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關(guān)于建立社會(huì)組織工作“一制度兩機(jī)制”的 通 知
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2016〕46號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2017〕25號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進(jìn)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)建立《潛江市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《潛江市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制》和《潛江市社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》。
一、潛江市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度
（一）主要職能
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)社會(huì)組織工作有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)組織改革發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；抓好社會(huì)組織黨建工作，促進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，更好實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)；研究制定全市社會(huì)組織工作的政策措施，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等工作，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，督促檢查社會(huì)組織有關(guān)政策措施落實(shí)情況；加強(qiáng)信息溝通和相互協(xié)作，宣傳總結(jié)推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)；完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
（二）組成單位
市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱“聯(lián)席會(huì)議”）由市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市委國安辦、市稅務(wù)局、中國人民銀行潛江市支行等17個(gè)部門和單位組成。
聯(lián)席會(huì)議由市政府分管民政工作的副市長擔(dān)任召集人，市政府辦公室副主任擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整成員單位。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室主任由市民政局分管副局長兼任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)席會(huì)議成員或者聯(lián)絡(luò)員如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)將新的成員名單或者聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，不再另行發(fā)文調(diào)整。
聯(lián)席會(huì)議制度框架下建立社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
（三）成員單位職責(zé)
1.市委組織部：負(fù)責(zé)全市社會(huì)組織黨建工作的牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查社會(huì)組織黨建。規(guī)范現(xiàn)職和退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職行為，并按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批和管理。將社會(huì)組織人才工作納入全市人才工作體系統(tǒng)籌推進(jìn)。
2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)組織的宣傳工作；指導(dǎo)社會(huì)組織精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；指導(dǎo)社會(huì)組織輿情動(dòng)態(tài)研判工作。
3.市委統(tǒng)戰(zhàn)部：牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)組織中新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作；了解掌握社會(huì)組織中新的社會(huì)階層人士基本情況和利益訴求，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)；加強(qiáng)社會(huì)組織中新的社會(huì)階層代表人士培養(yǎng)使用，引導(dǎo)社會(huì)組織中新的社會(huì)階層人士積極參政議政、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)。
4.市委政法委:調(diào)查研究社會(huì)組織服務(wù)管理工作有關(guān)問題并提出政策建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與平安建設(shè)工作。
5.市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì)組織，推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì)組織黨建工作。開展社會(huì)組織在參與社會(huì)建設(shè)和治理中發(fā)揮積極作用等情況的網(wǎng)上宣傳，營造有利于社會(huì)組織改革發(fā)展的良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好社會(huì)組織網(wǎng)上輿情信息搜集分析研判和處置工作。聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)管理。
6.市委外辦：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市社會(huì)組織的涉外活動(dòng)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的外事管理工作。
7.市發(fā)改委:負(fù)責(zé)將社會(huì)組織建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的社會(huì)組織納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持政策范圍;牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作;負(fù)責(zé)協(xié)助民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好社會(huì)組織收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
8.市民政局:協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好社會(huì)組織建設(shè)和管理工作；推動(dòng)建立“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織管理體制；負(fù)責(zé)擬定社會(huì)組織監(jiān)督管理、培育發(fā)展相關(guān)政策措施；依法開展社會(huì)組織的登記管理、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信息公開、執(zhí)法監(jiān)察等工作；建立健全社會(huì)組織管理協(xié)調(diào)、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織管理信息化建設(shè)；協(xié)助做好社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)。
9.市公安局:負(fù)責(zé)境外非政府組織在我市開展活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)社會(huì)組織的公章備案，配合有關(guān)部門收繳非法刻制的社會(huì)組織印章；協(xié)同查處社會(huì)組織的違法活動(dòng)和取締非法社會(huì)組織。
10.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)國家對(duì)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織使用財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)組織用票行為，對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)培育發(fā)展社會(huì)組織的資金保障，負(fù)責(zé)編制政府購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)部門單位做好政府向社會(huì)力量購買服務(wù)實(shí)施工作。
