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潛江市生態(tài)環(huán)境局2024年法治政府建設年度報告
按照《關于報送2024年度法治政府建設情況的通知》要求，現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
1、學習貫徹習近平法治思想情況。我局建立了習近平法治思想常態(tài)化學習機制體制，將習近平法治思想納入行政執(zhí)法人員教育培訓的必學內容，堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，學習領會黨的二十大精神的豐富內涵和核心要義，領導帶頭學，職工集中學，多學多悟，常學常新。建立局黨組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，組織開展12次黨組學習，深化思想認識，圍繞領導干部應知應會的黨內法規(guī)和國家法律清單安排學習計劃，用好國家工作人員學法用法及考試平臺，引導領導干部自覺遵守各項黨紀法規(guī)；在系統內部不定期的通過視頻培訓、集體學習等方式，提升系統內部干部職工的思想意識，強化政治素養(yǎng)。2024年截至目前共組織12次支部主題學法活動，開展4次“一月一法”集中研學活動，多形式、多主體開展培訓學習。
2、法治政府建設組織領導情況。我局始終將法治建設擺在工作全局的重要位置，將法治建設與環(huán)保各項重點工作有機結合起來，建立潛江市生態(tài)環(huán)境局法治政府建設領導小組，局黨組書記、局長劉平同志為組長，其他領導班子成員為副組長，各科室、二級單位負責人為成員，明確工作安排，細化分解，責任到人，建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、專人負責抓落實的工作機制。
3、推進“放管服”改革。一是深入落實最新惠企政策文件，為項目建設提供便利。對“工業(yè)廠房”等47類建設項目，實行“豁免環(huán)評”政策；二是印發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局進一步優(yōu)化建設項目環(huán)評審批服務的通知》。制定了簡化建設項目環(huán)評管理、實行環(huán)評并聯申報審批、實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動、加強重點項目生態(tài)環(huán)境要素保障、試行環(huán)評與排污許可有效銜接等12條相關服務政策，為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，主動服務和有力保障重點項目建設提供政策依據；三是建設項目環(huán)境影響評價可與開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價共享符合時效要求的環(huán)境現狀、污染源調査、地下水評價、土壤評價等資料，簡化相應評價內容；四是積放寬中介服務市場準入，嚴禁限額管理環(huán)境咨詢中介服務機構數量，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業(yè)和領城，破除中介服務壟斷。
4、優(yōu)化營商環(huán)境。我局積極推動優(yōu)化營商環(huán)境，為引導和督促企業(yè)自覺守法，印發(fā)的《潛江市生態(tài)環(huán)境局實施湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定細則（試行）》，截至目前，下達不予行政處罰決定書9份，減免處罰金額430.01萬元；開展企業(yè)環(huán)境問題專項幫扶工作，幫扶企業(yè)665家，下達環(huán)境問題整改通知書62份，督促企業(yè)整改環(huán)境問題134個。
5、行政規(guī)范性文件管理情況。我局嚴格落實《市人民政府關于加強行政規(guī)范性文件管理的實施意見》（潛政辦發(fā)[2024]17號）文件要求，遵守規(guī)范性文件制定程序，做好公開征求意見、合法性審查、廉潔性審查、集體討論等工作。定期開展規(guī)范性文件清理工作，嚴格落實規(guī)范性文件有效期制度，定期進行規(guī)范性文件清理，同時按要求報送清理結果，并在門戶網站進行公示，進一步提高我局文件管理水平。
6、完善重大行政決策機制。制定《重大決策合法性審核制度》，形成起草科室初審，執(zhí)法監(jiān)督科審核，法律顧問把關的體系，形成工作合力，全面落實規(guī)范性文件合法性審查機制，實現本單位規(guī)范性文件合法性審核率100%。
7、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前我局共辦理行政處罰案件20件，處罰金額149.4萬元，實施查封、扣押1件。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”及行政裁量權基準制度。2024年以來，我局主動公開“行政審批許可”信息96條，“行政處罰”相關信息20條；執(zhí)法人員配備行政執(zhí)法記錄儀，做到監(jiān)管留痕，執(zhí)法有據；按照我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，召開案件審議會10次，審議問題19個。充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，參與我局行政處罰、行政應訴、制定重大行政決策和規(guī)范性文件等活動110余人次，有效降低決策風險，提高決策質量；制發(fā)《潛江市生態(tài)環(huán)境局實施湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定細則（試行）》，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，參照裁量基準規(guī)定裁定罰款金額，做到處罰有度、裁量有據，杜絕過罰不當損害當事人權益的情況。
