2022年全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示批示精神，按照黨中央、省委、市委的安排部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、切實(shí)提高政治站位
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要講話指示精神，充分認(rèn)識(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要意義，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效作為檢驗(yàn)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，抓緊抓實(shí)抓嚴(yán)各項(xiàng)工作，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。各地各部門(mén)把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接納入黨委（黨組）重要議事日程，安排部署考核結(jié)賬。（責(zé)任單位：各區(qū)鎮(zhèn)街道、市直各單位）
二、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶
1.健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持集中排查與常態(tài)化預(yù)警相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)情疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降、農(nóng)村外出務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠等造成的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，杜絕應(yīng)納未納、“體外循環(huán)”。通過(guò)農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、基層干部摸排、部門(mén)篩查預(yù)警等方式進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)消除，堅(jiān)持預(yù)防性措施與事后幫扶相結(jié)合，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，并做好跟蹤回訪。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和發(fā)展需求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，及時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性幫扶，防止“一兜了之”。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市信訪局、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
2.健全防止返貧風(fēng)險(xiǎn)研判和協(xié)調(diào)處置機(jī)制。加強(qiáng)教育、公安、民政、人社、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、醫(yī)保、信訪、殘聯(lián)等行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做實(shí)信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶。逐步推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作與農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶工作銜接，建立規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)研判和協(xié)同處置機(jī)制，并有效對(duì)接防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。進(jìn)一步完善防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確及時(shí)，邏輯關(guān)系嚴(yán)密，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。推進(jìn)部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，保持部門(mén)之間數(shù)據(jù)一致性，確保教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、小額信貸、銜接資金、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、低保等保障政策及時(shí)有效落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局、市信訪局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市人社局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、人行市支行，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
（二）進(jìn)一步精準(zhǔn)做好民生保障
3.堅(jiān)決避免泛福利化傾向。分區(qū)域、分人群、分類(lèi)別做好銜接政策的調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)禁實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)的“土政策”，搞過(guò)頭保障、吊高胃口，防止幫扶不精準(zhǔn)、泛福利化等現(xiàn)象。同時(shí)避免“一刀切”“急剎車(chē)”，造成政策供給“真空”，影響“兩不愁三保障”成果。（責(zé)任單位：市教育局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市住建局、市水利和湖泊局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
4.建立防范化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、兜底線”原則和“縣域內(nèi)”“政策范圍內(nèi)”醫(yī)療保障政策，避免醫(yī)療保障待遇“斷崖式下降”。有序?qū)⒚撠毠?jiān)期內(nèi)健康扶貧工作機(jī)制調(diào)整為基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障，將補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金。過(guò)渡期內(nèi)按規(guī)定對(duì)農(nóng)村低收入人口實(shí)行三重制度保障，對(duì)未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的脫貧人口執(zhí)行資助參保漸退政策，逐步轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，建立高額醫(yī)療費(fèi)用患者負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警和依申請(qǐng)救助機(jī)制。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
5.做好住房安全和飲水安全保障。做好脫貧人口住房安全鞏固，建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和農(nóng)戶(hù)住房安全日常巡查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口危房及時(shí)改造。加強(qiáng)農(nóng)村供水保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)村供水保障穩(wěn)定投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí)工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村供水設(shè)施長(zhǎng)效管控，完善供水價(jià)格和水費(fèi)形成機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水質(zhì)量和服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：市住建局、市水利和湖泊局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
6.做好教育幫扶。保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；持續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，充實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。繼續(xù)落實(shí)“雨露計(jì)劃”政策。（責(zé)任單位：市教育局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
7.落實(shí)“保險(xiǎn)+防貧”政策。繼續(xù)落實(shí)“防貧保”政策，發(fā)揮防返貧防火墻作用，采取“政府+保險(xiǎn)”保障方式，為農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)“防貧保”。為全市適齡婦女購(gòu)買(mǎi)女性安康特定疾病保險(xiǎn)，用于因病因意外造成的防貧風(fēng)險(xiǎn)保障；探索開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)系列保險(xiǎn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市金融辦、市銀保監(jiān)組，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