11.市人力資源和社會(huì)保障局:將人力資源、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)類社會(huì)組織納入行業(yè)管理；會(huì)同有關(guān)部門將社會(huì)組織納入國家統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、人才流動(dòng)政策體系；配合做好對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察工作。
12.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織運(yùn)用財(cái)政資金、捐贈(zèng)收入、國有資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
13.市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)組織設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的登記管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處社會(huì)組織發(fā)布的虛假廣告；會(huì)同有關(guān)部門查處社會(huì)組織違法營利性活動(dòng)和非法社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；依法查處社會(huì)組織亂收費(fèi)行為。
14.市金融辦:防范和打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉金融類社會(huì)組織的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
15.市委國安辦：負(fù)責(zé)依法查處境外非政府組織通過我市社會(huì)組織進(jìn)行危害國家安全的違法行為。
16.市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)社會(huì)組織稅收征繳工作，支持社會(huì)組織稅款統(tǒng)一代扣代繳、代收代繳，按規(guī)定為社會(huì)組織提供發(fā)票；聯(lián)合審查確認(rèn)社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、非營利組織免征企業(yè)所得稅資格；查處社會(huì)組織的稅收違法行為。
17.中國人民銀行潛江市支行：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)組織銀行賬戶的開立和使用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織銀行賬戶的監(jiān)管；聯(lián)合民政部門督導(dǎo)社會(huì)組織開展大額交易和可疑交易監(jiān)測(cè)工作；將社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人征信信息納入征信系統(tǒng)，將社會(huì)組織納入反洗錢監(jiān)管體系。
（四）工作規(guī)則
1.聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或召集人委托人員主持。在聯(lián)席會(huì)議召開前，可召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。專題研究特定事項(xiàng)時(shí)，可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門和單位以及專家參加。
2.聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各有關(guān)單位貫徹落實(shí)，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批，落實(shí)情況定期報(bào)告聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室可以根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，對(duì)社會(huì)組織工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。
3.聯(lián)席會(huì)議辦公室不刻制公章，印章由潛江市民政局公章代替，使用印章須經(jīng)市民政局辦公室主任批準(zhǔn)。
（五）工作要求
市民政局會(huì)同各成員單位做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，積極主動(dòng)研究社會(huì)組織改革發(fā)展有關(guān)問題，制定相關(guān)配套措施或提出政策建議，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。建立互通信息、配合協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。
二、潛江市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市性社會(huì)組織資金的監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織資金使用行為，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門監(jiān)管效能，強(qiáng)化協(xié)同配合，共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警，促進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，建立全市性社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制（以下簡稱資金監(jiān)管機(jī)制）。
（一）主要職能
全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策、落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織資金監(jiān)管工作；加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)政策銜接和工作對(duì)接，共享監(jiān)管信用信息，推進(jìn)聯(lián)合懲戒；根據(jù)上級(jí)工作部署提出階段性重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)并督促落實(shí)，完善社會(huì)組織資金監(jiān)管措施；加強(qiáng)信息聯(lián)通，通報(bào)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)組織資金異動(dòng)情況，定期研判社會(huì)組織資金風(fēng)險(xiǎn)方面的突出問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警。
（二）成員單位
在社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度框架下，建立由市民政局牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、公安、中國人民銀行潛江市支行等部門組成的全市性社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制，可以根據(jù)工作需要邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。為確保資金監(jiān)管機(jī)制有效實(shí)施，成立資金監(jiān)管機(jī)制協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。協(xié)調(diào)小組由市民政局牽頭，小組成員由各部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組成員因工作調(diào)整發(fā)生變動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)遞補(bǔ)并通報(bào)辦公室。
資金監(jiān)管機(jī)制協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在市民政局社會(huì)組織管理局，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；組織召開有關(guān)會(huì)議；及時(shí)匯總工作中的重大問題并提交研究；及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)情況并向成員單位通報(bào)；牽頭組織處置上級(jí)有關(guān)部門交辦的涉及社會(huì)組織資金監(jiān)管方面的重大案件；完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。
（三）部門職責(zé)
市民政局：協(xié)調(diào)各成員單位共同做好社會(huì)組織資金監(jiān)管工作，推進(jìn)監(jiān)管信息匯集和共享。會(huì)同財(cái)政部門推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政票據(jù)管理使用制度，推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。配合中國人民銀行潛江市支行履行社會(huì)組織反滲透、反洗錢、反恐怖融資和變相集資監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)社會(huì)組織違反資金監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