8、突發(fā)事件應對和矛盾糾紛化解情況。召開專題會議、廣泛征求意見，修編潛江市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，提高我局應對突發(fā)環(huán)境事件應對能力。參加省廳組織的的湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急演練，進一步提升我市應對突發(fā)水污染事件的應急能力；印發(fā)《潛江市生態(tài)環(huán)境局關于持續(xù)開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動的實施方案》、《潛江市生態(tài)環(huán)境局關于開展生態(tài)環(huán)境領域信訪突出問題處置和積案化解專項行動方案》，壓實工作責任，及時排查化解矛盾糾紛，全力攻堅化解疑難問題。2024年我局共受理生態(tài)環(huán)境信訪件297件，已辦結297件，信訪投訴的調查處理率、辦結率、回復率均達到100%。
9、行政執(zhí)法監(jiān)督體制。扎實開展市生態(tài)環(huán)境局案卷評查工作。組織局執(zhí)法監(jiān)督科、綜合執(zhí)法支隊及各大隊執(zhí)法骨干及法律顧問，采取集中評查、一卷一表、交叉互評等方式對案卷進行評查。評查發(fā)現的問題即時反饋給承辦大隊，并督促各大隊對照整改落實。配合省執(zhí)法局、市行政執(zhí)法監(jiān)督局案卷評查工作，積極準備抽查案卷，2024年我局被抽查案卷未發(fā)現程序、法律適用等重大問題，均為合格案卷。
10、政務公開情況。2024年度，我局堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面落實決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”要求，夯實主動公開工作基礎，規(guī)范依申請公開辦理流程，健全政府信息全鏈條管理，提升政府信息公開平臺建設，加大監(jiān)督保障力度，全力推動工作落實。并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的主動公開內容，凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的各類事項，除涉及國家機密外，我局全部實行公開。2024年我局主動公開政府信息2018條，其中在潛江市生態(tài)環(huán)境局政府門戶網站主動及時公開1041條（政策更新33條，工作動態(tài)更新89條，公示公告更新31條，專題專欄更新91條，法定主動公開內容更新784條，問答知識庫13條），通過其它渠道和平臺主動公開政府信息977條（“潛江環(huán)保”微信公眾號651條，官方微博326條）。召開及參與新聞發(fā)布會4場，制作發(fā)布原創(chuàng)宣傳作品8個。
二、存在的問題和不足
我局貫徹落實法治建設工作雖然取得了成效，但也清醒的認識到具體工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：
（一）思想認識不到位
雖然我局重視思想教育工作，但仍有部分人員思想認識不到位，教育學習不用心，不積極，不重視。
（二）執(zhí)法隊伍建設有待加強
行政執(zhí)法人員專業(yè)知識仍有待加強，面對新的環(huán)境問題不能靈活運用法律法規(guī)，執(zhí)法水平參差不齊，仍有待提升。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責，落實年度責任清單情況
市生態(tài)環(huán)境局黨政主要負責人高質高效完成2024年度法治建設第一責任人職責，完成年度責任清單，做到四個親自，堅持五個原則，履行法定職責和政府職能，依法依規(guī)決策，帶頭學法用法，督促、提醒、監(jiān)督領導班子成員依法辦事，不得違規(guī)干預。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
1、深入貫徹落實習近平法治思想，不斷學習二十大會議精神，將法治思想教育貫穿全年工作。
2、加強理論培訓，提升執(zhí)法人員專業(yè)水平，貫徹省廳“一月一法”學習要求，將法律法規(guī)納入全年培訓計劃。
3、嚴格落實各項行政執(zhí)法制度，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，規(guī)范全年的行政執(zhí)法工作。
4、加大法律法規(guī)宣傳力度，按照“6.5環(huán)境日”、“憲法宣傳周”等特殊普法時間節(jié)點，開展宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍。
5、提高行政執(zhí)法與企業(yè)服務的質量水平，轉變行政觀念，完善工作制度，把行政執(zhí)法與企業(yè)服務有機結合，優(yōu)化營商環(huán)境。
2025年1月7日
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