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省民政廳關(guān)于建立社會組織登記管理信用承諾制度的通知
各市、州、縣(市、區(qū))民政局，各社會組織登記機關(guān)，各全省性社會組織，各全省性社會組織業(yè)務(wù)主管單位:
為探索建立社會組織信用體系，規(guī)范社會組織行為，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《社會組織信用信息管理辦法》《湖北省社會信用信息管理條例》等政策規(guī)定，決定在全省建立社會組織登記管理信用承諾制度。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、承諾對象
(一)擬在本行政區(qū)域內(nèi)成立登記社會組織的發(fā)起人(自然人、法人)、擬任負(fù)責(zé)人。
(二)辦理變更登記的社會組織法定代表人。
(三)辦理注銷登記的社會組織法定代表人。
二、承諾內(nèi)容
(一)申請登記所提交法定材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、有效性。
(二)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
(三)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
(四)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的章程開展活動。
(五)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門及有關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。
(六)執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，嚴(yán)格財務(wù)管理。
(七)確保社會組織的非營利性。
(八)不違規(guī)開展慶典、研討會、論壇、評比表彰、職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)定等活動。
(九)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人近年來不存在違法犯罪等情況。
(十)與社會組織登記管理信用承諾相關(guān)的其他事項。
承諾書式樣及具體承諾內(nèi)容詳見示范文本(附件1、附件2、附件3、附件4)。各地可根據(jù)示范文本，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H完善信用承諾書。
三、承諾程序
(一)成立登記
1. 發(fā)起人在咨詢成立登記社會組織時，由登記管理機關(guān)解釋相關(guān)政策法規(guī)，告知承諾內(nèi)容，提供信用承諾書文本。
2. 辦理成立登記時，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀承諾內(nèi)容，并在信用承諾書上簽字或蓋章確認(rèn)。承諾書文本可由登記機關(guān)提供，也可在湖北省民政廳門戶網(wǎng)站下載。
3. 發(fā)起人網(wǎng)上提交登記材料，經(jīng)登記機關(guān)審核通過后，將簽字或蓋章的信用承諾書紙質(zhì)文本，與成立登記其他紙質(zhì)材料一并提交。
(二)變更登記
1. 社會組織辦理變更登記時，法定代表人認(rèn)真閱讀承諾內(nèi)容，簽訂信用承諾書，并加蓋社會組織印章。承諾書文本可由登記機關(guān)提供，也可在湖北省民政廳門戶網(wǎng)站下載。
2. 社會組織網(wǎng)上提交變更登記材料，經(jīng)登記機關(guān)審核通過后，將簽字蓋章的信用承諾書紙質(zhì)文本與變更登記紙質(zhì)材料一并提交。
(三)注銷登記
社會組織辦理注銷登記時，由法定代表人簽訂注銷登記信用承諾書。簽訂程序同上。
(四)歸檔
社會組織的登記管理信用承諾書一式三份，一份由社會組織留存，一份由登記管理機關(guān)留存，一份由業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機構(gòu)留存。
四、承諾應(yīng)用
(一)守信激勵。對信用良好的社會組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門采取下列激勵措施:1.優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項;2.優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目;3.優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持;4.優(yōu)先推薦相關(guān)表彰和獎勵等。
(二)失信懲戒。對失信社會組織，登記管理機關(guān)視失信行為依法采取或者建議有關(guān)部門采取下列懲戒措施:
1. 納入監(jiān)管執(zhí)法。登記管理機關(guān)對社會組織失信行為限期督促整改，不按規(guī)定時限整改的，依法立案處置。社會組織登記申請材料弄虛作假、騙取登記的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。
2. 納入年檢內(nèi)容。失信社會組織當(dāng)年年檢結(jié)論不定為合格等次。
3. 納入等級評估。失信社會組織信用修復(fù)前，登記管理機關(guān)不受理等級評估申請。已獲得評估等級的，取消或者降低評估等級。
4. 納入評比表彰考察內(nèi)容。對失信社會組織，登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門不予表彰、獎勵，不授予相關(guān)榮譽稱號。已獲得表彰的，依法處置。