市財(cái)政局：對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。協(xié)同民政部門推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政票據(jù)管理使用制度。協(xié)同稅務(wù)等部門共同落實(shí)社會(huì)組織依法享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
市稅務(wù)局：對(duì)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管。與財(cái)政等部門共同落實(shí)社會(huì)組織依法享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)非營利收入免稅申報(bào)和經(jīng)營性收入依法納稅制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織非營利性的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對(duì)社會(huì)組織稅收違法行為依法進(jìn)行處罰。
市審計(jì)局：對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支情況、國有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法處理社會(huì)組織相關(guān)違法違規(guī)行為。
市公安局：搜集掌握境外敵對(duì)勢(shì)力和境外非政府組織資助市內(nèi)社會(huì)組織從事顛覆滲透破壞活動(dòng)情況動(dòng)向。配合協(xié)調(diào)小組成員單位，依法對(duì)社會(huì)組織違反資金監(jiān)管規(guī)定及其他違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行查處。
市金融辦:防范和打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉金融類社會(huì)組織的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
中國人民銀行潛江市支行：規(guī)范社會(huì)組織銀行賬戶的開立和使用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織銀行賬戶的監(jiān)管。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)客戶身份識(shí)別，開展大額交易和可疑交易報(bào)告的監(jiān)測(cè)、分析與報(bào)送工作。防范和打擊洗錢和恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)，會(huì)同民政部門將社會(huì)組織納入反洗錢監(jiān)管體系。按照境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯業(yè)務(wù)規(guī)定實(shí)施外匯監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)組織違反外匯管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
（四）工作規(guī)則
資金監(jiān)管機(jī)制根據(jù)工作需要不定期召開全體或部分成員單位會(huì)議，或者以其他適當(dāng)形式溝通有關(guān)情況。會(huì)議召開后，以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。必要時(shí)可以與市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議共同召開會(huì)議。日常工作中，各成員單位加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，不斷完善監(jiān)管體系。
（五）工作要求
1.各成員單位切實(shí)履行部門職責(zé)，積極參加資金監(jiān)管機(jī)制會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)機(jī)制確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，指導(dǎo)、統(tǒng)籌本系統(tǒng)社會(huì)組織資金監(jiān)管相關(guān)工作。有關(guān)情況及其他重大問題等及時(shí)通報(bào)資金監(jiān)管機(jī)制其他成員單位和辦公室。
2.各成員單位按照職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)異常和違規(guī)資金流動(dòng)渠道、流向的跟蹤，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)組織的監(jiān)督檢查，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警，依法查處社會(huì)組織資金違法違規(guī)行為。
3.各成員單位主動(dòng)研究社會(huì)組織資金監(jiān)管工作有關(guān)問題，總結(jié)社會(huì)組織資金違規(guī)規(guī)律，查找資金監(jiān)管漏洞，提出完善社會(huì)組織資金運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)管的政策措施。
4.各成員單位加強(qiáng)合作，在抽查、審計(jì)、日常監(jiān)管和案件調(diào)查中加強(qiáng)配合，及時(shí)通報(bào)，共享監(jiān)管信息，積極參與需要跨部門協(xié)調(diào)解決的工作，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。
三、潛江市社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）有關(guān)要求，市民政局會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制(以下簡稱綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)社會(huì)組織內(nèi)部治理、資金使用、業(yè)務(wù)活動(dòng)、對(duì)外交往等方面的管理監(jiān)督，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和取締非法社會(huì)組織，防范社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（一）主要職能
貫徹落實(shí)中央和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于社會(huì)組織執(zhí)法工作的方針政策和法律法規(guī)，會(huì)同有關(guān)職能部門，明確任務(wù)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處重大社會(huì)組織違法案件及非法社會(huì)組織活動(dòng)案件；根據(jù)社會(huì)組織執(zhí)法工作形勢(shì)，提出階段性查處工作重點(diǎn)；專題研究社會(huì)組織執(zhí)法領(lǐng)域的重大問題；及時(shí)通報(bào)、溝通各部門掌握的涉及社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織活動(dòng)的情況。
（二）成員單位
在社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度框架下，建立由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市公安局、市委國安辦、市財(cái)政局、市委外辦、中國人民銀行潛江市支行、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委等部門組成的全市性社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。可以根據(jù)工作需要邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。為確保綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制有效實(shí)施，成立綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。協(xié)調(diào)小組由市民政局牽頭，小組成員由各部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組成員因工作調(diào)整發(fā)生變動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)遞補(bǔ)并通報(bào)辦公室。
聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在市民政局社會(huì)組織管理局，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。主要職責(zé)是:根據(jù)各成員單位的提議確定會(huì)議時(shí)間、議題;整理會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位；協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責(zé)和落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制決定事項(xiàng);負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的其他事務(wù)性工作。
