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潛江市公共租賃住房管理辦法
潛江市公共租賃住房管理辦法
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第一章??總 ?則
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第一條??為規(guī)范我市公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障管理，提升保障對象滿意率，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）和《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱公租房，是指政府投資的限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、面向符合規(guī)定條件的保障對象出租的保障性住房。公租房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按比例配建，或社會贈予等其他途徑。廉租房納入公租房管理，并軌運行。我市公租房的分配、運營、使用、退出等管理適用本辦法。
第三條??市住建部門是全市公租房保障工作的主管部門。負(fù)責(zé)公租房建設(shè)規(guī)劃編制、配套政策研究、房源籌集與分配計劃管理、租賃補貼資金分配計劃與發(fā)放、公租房使用安全管理、公租房及其配套設(shè)施維修維護(hù)管理、租金收繳、公租房信用體系與信息平臺建設(shè)維護(hù)等運營管理工作。
市住建部門根據(jù)本市住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障實際，在全市年度住房保障計劃中明確公租房保障計劃、保障規(guī)模、房源籌集方式以及新建公租房用地計劃等內(nèi)容，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市住建部門負(fù)責(zé)推行政府購買公租房運營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理，制定公租房運營管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，不斷提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。
第四條??市財政部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)、租金、租賃補貼、運營管理等資金的籌集、撥付和監(jiān)管。
市民政部門負(fù)責(zé)城區(qū)公租房申請家庭和保障家庭中的低保（含分散供養(yǎng)特困戶，下同）、低收入等對象認(rèn)定工作。
各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)公租房的申請、受理、初審，各街道辦事處負(fù)責(zé)對各自社區(qū)受理上報的資料進(jìn)行復(fù)審等工作。
第五條 ?市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、教育、經(jīng)信、人社、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、政務(wù)和大數(shù)據(jù)、退役軍人事務(wù)、公共資源交易、住房公積金、稅務(wù)等部門，依職責(zé)做好公租房相關(guān)管理工作。
第六條??公租房房源應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。公租房多層住宅單套建筑面積原則上控制在60㎡以內(nèi)，高層住宅單套建筑面積原則上控制在70㎡以內(nèi)。
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第二章 ?保障對象與標(biāo)準(zhǔn)
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第七條??公租房的保障對象為城鎮(zhèn)低保戶（含分散供養(yǎng)特困戶）、低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
公租房保障實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式。實物配租和租賃補貼不能同時享受。低保、低收入家庭以實物配租為主、租賃補貼為輔，符合保障條件的，應(yīng)保盡保。
第八條??實物配租采取面向社會公開分配、定向供應(yīng)和面向企事業(yè)單位整體配租相結(jié)合的方式。實行分配計劃管理，優(yōu)先實物保障城鎮(zhèn)低保、低收入家庭，并實行常態(tài)化受理；經(jīng)市政府同意，可定向供應(yīng)配租、面向企事業(yè)單位整體配租。
（一）當(dāng)籌集房源充足時，市住建部門制定面向社會集中配租方案并公開發(fā)布，申請對象可申請實物配租。
（二）定向供應(yīng)的公租房，主要面向市政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點項目中符合保障條件的特定群體，由項目屬地政府向市住建部門申報房源分配計劃。
（三）面向企事業(yè)單位整體配租的公租房，主要面向環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)療等重點公共服務(wù)行業(yè)和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)中符合保障條件的青年職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。上述保障對象和原輪候?qū)ο箪`活就業(yè)人員（中等偏下收入群體）可逐步納入“保障性租賃住房”范疇，由市住建部門按照城市發(fā)展對基本公共服務(wù)對象的要求籌集房源，滿足基本公共服務(wù)行業(yè)的政策性居住需求。
第九條??同類實物配租方式中，對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低保、低收入家庭、優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭、60周歲以上老年人、殘疾人、獲得市級以上見義勇為表彰及勞動模范稱號等國家、省、市明文規(guī)定的特定對象，予以優(yōu)先保障。在配租公租房時，對符合我市住房保障條件并申報審核合格的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
第十條??市發(fā)改部門會同市住建、財政部門統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對象的支付能力等因素，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整，均按建筑面積計取租金。
第十一條??公租房保障資格和租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定條件及程序進(jìn)行申請、審核。市住建部門負(fù)責(zé)制定具體條件和申請程序。
第十二條??住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門會同市財政部門根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展情況、居民收入、市場租金水平等因素適時調(diào)整。
第十三條??保障對象家庭成員主要包括本人、配偶及其未婚子女。
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第三章 ?使用與退出
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第十四條??公租房實物配租后，承租人應(yīng)當(dāng)按市住建部門或運營機構(gòu)通知的時間、地點，簽訂公租房租賃合同并辦理入住手續(xù)，合同采取一年一簽的方式簽訂。
住房困難面廣的企事業(yè)單位申請集中配租的，確定房源后，市住建部門或運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企事業(yè)單位簽訂書面租賃合同。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與租賃對象簽訂書面租賃合同，承擔(dān)公租房的管理責(zé)任，對租賃對象嚴(yán)格審核把關(guān)，并定期將居住職工情況及變更情況報市住建部門備案。
第十五條??因就業(yè)、子女就學(xué)、殘疾導(dǎo)致行動不便、60周歲以上老人等特殊原因需要調(diào)換公租房的，經(jīng)市住建部門核實承租人保障資格并同意后，可作調(diào)換。 ?