5. 納入社會組織信用記錄。登記管理機關(guān)依據(jù)社會組織失信行為，按規(guī)定及時列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。
(三)信用修復(fù)。失信社會組織在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、提交信用報告等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，登記管理機關(guān)按程序停止公示其失信記錄，終止實施懲戒措施。
五、有關(guān)要求
(一)充分認(rèn)識建立信用承諾制度的重要意義。建立社會組織登記管理信用承諾制度，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑和促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是強化社會組織自律意識、提升社會組織公信力的重要手段，是全省社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。各級登記管理機關(guān)要切實提高政治站位，高度重視，全面推行。要將此項工作納入社會組織登記管理工作重點，明確責(zé)任，加強檢查督辦，及時研究解決信用承諾制度實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保信用承諾制度順利實施。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。各級登記管理機關(guān)要通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾制度宣傳。在受理社會組織登記申請之前，及時告知發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人信用承諾書的內(nèi)容。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管、專項檢查等工作，引導(dǎo)登記管轄的社會組織作出信用承諾，不斷增強信用自律意識，營造誠實守信氛圍。
(三)精心組織實施。各級登記管理機關(guān)要適時開展抽查檢查，了解社會組織執(zhí)行信用承諾制度的情況。要把社會組織執(zhí)行信用承諾制度的情況，作為年度檢查和等級評估的重要依據(jù)，公開、公平、公正確定年檢結(jié)論和評估等級，及時更新社會組織信用記錄，確保信用承諾制度落到實處。
省民政廳將把執(zhí)行社會組織登記管理信用承諾制度情況，納入全省民政重點工作綜合評估內(nèi)容。
附件:1. 社會團體登記管理信用承諾書(示范文本)
2. 民辦非企業(yè)單位登記管理信用承諾書(示范文本)
3. 基金會登記管理信用承諾書(示范文本)
4. 社會組織注銷登記信用承諾書(示范文本)
湖北省民政廳
2022年1月4日??附件1??????????
社會團體登記管理信用承諾書
(示范文本)
本人(本單位)認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典、國務(wù)院《社會團體登記管理條例》和《社會組織信用信息管理辦法》等法律法規(guī)，鄭重作出以下承諾:
一、登記所提交的材料均合法、真實、準(zhǔn)確、有效，并對所提供資料的真實性負(fù)法律責(zé)任。
二、遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。籌備期間不開展與籌備無關(guān)的活動。未經(jīng)法律授權(quán)或有關(guān)部門批準(zhǔn)，不違規(guī)開展慶典、研討會、論壇、評比表彰、職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)定等活動。
三、堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在成立登記一個月內(nèi)建立黨組織，開展黨的工作。自愿在建立社會組織黨組織后，再到登記管理機關(guān)領(lǐng)取登記證書(正本)。
四、接受監(jiān)督管理。自愿接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門及有關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，按時參加年檢，按期換屆。
五、按照核準(zhǔn)的章程開展活動。健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，加強自身建設(shè)，完善各項內(nèi)部規(guī)章制度，推進民主管理和民主決策。堅持重大事項報告。
六、執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。嚴(yán)格財務(wù)管理，不出租、出借本組織證書、印章。自愿在履行社會團體注冊資金認(rèn)繳義務(wù)后，再領(lǐng)取會費收據(jù)。
七、規(guī)范收費和服務(wù)。不違規(guī)收取會費和服務(wù)性收費。不違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)并收取費用。創(chuàng)辦經(jīng)營性機構(gòu)依法到市場監(jiān)管部門辦理登記。
八、保證本組織的非營利公益屬性。接受的捐贈、資助和取得的合法收入，用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。盈余不分配或變相分配，不侵占、私分或者挪用單位的資產(chǎn)或者接受的捐贈、資助。注銷登記時，剩余財產(chǎn)按照核準(zhǔn)的章程，捐贈給性質(zhì)相同的社會組織，用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)給性質(zhì)、宗旨相同的社會組織。