8.落實(shí)脫貧人口小額信貸政策。認(rèn)真落實(shí)過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，確保符合貸款條件且有貸款意愿的對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，穩(wěn)妥處置逾期風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人行市支行、市銀保監(jiān)組、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
9.繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)供應(yīng)商加強(qiáng)與省消費(fèi)幫扶館和消費(fèi)幫扶公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，讓更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐。狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的管控，堅(jiān)決防止以次充好、哄抬物價(jià)等失信行為。繼續(xù)用好工會(huì)福利采購(gòu)和政府采購(gòu)政策，做好工會(huì)職工愛(ài)心消費(fèi)助農(nóng)和預(yù)算單位采購(gòu)工作。開(kāi)展本地農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的活動(dòng)。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、市總工會(huì)）
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理
10.持續(xù)抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記。嚴(yán)格執(zhí)行《潛江市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真做好年度銜接項(xiàng)目的確權(quán)登記。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市委農(nóng)辦、市財(cái)政局〈市經(jīng)管局〉，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
11.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。完善經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，確定運(yùn)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式和期限，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)光伏扶貧電站等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，委托專(zhuān)業(yè)單位實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理及收益分配等工作。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局〈市經(jīng)管局〉、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
12.健全公益性資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制。完善公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。道路交通、農(nóng)田水利等公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，可通過(guò)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù)。村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由村集體經(jīng)營(yíng)收益、地方財(cái)政資金和行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市財(cái)政局〈市經(jīng)管局〉、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
（四）統(tǒng)籌幫扶力量
13.切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶。進(jìn)一步明確駐村幫扶工作重點(diǎn)，細(xì)化駐村幫扶任務(wù)，聚力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村黨建等工作。加強(qiáng)駐村干部管理考核和激勵(lì)保障，開(kāi)展督查督辦，督促駐村工作隊(duì)員落實(shí)駐村工作紀(jì)律，協(xié)助村“兩委”強(qiáng)村富民。有針對(duì)性開(kāi)展駐村干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)，持續(xù)提升政策水平和工作能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
14.推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)作。做好對(duì)口十堰市張灣區(qū)的區(qū)域協(xié)作，制定《潛江市2022年區(qū)域協(xié)作工作實(shí)施方案》，突出抓好資金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流等方面，通過(guò)加強(qiáng)資源對(duì)接，加大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)雙方協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市委辦、市政府辦、市委組織部、市工商聯(lián)、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心）
15.開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。繼續(xù)組織民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)與行政村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，健全村企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。選樹(shù)推廣一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒的先進(jìn)典型和成功案例，適時(shí)開(kāi)展先進(jìn)表彰表?yè)P(yáng)，營(yíng)造向上向善的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶
16.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。做精做強(qiáng)潛江龍蝦、潛江蝦稻、潛江半夏、潛江大豆、潛江果蔬特色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村多元化發(fā)展，積極培育農(nóng)旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保脫貧戶(hù)特色種植養(yǎng)殖財(cái)政補(bǔ)貼和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文旅局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
17.高效推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。保持脫貧人口外出務(wù)工規(guī)模總體穩(wěn)定，在保持就業(yè)數(shù)量不降的前提下，重點(diǎn)抓好就業(yè)質(zhì)量提升。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、一次性交通補(bǔ)助、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的落實(shí)。引導(dǎo)脫貧人口接受“龍蝦一二三產(chǎn)業(yè)”“潛江裁縫”等具有地方特色、貼近市場(chǎng)需求的中短期技能培訓(xùn)，幫助脫貧人口提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技能型穩(wěn)定就業(yè)。幫助有意愿外出務(wù)工的脫貧人口愿出盡出；拓展就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，支持就業(yè)幫扶車(chē)間和企業(yè)發(fā)展，吸納脫貧人口家門(mén)口就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
（二）務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
18.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房布局、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)等內(nèi)容，明確村莊分類(lèi)布局，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)地理位置、發(fā)展條件相近的村莊，聯(lián)村編制片區(qū)村莊規(guī)劃，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的村莊率先編制村莊規(guī)劃。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有鄉(xiāng)土氣息、本地特色和景區(qū)風(fēng)韻的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
19.加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理。聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)“負(fù)面清單”管理要求和“三公示一公告”制度，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有序入庫(kù)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目采購(gòu)流程，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，確保不拖欠農(nóng)民工工資和工程款。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市經(jīng)管局、國(guó)網(wǎng)市供電公司，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
