伏線路備自投，逐步在運糧湖、西大垸、龍灣等變電站部署35千伏進線備自投，實現(xiàn)1條線路有問題，另一條快速投運。強化負荷轉(zhuǎn)供能力，開展浩口、運糧湖、張金、龍灣、白鷺湖、老新等六個鎮(zhèn)區(qū)配網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃修編，合理開展負荷切改，有效解決供電半徑大、所帶負荷重、故障頻發(fā)的問題；增加跨行政區(qū)域線路10千伏互聯(lián)，防止變電站全停負荷不能轉(zhuǎn)移。加快配網(wǎng)自動化建設(shè)，按照饋線自動化覆蓋率100%目標(biāo)，爭取早立項早落地。落實“FA+級差”保護策略，試點接地選線技術(shù)應(yīng)用，加快“一鍵轉(zhuǎn)供”部署，實現(xiàn)故障的高效定位、隔離與自愈，最大限度減少停電范圍、最快速度實現(xiàn)負荷轉(zhuǎn)供。
（三）加大岸線環(huán)境整治力度。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大地方經(jīng)濟體量。整合共同締造、環(huán)境綜合整治、尾水治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、退垸還湖、四好農(nóng)村路、農(nóng)村污水治理三年行動、鄉(xiāng)村振興、省道沿線環(huán)境整治等項目資源，鼓勵華潤光伏等央企參與，系統(tǒng)謀劃總干渠岸線突出地方特色的新能源100里畫廊；二是整治岸線環(huán)境，開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查與成效評估，加強重點區(qū)域生物多樣性保護。強化水污染聯(lián)防聯(lián)治。積極與荊州、荊門、天門、仙桃等地溝通聯(lián)系，推進落實流域水生態(tài)環(huán)境橫向補償協(xié)議及水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，推動兩岸多地聯(lián)動治污。深入推進“十年禁漁”行動。加大對重點污染段面、污染源的排查整治力度，加強跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法，做到有案必查、違法必究、追查到人、處罰到位，堅決堵住伸進四湖流域水體的“黑管線”。引入科學(xué)理念、科學(xué)機構(gòu)，科學(xué)治理水生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有序恢復(fù)流域水生態(tài)環(huán)境；三是持續(xù)推進農(nóng)村污染治理。總干渠潛江段沿線涉及浩口鎮(zhèn)、運糧湖管理區(qū)、張金鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、白鷺湖管理區(qū)、老新鎮(zhèn)等6個區(qū)鎮(zhèn)、共計128個行政村。2019年以來，市住建局策劃并推進了四湖總干渠沿線農(nóng)村生活污水治理項目，同時積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和排污許可制度，嚴(yán)格項目審查，把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量增效。深入推進畜禽糞污資源化利用。抓好秸稈回收利用、遏制秸稈露天焚燒。開展常態(tài)化村莊清潔行動、建設(shè)和美鄉(xiāng)村，爭取省級項目資金1200萬元，在積玉口鎮(zhèn)古城村、老新鎮(zhèn)洪河村、泰豐街道洪廟村、園林街道工農(nóng)村等四個村開展和美鄉(xiāng)村試點村建設(shè)。四是增設(shè)景點。運糧湖、張金、白鷺湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，我市將以注重農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)體驗化開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈為四湖總干渠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)科技博覽園、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、田園游樂場、農(nóng)產(chǎn)品市集、田園度假區(qū)等為支撐項目業(yè)態(tài)，推動我市農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，運糧湖管理區(qū)規(guī)劃為“富硒蝦”休閑度假地，張金鎮(zhèn)規(guī)劃為時尚潮流體驗地，白鷺湖管理區(qū)規(guī)劃為白鷺湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑地。推進四湖總干渠沿線農(nóng)旅發(fā)展，鼓勵打造特色農(nóng)旅品牌。
（四）加強總干渠沿線排污口重點整治。已完成四湖總干渠潛江段入河排污口排查溯源，建立了51個入河排污口清單， 編制完成了“一口一策”整治方案，已完成17個入河排污口整治。持續(xù)開展入湖排污口排查整治，制訂“一口一策”整治措施并有序推進，開展湖泊、自然保護地生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，加大對湖泊的執(zhí)法巡查頻次，對部分湖泊存在地籠網(wǎng)、投肥投餌等問題下達督辦通知，督促整改。
（五）優(yōu)化河湖長制。落實《潛江市四湖總干渠河長制成員單位工作規(guī)則》,形成常態(tài)化巡河機制，每月不定期開展巡河活動，并向河長報告相關(guān)情況，督促各級分河長履行職責(zé)，針對沿線涵閘無序泄放、畜禽養(yǎng)殖、兩岸垃圾入河、河面大面積水葫蘆等致總干渠水質(zhì)惡化問題，及時報請河長交辦處置，切實督促相關(guān)地方立即整改，做到了河長巡河及河長制聯(lián)席會推進常態(tài)化， 確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間交辦并有效處置。印發(fā)實施《潛江市加強四湖總干渠潛江段流域水環(huán)境綜合治理工作實施方案》,協(xié)調(diào)推進四湖總干渠水環(huán)境改善。
下一步，我們將按照人大代表的具體指導(dǎo)意見進一步提高站位，細化措施，協(xié)調(diào)會辦單位切實抓好四湖總干渠生態(tài)保護修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為建設(shè)水鄉(xiāng)園林“精致之城”貢獻力量！
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??????????????????????????????????????????????2024年5月21日
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