九、工作人員的工資福利按勞動法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。兼職領(lǐng)導(dǎo)干部和未與單位建立勞動關(guān)系的理事、監(jiān)事不取酬。
十、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人無以下情形:涉嫌犯罪被司法機關(guān)立案偵查、審查或近5年受到治安處罰的;正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的;擔(dān)任被依法取締的非法社會組織的發(fā)起人及其負(fù)責(zé)人，自該單位被取締之日起未逾5年的;擔(dān)任被依法撤銷的社會組織的負(fù)責(zé)人，自該組織被撤銷之日起未逾3年的;被政府部門列入信用黑名單尚未移出的。
本人(本單位)自愿簽訂承諾書，嚴(yán)格履行以上承諾。如有違背，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人:承諾單位:
年月日
備注:
1.本承諾書適用社會團體的成立登記、變更登記。
2.辦理成立登記，承諾人為社會團體的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人。單位發(fā)起的，發(fā)起單位法定代表人簽字并加蓋公章;個人發(fā)起的，發(fā)起個人簽字。
3.辦理變更登記，承諾人為社會團體法定代表人，法定代表人簽字并加蓋社會組織印章。
附件2
民辦非企業(yè)單位登記管理信用承諾書
(示范文本)
本人(本單位)認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典、國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會組織信用信息管理辦法》等法律法規(guī)，鄭重作出以下承諾:
一、登記所提交的材料均合法、真實、準(zhǔn)確、有效，并對所提供資料的真實性負(fù)法律責(zé)任。
二、遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。未經(jīng)法律授權(quán)或有關(guān)部門批準(zhǔn)，不違規(guī)開展慶典、研討會、論壇、評比表彰、職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)定等活動。
三、堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在成立登記一個月內(nèi)建立黨組織，開展黨的工作。自愿在建立社會組織黨組織后，再到登記管理機關(guān)領(lǐng)取登記證書(正本)。
四、接受監(jiān)督管理。自愿接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門及有關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，按時參加年檢，按期換屆。不設(shè)立分支機構(gòu)。
五、按照核準(zhǔn)的章程開展活動。健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，加強自身建設(shè)，完善各項內(nèi)部規(guī)章制度，推進民主管理和民主決策。按期換屆。堅持重大事項報告。
六、執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。嚴(yán)格財務(wù)管理，不出租、出借民辦非企業(yè)單位的證書、印章。
七、及時足額認(rèn)繳開辦資金。本人(本單位)認(rèn)繳的開辦資金屬合法財產(chǎn)，不存在任何第三人的其他權(quán)益，本人(本單位)對開辦資金承擔(dān)全部法律責(zé)任。開辦資金為捐贈資金，屬于公益資產(chǎn)，本單位(本人)不保留、不享有任何財產(chǎn)權(quán)利。不私下簽署利益出讓協(xié)議，不轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓所開辦的民辦非企業(yè)單位。
八、保證本組織的非營利公益屬性。本單位接受的捐贈、資助和取得的合法收入，用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。盈余不分配或變相分配，不侵占、私分或者挪用單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助。法人終止時，不向出資人、舉辦者分配剩余財產(chǎn)，剩余財產(chǎn)按照核準(zhǔn)的章程規(guī)定，捐贈給性質(zhì)相同的社會組織，用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)給性質(zhì)、宗旨相同的社會組織。
九、工作人員的工資福利按勞動法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。兼職領(lǐng)導(dǎo)干部和未與單位建立勞動關(guān)系的理事、監(jiān)事不取酬。
十、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人無以下情形:涉嫌犯罪被司法機關(guān)立案偵查、審查或近5年受到治安處罰的;正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的;擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的;被政府部門列入信用黑名單尚未移出的。
本人(本單位)自愿簽訂承諾書，嚴(yán)格履行以上承諾。如有違背，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人:承諾單位:
年月日
備注:
1.本承諾書適用民辦非企業(yè)單位的成立登記、變更登記。