20.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體整治及“退田退池還湖”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，深入開(kāi)展美麗農(nóng)村公路建設(shè)，加大村級(jí)河湖長(zhǎng)制建設(shè)與保障力度，完善鄉(xiāng)村振興“三縱三橫”美麗鄉(xiāng)村示范帶。重點(diǎn)圍繞后湖管理區(qū)莫嶺隊(duì)、周磯管理區(qū)戴湖三隊(duì)、高場(chǎng)街道保安村和聯(lián)豐村，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
（三）持續(xù)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
21.持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，加快建立自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)村級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，建強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作用。著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市司法局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
22.持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，著力解決高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
23.持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志、扶智相結(jié)合，加大宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”“最美家庭”評(píng)選活動(dòng)，深度挖掘和宣傳鄉(xiāng)村振興典型事跡，堅(jiān)定脫貧群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心和決心。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市婦聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
四、不斷完善銜接過(guò)渡期政策體系和工作機(jī)制
24.切實(shí)推動(dòng)過(guò)渡期幫扶政策有效銜接。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，涉及“兩不愁三保障”和社會(huì)保障類(lèi)政策，繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。對(duì)財(cái)政保障政策，維持一段時(shí)間；對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持發(fā)展類(lèi)政策，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，做好脫貧攻堅(jiān)期特殊支持政策與現(xiàn)行政策的銜接。完善土地出讓收入支出管理，推動(dòng)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策落實(shí)，統(tǒng)籌好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和鄉(xiāng)村振興投入資金保障。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
25.切實(shí)完善工作體制機(jī)制。健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，適當(dāng)增加各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以適應(yīng)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求。待國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興局“三定”規(guī)定出臺(tái)后，盡快出臺(tái)市鄉(xiāng)村振興局“三定”方案，進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，借鑒脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，將市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部調(diào)整為市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市鄉(xiāng)村振興局，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市委編辦、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
26.切實(shí)完善工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。嚴(yán)格對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，細(xì)化實(shí)化工作舉措，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。聚焦重點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置考核評(píng)估指標(biāo)，優(yōu)化考核評(píng)估方式，用好考核評(píng)估結(jié)果，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展常態(tài)化暗訪調(diào)研，適時(shí)組織檢查督辦，促進(jìn)鞏固脫貧成果責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
27.切實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，因地制宜對(duì)駐村干部、幫扶干部和鄉(xiāng)村干部實(shí)行教育培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升各級(jí)干部做好鄉(xiāng)村振興工作的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，廣泛宣傳我市在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中的典型做法，努力營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化涉貧涉鄉(xiāng)村振興輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)把握輿情應(yīng)對(duì)規(guī)律，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、調(diào)查處置、回應(yīng)通報(bào)等機(jī)制，不斷提升輿情處置水平，切實(shí)凝聚正能量，服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作大局。（責(zé)任單位：市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、各區(qū)鎮(zhèn)街道）
五、切實(shí)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任
28.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)市鎮(zhèn)村抓落實(shí)的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持“三級(jí)書(shū)記”抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。各地各部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研究、部署、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。各地駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)要聚焦鞏固脫貧成果，認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，落細(xì)幫扶舉措。派出單位與駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)所在村實(shí)行責(zé)任捆綁，加強(qiáng)駐村幫扶工作指導(dǎo)、強(qiáng)化保障。（責(zé)任單位：市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
29.強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)照國(guó)家、省鞏固脫貧成果后評(píng)估及省暗訪、回訪發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，督促各地各部門(mén)舉一反三、全面排查，真改實(shí)改、徹底整改，加強(qiáng)跟蹤督辦，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各區(qū)鎮(zhèn)街道）
30.強(qiáng)化紀(jì)律保障。深入推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處漠視侵害群眾利益和侵占損害集體資產(chǎn)的違紀(jì)違法行為，查糾在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面存在的形式主義、官僚主義等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡察辦、市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局）