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潛江市人民政府辦公室2022年度法治建設工作報告
2022年是“十四五”規(guī)劃開局之年，在市委正確領導和市人大監(jiān)指導下，潛江市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面開展法治政府建設，為建設更高水平的法治潛江、平安潛江、幸福潛江提供了新的法治動能，現(xiàn)將2022年市政府辦公室法治建設工作情況報告如下：
一、法治建設總體推進情況
1.強化組織領導，嚴抓責任落實。市政府辦高度重視法治建設工作，嚴格按照《潛江市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》的總體要求、按照《市委全面依法治市委員會2022年工作要點》的工作部署和安排，以市政府辦法治政府建設工作小組牽頭協(xié)調(diào)推進、領導班子主抓落實、相關科室具體實施，把法治政府建設工作作為重要政治任務和執(zhí)政為民的實事，納入全年工作計劃。
2.加強學習培訓，強化法治思維。市政府辦全面提升黨員干部“知法、學法、用法”水平，把加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，將《憲法》、《國家保密法》、《信訪工作條例》等相關法律法規(guī)納入全體干部理論學習會議的重點學習內(nèi)容，學黨規(guī)、嚴黨紀作為黨支部主題活動，進一步印發(fā)《潛江市人民政府辦公室關于加強行政規(guī)范性文件管理的實施意見》，提高部門干部規(guī)范性文件報備意識，以“領導帶學、個人自學、集體研學”的形式推動全體干部增強法治思維，結(jié)合線上線下創(chuàng)新學習方式，夯實法治理論基礎。
3.跟進普法宣傳，營造良好氛圍。市政府辦積極參與“八五”普法培訓，充分利用辦公室集中學習、學習強國app、“法宣在線”等開展學習，重點學習《公務員法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，組織全體干部職積極參與工網(wǎng)絡在線學法、網(wǎng)絡憲法知識答題和普法在線考試工作，組織開展“民法典宣傳月”活動，通過編纂“以案釋法”學習資料、普法知識測試的方式，提高干部職工學法、用法水平，推進普法宣傳常態(tài)化。
4.完善依法決策程序，守好法紀紅線。市政府辦嚴格按照國務院《重大行政決策程序暫行條例》，參照《湖北省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，依據(jù)《潛江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，對以市政府名義發(fā)布文件及以市政府名義簽訂的合同協(xié)議，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估和制度廉潔性評估、合法性審查和集體討論，并著重加強合法性審查，嚴守法紀紅線。
5.嚴格規(guī)范性文件報備管理，提高備案審查工作效率。市政府辦嚴格按照《湖北省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查》、《湖北省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》的規(guī)定，并依據(jù)《潛江市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作辦法》的相關要求，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作原則，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，對起草部門報送征求群眾、企業(yè)和相關單位意見情況、文件起草說明及制定依據(jù)嚴格把關，并以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，對規(guī)范性文件審查糾錯，同時緊盯發(fā)文時間節(jié)點，定期管理清理文件，截至目前，市政府辦共制發(fā)規(guī)范性文件5件。
6.提升政務公開水平，優(yōu)化惠及群眾平臺。市政府辦及時跟進政務公開新形式，進一步加強政府信息公開力度，積極關注群眾社會關切，同步做好法定主動公開與群眾依申請公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)；優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站，加強規(guī)范性文件政策解讀力度，進一步規(guī)范重大決策事項公眾參與機制，對涉及面廣、關注度高、影響力大的政策事項，及時做好意見征集與反饋工作，不斷提高公開實效。
7.規(guī)范執(zhí)法證件管理，提高依法行政意識。認真梳理市政府辦執(zhí)法工作人員情況，完善執(zhí)法工作信息，規(guī)范執(zhí)法證件換發(fā)工作，按時間節(jié)點組織執(zhí)法工作人員考試工作，同步做好執(zhí)法證件清理工作，及時更新執(zhí)法隊伍信息，加強執(zhí)法隊伍監(jiān)督。