（三）部門職責(zé)
市民政局:加強(qiáng)與各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管工作；會(huì)同有關(guān)部門建立完善社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)等相關(guān)管理制度;負(fù)責(zé)社會(huì)組織執(zhí)法案件的信息匯集和處理，制定查處工作方案;對(duì)社會(huì)組織違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)非法社會(huì)組織予以取締。
市委宣傳部:牽頭查處新聞單位有關(guān)社會(huì)組織非法活動(dòng)和非法社會(huì)組織的新聞宣傳報(bào)道事件。
市委網(wǎng)信辦:依法處置涉案的違法違規(guī)網(wǎng)站;協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會(huì)組織的違法行為。
市公安局:對(duì)社會(huì)組織涉嫌從事危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定等違法犯罪活動(dòng)開展調(diào)查和立案偵查，依法追究相關(guān)法律責(zé)任;對(duì)被取締或被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織和人員依法采取相關(guān)處罰措施;配合有關(guān)部門對(duì)阻礙執(zhí)法的行為依法進(jìn)行查處;對(duì)社會(huì)組織涉及本部門工作領(lǐng)域的事項(xiàng)履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為。
市委國安辦:加強(qiáng)相關(guān)情況信息搜集，配合有關(guān)部門依法打擊社會(huì)組織違法活動(dòng)和取締非法社會(huì)組織。
市財(cái)政局:嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題依法處罰。
市委外辦:了解掌握社會(huì)組織開展涉外活動(dòng)情況，加強(qiáng)情勢(shì)研判，提出相應(yīng)對(duì)策。
中國人民銀行潛江市支行:加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織賬戶的監(jiān)管、對(duì)資金往來特別是大額現(xiàn)金支付的監(jiān)測(cè)，防范和打擊洗錢和恐怖融資等違法犯罪活動(dòng);依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌洗錢及相關(guān)犯罪的社會(huì)組織或個(gè)人的銀行賬戶信息進(jìn)行查詢、對(duì)相關(guān)交易進(jìn)行反洗錢調(diào)查。
市稅務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)涉案社會(huì)組織及相關(guān)市場(chǎng)主體和個(gè)人違反稅收法律法規(guī)行為的依法查處工作;加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織非營利性的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對(duì)不符合條件的依法取消稅收優(yōu)惠資格。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)組織及相關(guān)市場(chǎng)主體違反法律法規(guī)行為的依法查處工作。依法查處社會(huì)組織亂收費(fèi)行為，對(duì)社會(huì)組織涉及本部門工作領(lǐng)域的收費(fèi)行為和《反壟斷法》禁止的價(jià)格壟斷行為，依法履行監(jiān)管職責(zé)。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)助民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好社會(huì)組織收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
（四）工作規(guī)則
?綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制根據(jù)工作需要不定期召開全體或部分成員單位會(huì)議，或者以其他適當(dāng)形式溝通有關(guān)情況。經(jīng)成員單位提議，隨時(shí)召開綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)議。需要開展重大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由聯(lián)絡(luò)辦公室擬定行動(dòng)方案，根據(jù)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制組織實(shí)施。
（五）工作要求
綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制各成員單位切實(shí)履行部門職責(zé)，積極參加綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)機(jī)制確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。有關(guān)情況及其他重大問題等及時(shí)通報(bào)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制其他成員單位和辦公室。要加強(qiáng)協(xié)作配合，密切情況通報(bào)和信息共享、健全聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制、加大聯(lián)合查處力度。不斷改進(jìn)執(zhí)法和監(jiān)管方式，協(xié)同開展聯(lián)合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)部門之間橫向執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，推動(dòng)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
潛江市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
召?集?人：?????????市政府分管副市長
副召集人：?????????市政府辦公室副主任
成????員：蘇??牧???市委組織部副部長
??????????鄒定軍???市委宣傳部副部長（市委網(wǎng)信辦）
??????????李佳麗???市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
??????????徐述波???市委政法委副書記
??????????秦乾文???市委國安辦專職副主任
??????????梁??倩???市委外事辦綜合科科長
??????????郭騰達(dá)???市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
??????????鄒友華???市公安局副局長
??????????嚴(yán)小林???市財(cái)政局副局長
??????????任??聰???市人社局黨組成員
??????????雷春林???市審計(jì)局副局長
??????????程??峰???市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長
??????????高曉晨???市金融辦副主任
??????????王曉波???市稅務(wù)局副局長
??????????管宏華???市民政局副局長
??????????柴元林???中國人民銀行潛江市支行黨組成員、
副行長
聯(lián)絡(luò)員：?????????市政府辦
???????葉??芳????市委組織部組織二科科長
???????向世俊子??市委宣傳部市委外宣辦副主任
???????周亞麒????市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派科副科長
???????唐登輝????市委政法委科長
???????王慧東????市委網(wǎng)信辦市網(wǎng)信中心副主任
???????梁??倩????市委外事辦綜合科科長
???????劉??暢????市委國安辦情報(bào)科副科長
???????董東冬????市發(fā)改委副科長
???????丁??罡????市公安局偵察大隊(duì)副大隊(duì)長
???????朱??玲????市財(cái)政局社保科副科長
???????鄒佩珊????市人社局辦公室工作人員
???????黃良虹????市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局局長
???????李??警????市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長
???????黃知然????市金融辦科長
???????陳??浩????市稅務(wù)局辦公室副主任
???????陶永春????市民政局社會(huì)組織管理局局長
???????夏莎莎????中國人民銀行潛江市支行科員?
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