2.辦理成立登記，承諾人為民辦非企業(yè)單位的開辦者、擬任負(fù)責(zé)人。單位舉辦的，舉辦單位法定代表人簽字并加蓋公章;個人舉辦的，舉辦個人簽字。
3.辦理變更登記，承諾人為民辦非企業(yè)單位法定代表人，法定代表人簽字并加蓋社會組織印章。
附件3
基金會登記管理信用承諾書
(示范文本)
本人(本單位)認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典、國務(wù)院《基金會管理條例》和《社會組織信用信息管理辦法》等法律法規(guī)，鄭重作出以下承諾:
一、登記所提交的材料均合法、真實、準(zhǔn)確、有效，并對所提供資料的真實性負(fù)法律責(zé)任。
二、遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。未經(jīng)法律授權(quán)或有關(guān)部門批準(zhǔn)，不違規(guī)開展慶典、研討會、論壇、評比表彰、職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)定等活動。
三、堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在成立登記一個月內(nèi)建立黨組織，開展黨的工作。自愿在建立社會組織黨組織后，再到登記管理機關(guān)領(lǐng)取登記證書(正本)。
四、接受監(jiān)督管理。自愿接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門及有關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，按時參加年報或年檢，按期換屆。兼職領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不從基金會獲取報酬。
五、按照核準(zhǔn)的章程開展活動。健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，加強自身建設(shè)，完善各項內(nèi)部規(guī)章制度，推進民主管理和民主決策。堅持重大事項報告。
六、執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。嚴(yán)格財務(wù)管理，不出租、出借本組織證書、印章。
七、保證本基金會的非營利公益屬性。發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)或募集的財產(chǎn)及其它合法財產(chǎn)，根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。不侵占、私分、截留或者挪用慈善財產(chǎn)。注銷登記時，剩余財產(chǎn)按照核準(zhǔn)的章程規(guī)定，捐贈給宗旨相同或相近的慈善組織;章程未規(guī)定的，由登記管理機關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織。
八、法定代表人不同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。秘書長為專職，不擔(dān)任其他社會職務(wù)。
九、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人無以下情形:涉嫌犯罪被司法機關(guān)立案偵查、審查或近5年受到治安處罰的;正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的;因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的;擔(dān)任因違法被撤銷登記的基金會的負(fù)責(zé)人，自該基金會被撤銷登記之日起未逾5年的;被政府部門列入信用黑名單尚未移出的。
本人(本單位)自愿簽訂承諾書，嚴(yán)格履行以上承諾。如有違背，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人:承諾單位:
年月日
備注:
1.本承諾書適用基金會的成立登記、變更登記。
2.辦理成立登記，承諾人為基金會的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人。單位發(fā)起的，發(fā)起單位法定代表人簽字并加蓋公章;個人發(fā)起的，發(fā)起個人簽字。
3.辦理變更登記，承諾人為基金會法定代表人，法定代表人簽字并加蓋社會組織印章。
附件4
社會組織注銷登記信用承諾書
(示范文本)
本人、本單位認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典和社會組織登記管理的有關(guān)法律法規(guī)，鄭重作出以下承諾:
一、登記所提交的材料均合法、真實、準(zhǔn)確、有效，并對所提供資料的真實性負(fù)法律責(zé)任。
二、本組織注銷登記前，依法成立清算組。清算組成立后十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。
三、清算期間，清算組依法履行清算義務(wù)，行使清算職權(quán)，清理債權(quán)、債務(wù)，制作清算報告，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意(直接登記除外)。
四、清算完成后的剩余財產(chǎn)，按核準(zhǔn)的章程捐贈給性質(zhì)相同的社會組織，用于公益或非營利目的，或由登記機關(guān)轉(zhuǎn)給性質(zhì)、宗旨相同的社會組織。
本人(本單位)自愿簽訂承諾書，嚴(yán)格履行以上承諾。如有違背，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人:承諾單位:
年月日
備注:本承諾書適用社會組織辦理注銷登記，承諾人為社會組織法定代表人。
湖北省民政廳辦公室 |
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