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關(guān)于潛江市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)提交《關(guān)于潛江市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，請(qǐng)予審議。
一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府工作部署，錨定奮力建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的使命任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。
主要指標(biāo)完成情況
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成951.97億元，增長(zhǎng)5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成358.45億元，增長(zhǎng)4.5%；地方一般公共預(yù)算收入完成35.21億元，可比增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額為76.2億元，其中，出口總額16.1億元，增長(zhǎng)9.5%；新登記經(jīng)營主體1.3萬戶；制造業(yè)增加值占GDP比重34%；常住人口城鎮(zhèn)化率58.84%。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值159.93億元，占GDP比重16.8%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重0.88%；每萬人發(fā)明專利擁有量3.42件。
3.人民生活。全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為43046元、26162元，分別增長(zhǎng)3.8%、5.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上。
4.生態(tài)環(huán)境。單位GDP能耗降低率、單位GDP二氧化碳排放降低率兩項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；地表水達(dá)到或好于Ш類水體比例完成88.9%，完成省下達(dá)年度目標(biāo)；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成94%，完成省下達(dá)年度目標(biāo)。
5.安全保障。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)12.14億斤，穩(wěn)定保持在安全線之上。
（二）主要工作及成效
1.全力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新起色。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)一”調(diào)度機(jī)制，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全年計(jì)劃目標(biāo)，每月開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度，召開穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)會(huì)議22次，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。“四上”企業(yè)突破千家，達(dá)到1109家。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，獲評(píng)強(qiáng)縣工程考核先進(jìn)縣(市、區(qū))，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第71位，排名提高6個(gè)位次。二是促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。圍繞國家“兩新”、“兩重”、中省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債支持領(lǐng)域深度謀劃項(xiàng)目。獲批上級(jí)政策資金支持項(xiàng)目80個(gè)、已下達(dá)資金31.25億元，數(shù)量、規(guī)模均好于去年同期。啟動(dòng)投資項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)升級(jí)改造，完善項(xiàng)目全生命周期管理辦法，配套繪制流程圖，全力服務(wù)好阿科力光學(xué)材料等13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。組織開展4次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，開工億元以上項(xiàng)目82個(gè)，總投資639.4億元。三是積極開展招商引資。精準(zhǔn)招商成果豐碩，新簽約項(xiàng)目130個(gè)，其中簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)，全年到資350億元、增長(zhǎng)6%。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦武漢潛江商會(huì)成立十周年活動(dòng)暨招商推介會(huì)、第三屆中國高端電子化學(xué)品先進(jìn)技術(shù)與新材料發(fā)展研討會(huì)、湖北“潛江龍蝦”產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等專題招商活動(dòng)。今年來為企業(yè)兌現(xiàn)招商政策獎(jiǎng)勵(lì)資金1.69億元。四是大力促進(jìn)消費(fèi)提振。全力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，著力推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。汽車報(bào)廢更新999輛，置換更新972臺(tái)，帶動(dòng)新車消費(fèi)27075萬元。家電、廚衛(wèi)、家居、電動(dòng)自行車以舊換新共核銷57463臺(tái)，直接帶動(dòng)消費(fèi)19539萬元。發(fā)放“惠購湖北”系列消費(fèi)券546萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超過6100萬元。高水平舉辦汽車展銷會(huì)、龍蝦美食周暨萬人龍蝦宴、“荊楚購”等系列活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)。實(shí)施“百城萬店”工程，推動(dòng)潛江龍蝦“走出去”，舉辦“潛江龍蝦”走進(jìn)大學(xué)、走進(jìn)鄭州、走進(jìn)大灣區(qū)等活動(dòng)，累計(jì)在外開設(shè)直營店、加盟店等575家。