8.充分發(fā)揮法律顧問作用，助力基層法治政府建設。進一步明確政府法律顧問主要工作職責、工作機制、工作紀律、聘用流程，做好政府法律顧問使用管理，建立健全政府法律顧問定期例會制度，充分發(fā)揮法律顧問對政府決策、法律事務處理的專業(yè)作用，確保政府依法決策、依法行政，助力法治政府建設。
9.主動配合各級監(jiān)督，加強黨風廉政建設。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督，履行全面從嚴治黨責任，支持配合紀委監(jiān)委機關對政府工作人員進行監(jiān)督，堅持重大事項依法向人大及其常委會報告，主動向政協(xié)通報。
二、優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況
按照《省人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《潛江市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的要求，市政府辦充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領、規(guī)范和保障作用，以需求為導向、以創(chuàng)新為動力、以應用為目的，積極踐行“放管服”工作，努力營造重商、親商、愛商、尊商、安商的法治氛圍。
1.推進誠信行政，培育營商沃土。健全和完善有關政府服務、政府采購、政商合作、招投標、債務融資等領域制度規(guī)范，通過下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，加強重點領域政務誠信建設，提升干部誠信履職意識；同時，深入推進政府履約踐諾，落實政府作為法人主體的法律義務和責任，積極推進行政機關負責人出庭應訴制度。
2.強化政務公開，完善惠企平臺。進一步提升有關規(guī)范性文件政策解讀的針對性和精確性，提高非文字解讀比例，注重形象化、通俗化解讀；完善政民互動平臺，持續(xù)做好重大決策項目、雙隨機、一公開、權(quán)責清單、行政執(zhí)法、“放管服”改革等領域信息公開，及時做好市場規(guī)則標準、監(jiān)管執(zhí)法情況、常態(tài)化疫情防控信息公開工作。
3.加強督辦督查，助企紓難解困。深刻認識“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動的重要性，明確解困方向，加強協(xié)調(diào)協(xié)商、督辦督查，深入基層，用心用情為企業(yè)紓困解難，堅決維護市場主體合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。
三、2023年法治建設工作重點方向
1.嚴格落實貫徹落實中央、省委和市委要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，進一步嚴格落實法治建設責任職責，充分發(fā)揮法治建設領導小組的職能作用，強化法治隊伍建設，提高依法行政能力。
2.加強規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作。加強組織學習《湖北省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查》、《湖北省人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》，同步學習《潛江市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作辦法》，從制定程序、報備規(guī)范、審查內(nèi)容和審查方法層面增添認知儲備，夯實實理論基礎，以切實維護群眾利益、提高政府依法行政水平為導向，進一步提高對規(guī)范性文件備案審查制度的重要性認識，增強責任意識；嚴把規(guī)范性文件送審材料標準，嚴格進行規(guī)范性文件合法性審查，嚴肅做好規(guī)范性文件修改工作，督促指導相關部門共同高質(zhì)量、高效率完成規(guī)范性文件備案審查工作；積極探索備案審查優(yōu)秀工作經(jīng)驗，并總結(jié)推廣典型，提高規(guī)范性文件制定水平；及時開展規(guī)范性文件清理工作，將規(guī)范性文件清理工作制度化、程序化、法治化，動態(tài)更新《規(guī)范性文件制定、修訂、廢止目錄》，確保規(guī)范性文件符合法律規(guī)定和工作實際，達到法律依據(jù)充分、工作切實好用、群眾擁護接受的標準，為服務潛江經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮應有作用。
3.優(yōu)化政務公開平臺，提升政務公開透明度。充分發(fā)揮政府信息公開平臺的載體功能，并加強載體建設，借助公開平臺強時效強、高效率、便捷化優(yōu)勢，及時主動公開日常工作動態(tài)，廣泛征集各類意見建議，提升服務效率、傳播效率、互動效率。
4.豐富法治宣傳，夯實法治建設。創(chuàng)新法治宣傳方式方法，強化法治建設理念，規(guī)范行政權(quán)力運行，多措并舉加強干部法治理論學習，過“會前學法”“科室講法”“專家普法”等方式，進一步提升干部職工運用法治思維和法治方式解決問題能力，為建設法治潛江營造良好環(huán)境。
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潛江市人民政府辦公室
2022年12月24日
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