|
|
|
|
潛江市生態(tài)環(huán)境局2023年度法治建設(shè)工作報(bào)告
2023年以來(lái)，潛江市生態(tài)環(huán)境局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》以及《潛江市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政、依法履職，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面納入法治軌道，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將市生態(tài)環(huán)境局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、?主要舉措和成效
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
我局建立了習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制體制，將習(xí)近平法治思想納入行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，積極組織全員學(xué)法用法，在系統(tǒng)內(nèi)部不定期的通過(guò)視頻培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等方式，提升系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。2023年共組織12次支部主題學(xué)法活動(dòng)，開(kāi)展8次?“一月一法”集中研學(xué)活動(dòng)，多形式、多主體開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)
我局將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，局黨組會(huì)聽(tīng)取本局法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決依法行政、法治建設(shè)中存在的問(wèn)題。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)將依法行政工作納入重要議事日程，將普法與環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確工作安排，細(xì)化分解，責(zé)任到人，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作機(jī)制。
始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，多次組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，干部職工集中學(xué)，多學(xué)多悟，常學(xué)常新。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。建立局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，組織13次黨組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)。
3、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束要求，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保政策的項(xiàng)目嚴(yán)格控制，2023年共計(jì)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批79個(gè)，出具規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)2個(gè)，出具環(huán)保意見(jiàn)124個(gè)，辦理排污許可證148個(gè)，指導(dǎo)辦理環(huán)評(píng)登記備案116個(gè)、排污登記104個(gè)。同時(shí)，我局積極推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺(jué)守法，根據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單》，我局今年對(duì)我市13家企業(yè)作出不予處罰的決定，減免處罰金額800萬(wàn)元。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)幫扶工作，幫扶企業(yè)604家，下達(dá)環(huán)境問(wèn)題整改通知書40份，督促企業(yè)整改環(huán)境問(wèn)題117個(gè)。
4、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度嚴(yán)格行政規(guī)范性文件執(zhí)法程序，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，發(fā)揮本單位法律顧問(wèn)的作用，實(shí)現(xiàn)本單位規(guī)范性文件合法性審核率100%。今年我局1份文件正按照規(guī)范性文件辦理程序逐步推進(jìn)。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好各季度本單位的規(guī)范性文件清理工作。
5、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
截至目前我局共辦理行政處罰案件25件，處罰金額259.2萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留2件，實(shí)施查封、扣押2件，移送環(huán)境犯罪案件1件。案件處罰金額均參考湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（2021年版）》裁量，無(wú)亂裁亂罰現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政服務(wù)事項(xiàng)等相關(guān)信息，2023年以來(lái)，我局主動(dòng)公開(kāi)“行政審批許可”信息86條，“行政處罰”相關(guān)信息25條。給執(zhí)法人員配備行政執(zhí)法記錄儀，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《潛江市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》要求規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀。按照我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，召開(kāi)案件審議會(huì)8次，審議問(wèn)題30個(gè)，充分發(fā)揮我局法律顧問(wèn)的參謀助手作用，參與我局行政處罰、行政應(yīng)訴、制定重大行政決策和規(guī)范性文件等活動(dòng)40余人次，有效降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量。
常態(tài)化開(kāi)展本單位案件自查和案卷評(píng)查工作，邀請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、律師等參與案卷評(píng)查，積極配合省廳案卷評(píng)查、市執(zhí)法局案卷抽查工作，2023年我局被抽查案卷未發(fā)現(xiàn)程序、法律適用等重大問(wèn)題，均為優(yōu)秀案卷，2023年底，省廳案卷評(píng)查，我局行政處罰案卷以99.25分位居全省第一。
6、深化法治宣傳教育
以國(guó)際生物多樣性日、6.5世界環(huán)境日等大型專題宣傳活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展系列宣教活動(dòng)。面向全社會(huì)開(kāi)展少兒繪畫比賽和攝影作品征集活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀作品49幅。在南門河廣場(chǎng)展出生態(tài)環(huán)境主題宣傳展板62個(gè)，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余冊(cè)。組織6次環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)。制作2件新媒體宣傳產(chǎn)品，廣泛宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》。持續(xù)利用市環(huán)境宣傳教育館面向中小學(xué)生開(kāi)展環(huán)境科普知識(shí)教育。按市委組織部統(tǒng)籌安排，組織各地各相關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，舉辦了全市生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班。積極服務(wù)市委黨組理論學(xué)習(xí)，及時(shí)將全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入市領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)；主動(dòng)做好全市學(xué)習(xí)對(duì)接，將《湖北省推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件方案納入全市理論學(xué)習(xí)提示。
二、存在的問(wèn)題和不足
雖然我局貫徹落實(shí)法治建設(shè)工作取得了成效，但也清醒的認(rèn)識(shí)到，具體工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：
（一）?思想認(rèn)識(shí)不到位
雖然我局重視思想教育工作，但實(shí)踐中仍有部分人員思想認(rèn)識(shí)不到位，教育學(xué)習(xí)不用心，對(duì)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，不積極，不重視。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
社會(huì)發(fā)展日新月異，環(huán)保問(wèn)題層出不清，法律法規(guī)不斷更新，沒(méi)有專業(yè)過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，難以解決新的環(huán)境問(wèn)題，行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)仍有待加強(qiáng)，面對(duì)新的環(huán)境問(wèn)題不能靈活運(yùn)用法律法規(guī)，執(zhí)法水平參差不齊，仍有待提升。
三、法治建設(shè)第一責(zé)任人制度落實(shí)
????市生態(tài)環(huán)境局黨政主要負(fù)責(zé)人高質(zhì)高效完成2023年度法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成年度責(zé)任清單，做到四個(gè)親自，堅(jiān)持五個(gè)原則，履行法定職責(zé)和政府職能，依法依規(guī)決策，帶頭學(xué)法用法，督促、提醒、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)。
四、2024年工作思路及工作要點(diǎn)
1、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷學(xué)習(xí)二十大會(huì)議精神，將法治思想教育貫穿全年工作。
2、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員專業(yè)水平，貫徹省廳“一月一法”學(xué)習(xí)要求，將法律法規(guī)納入全年培訓(xùn)計(jì)劃。
3、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，堅(jiān)持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，規(guī)范全年的行政執(zhí)法工作。
4、加大法律法規(guī)宣傳力度，按照“六五環(huán)境日”、“憲法宣傳周”等特殊普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
5、提高行政執(zhí)法與企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量水平，轉(zhuǎn)變行政觀念，完善工作制度，把行政執(zhí)法與企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
相關(guān)鏈接：