2.全力壯產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新成效。一是提升科技創(chuàng)新能力。加快以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系建設(shè)，入駐企業(yè)1012家、服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，上線科創(chuàng)需求1811項(xiàng)，科創(chuàng)供給71項(xiàng)，成功對(duì)接科創(chuàng)需求365項(xiàng)。不斷深化與高校院所的校地合作機(jī)制，獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目1項(xiàng)，武漢都市圈協(xié)同創(chuàng)新科技項(xiàng)目1項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1145萬元。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金1539.5萬元，惠及科技創(chuàng)新主體100余家。二是推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)金澳科技、方圓鈦白等企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，預(yù)期年節(jié)能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放14萬噸。作為省唯一代表在全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。石油化工產(chǎn)業(yè)集群獲批省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群第一等次，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)省級(jí)復(fù)核、獲批創(chuàng)建國家級(jí)綠色化工園區(qū)。晶瑞納入省獨(dú)角獸企業(yè)培育發(fā)展庫，長(zhǎng)飛光纖、菲利華獲得國家兩化融合管理體系3A認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。三是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。舉辦2024年湖北（潛江）龍蝦博覽會(huì)--潛江龍蝦高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，“潛江龍蝦”入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單，“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)422.29億元，增長(zhǎng)20.4%。成功搭建小龍蝦供應(yīng)鏈平臺(tái)，上鏈企業(yè)超900家，平臺(tái)交易金額73.02億元，通過平臺(tái)完成貸款112筆，貸款額度8366萬元。潛網(wǎng)集團(tuán)獲批湖北省第四批次“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)，培育新增6家A級(jí)物流企業(yè)。潛江華紡鏈平臺(tái)上鏈企業(yè)552家，累計(jì)為鏈上企業(yè)融資超2500萬元，實(shí)現(xiàn)合同簽約7470萬元，“潛江裁縫”勞務(wù)品牌價(jià)值達(dá)234.25億元。
3.全力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“左右疊加、上下貫通”的原則，科學(xué)編制潛江市戰(zhàn)略規(guī)劃，配合省編制組形成仙天潛統(tǒng)籌規(guī)劃成果，加快構(gòu)建全市統(tǒng)籌發(fā)展“一張藍(lán)圖”和規(guī)劃管控“統(tǒng)一平臺(tái)”。出臺(tái)城市和產(chǎn)業(yè)雙集中發(fā)展實(shí)施方案，推出綜合性民生政策4類19條，預(yù)計(jì)全年可新增4.5萬人進(jìn)城、城區(qū)新增常住人口8000人。二是推進(jìn)城市更新。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)132個(gè)老舊小區(qū)改造開工建設(shè)，加裝電梯62部，惠及群眾5.3萬戶。完成紅梅路西延環(huán)境品質(zhì)提升工程，完成一五支渠、城南河黑臭水體整治及泰豐路等9個(gè)易澇點(diǎn)改造，加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，新增雨污管網(wǎng)52.3km，城市品質(zhì)不斷提升。圍繞百里長(zhǎng)渠、縣河、五支渠構(gòu)建三條主要濱水綠色廊道景觀，與曹禺公園聯(lián)結(jié)建成25公里的環(huán)城公園，綠化覆蓋率、人均公園綠地面積指標(biāo)均達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城市風(fēng)貌品質(zhì)明顯提升。有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全市建成5G基站1799座，實(shí)現(xiàn)行政村5G通達(dá)率100%。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。提前完成260公里農(nóng)村公路新改建年度目標(biāo)任務(wù)，新完成40個(gè)行政村通雙車道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)85%行政村雙車道貫通。順利完成交通運(yùn)輸部“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革”試點(diǎn)工作驗(yàn)收，公路橋梁消危 “EPC+養(yǎng)護(hù)”模式、農(nóng)村公路信息化管養(yǎng)模式入選交通運(yùn)輸部典型案例。持續(xù)發(fā)動(dòng)群眾開展農(nóng)村人居環(huán)境整治四季大會(huì)戰(zhàn)，清理垃圾3.39萬噸，新建改農(nóng)村戶廁2023座。四是推進(jìn)融圈入群。滬渝高速武漢至宜昌段改擴(kuò)建工程潛江段、漢江興隆至蔡甸航道整治、漢江興隆樞紐二線船閘等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，澤口港區(qū)綜合碼頭正式開港運(yùn)營。1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通圈內(nèi)通辦，我市辦件量約11萬件。簽訂“1+8”都市圈城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)圈內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展。
4.全力促改革，營商環(huán)境得到新優(yōu)化。一是深化先行試點(diǎn)改革。成功申報(bào)全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)改革，推動(dòng)個(gè)體工商戶“無感式”稅費(fèi)管理服務(wù)等19項(xiàng)改革事項(xiàng)納入省級(jí)試點(diǎn)范圍，較去年增加11項(xiàng)。高水平承辦全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)改革工作推進(jìn)交流活動(dòng)，在全省率先上線政府采購跨區(qū)域評(píng)審調(diào)度系統(tǒng)。二是著力降低企業(yè)成本。多措并舉抓落實(shí)，全面推動(dòng)各類惠企政策落地見效，全年為企業(yè)降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本等綜合性成本7.39億元。搭建企業(yè)融資平臺(tái)，建立“兩上兩下”銀企對(duì)接工作機(jī)制，已完成授信或放款金額3.82億元。三是高效辦理政務(wù)服務(wù)。拓展“高效辦成一件事”，新增13個(gè)國定+2個(gè)省定+2個(gè)地方特色重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，市民之家內(nèi)設(shè)置“跨域通辦”窗口。推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，“鄂匯辦·潛力辦”可辦事項(xiàng)達(dá)1355項(xiàng)。推進(jìn)“批供合一”改革，大幅壓縮審批時(shí)限，完成征地、供應(yīng)全流程由104天縮短至80天。全力優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目流程再造，將136項(xiàng)要件資料縮減至82項(xiàng)，全流程審批時(shí)限由200多天縮減至122天。