第十六條??公租房承租人應(yīng)按租賃合同約定合理使用房屋。公租房僅限于承租人自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、擅自調(diào)換。承租人應(yīng)按時足額繳納租金及水、電、燃?xì)狻⑽飿I(yè)服務(wù)費用。
第十七條 ?公租房的物業(yè)管理工作由市住建部門負(fù)責(zé)，可委托專業(yè)管理機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)方式等進(jìn)行管理。
公租房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)主要由市住建部門負(fù)責(zé)，對于有物業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)的公租房小區(qū)，由物業(yè)公司承擔(dān)部分日常的維護(hù)管理。空置期物業(yè)服務(wù)費用，由市住建部門負(fù)責(zé)。
第十八條??承租人因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，承擔(dān)維修責(zé)任。承租人不得對承租的公租房進(jìn)行室內(nèi)裝修；擅自裝修的，騰退時不予補償，不得以裝修為由拒不騰退，且房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)原狀，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條??承租人有下列情形之一的，應(yīng)退回公租房：
（一）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金的，經(jīng)催繳仍不繳納的；
（二）承租人家庭經(jīng)審核不再符合公租房保障條件的，如承租人在租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的；
（三）采用提供虛假證明等不正當(dāng)手段取得承租資格的；
（四）將承租的公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換和用作非住宅用途的；
（五）擅自亂搭亂建、占用公共部位，損毀、破壞公租房的；擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或不正當(dāng)使用造成房屋重大損失的；
（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未實際居住的；
（七）在承租的公租房內(nèi)從事違法活動的；
（八）本人及家庭成員均去世或宣告失蹤的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條??加強公租房退出管理。對有下列行為的，采取以下措施：
（一）有第十九條第（一）項情形的，由市住建部門通知騰退，并為其安排不超過3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納；
（二）有第十九條第（三）、第（八）、第（九）項情形之一的，由市住建部門責(zé)令限期不超過3個月退回公租房；
（三）有第十九條第（四）至（七）項情形之一的，由市住建部門通知不超過1個月的限期整改；逾期不改正的，責(zé)令限期退回公租房。
第二十一條??對因獲得房產(chǎn)不能及時入住而退出公租房的，可給予6個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
第二十二條??限期退回期滿或騰退搬遷期滿，拒不騰退公租房的，采取以下措施：
（一）承租人拒不騰退公租房的，市住建部門或公租房的所有權(quán)人或其委托的運營單位可采取暫停物業(yè)服務(wù)等措施；
（二）對采取暫停物業(yè)服務(wù)等措施，仍然不騰退的承租人，市住建部門可依法向市人民法院提起訴訟，申請強制執(zhí)行；
（三）從限期退回期滿或騰退搬遷期滿至退回公租房之日止，公租房租金按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計租；
（四）承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房。 ????
第二十三條??對當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，市住建部門應(yīng)當(dāng)予以記載，并告知征信機構(gòu)。征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反保障性住房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入征信記錄。
第二十四條??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第二十五條??公租房租金收入全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于公租房的維護(hù)、管理等。
第二十六條??加強公租房信息系統(tǒng)建設(shè)，強化部門協(xié)同和信息共享。正在享受公租房保障的對象和已納入保障輪候庫排隊輪候的對象應(yīng)接受保障資格動態(tài)審核。動態(tài)審核主要依靠公租房信息系統(tǒng)自動比對開展，每年組織一次動態(tài)審核，審核結(jié)果一并公示。
第二十七條??申請人本人因去世、離異等其他情形，正在享受住房保障的其他家庭成員符合公租房準(zhǔn)入條件的，可按程序申請審核變更申請人。面向企事業(yè)單位整體配租的公租房申請人發(fā)生變化的，承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起1個月內(nèi)告知市住建部門。
第四章 ?監(jiān)督管理
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第二十八條??市住建部門或者實施機構(gòu)對公租房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：
（一）詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對象的相關(guān)信息或者資料；
（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公租房檢查住房使用情況；
（三）對違反公租房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
相關(guān)單位和承租人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第二十九條??市住建部門應(yīng)當(dāng)對公民個人信息予以保密，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。
第三十條??任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報、投訴，市住建部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十一條??每年第一季度，市住建部門組織對公租房承租人進(jìn)行動態(tài)審核，并將審核結(jié)果公示。社區(qū)應(yīng)通過社區(qū)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，加強公租房使用情況檢查，動態(tài)掌握承租人家庭房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況后，及時報街道辦事處和市住建部門依照相關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條??社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好租金催繳及公租房日常使用管理工作，社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時將低保、低收入保障對象的收入變動情況通過街道辦事處報市住建部門，承租人戶籍地、經(jīng)常居住地、就業(yè)等情況發(fā)生變化的，承租人或其所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報市住建部門。
第三十三條??承租人、運營單位、物業(yè)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，由市住建部門依法依規(guī)予以處罰。
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第五章 ?附 ?則
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第三十四條??本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。本辦法執(zhí)行期間，法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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