5.全力惠民生，群眾福祉得到新提升。一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。組織開展校園招聘10余場(chǎng)，幫助企業(yè)吸納高校畢業(yè)生400余人。搭建“潛江數(shù)智就業(yè)”一體化信息平臺(tái)，打造“1總部+3基地+N示范點(diǎn)”模式的就業(yè)路徑，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，完成年度計(jì)劃的170%。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金發(fā)放761.42萬元，惠及950家企業(yè)，28365人。二是辦好人民滿意教育。持續(xù)深化“雙減”工作，96所義務(wù)教育學(xué)校按照“一校一案”要求制定課后服務(wù)方案，課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％。建設(shè)義務(wù)教育階段教聯(lián)體39個(gè)，全市公辦學(xué)校教聯(lián)體辦學(xué)覆蓋率達(dá)90％，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng)省級(jí)示范性教聯(lián)體。新建育才路小學(xué)、改擴(kuò)建園林一中、園林三中、園林六小等項(xiàng)目，新增義務(wù)階段學(xué)位4090個(gè)；新建市職教中心教學(xué)樓項(xiàng)目，新增學(xué)位5000個(gè)。三是提升醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，市中心醫(yī)院被確定為全省數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位，公立醫(yī)院綜合改革納入全省公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。市中醫(yī)院周潭院區(qū)、市精神病醫(yī)院已完工，擬于春節(jié)前后竣工。四是兜實(shí)困難群體生活底線。完成特殊困難老年人家庭適老化改造181戶，建設(shè)廣華寺街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體和1所市級(jí)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)3342張。免除城鄉(xiāng)居民四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。發(fā)放各類救助資金2.4億元，惠及困難群眾8萬人。新增3歲以下嬰幼兒托位739個(gè)，每千人托位數(shù)達(dá) 3.57個(gè)，獲批民政部加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
6.全力保安全，風(fēng)險(xiǎn)防范得到新加強(qiáng)。一是守牢流域安全底線。加快推進(jìn)小流域綜合治理，組織編制縣河、萬福河小流域綜合治理規(guī)劃，謀劃治理項(xiàng)目45個(gè)，已開工建設(shè)11個(gè)。推進(jìn)入河入湖排污口排查整治，持續(xù)開展四湖總干渠、東荊河、漢南河等重點(diǎn)流域水質(zhì)改善提升行動(dòng)。全市共整治河渠622條，清理河渠399公里，有效提升河湖面貌和水環(huán)境質(zhì)量。二是促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展“廠中廠”“園中園”安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治雷霆行動(dòng)，深度排查危化品企業(yè)隱患，發(fā)現(xiàn)隱患1565處，立案查處非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案件３起。著力提升化工園區(qū)安全整治水平，潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利通過安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核，成功創(chuàng)建D級(jí)化工園區(qū)。三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“保交房、換新房、住好房”的工作思路，籌集保租房854套，完成3個(gè)公租房小區(qū)提檔升級(jí)、90戶農(nóng)村危房改造、289套“保交樓”任務(wù)，“保交房”完成率100%、全省第一。守好糧食安全底線，加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、潛江糧油倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)存政策性儲(chǔ)備糧3.8萬噸，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。全力守住耕地保護(hù)紅線、食藥安全底線、金融風(fēng)險(xiǎn)防線。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2025年是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。為做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化潛江篇章。
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，加速沖刺千億大關(guān)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%；制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定保持34%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重18%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重1.2%；每萬人發(fā)明專利擁有量3.7件。
民生福祉。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人以上；全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%左右。
生態(tài)環(huán)境。單位GDP能耗降低率完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)；單位GDP二氧化碳排放降低率完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)；地表水達(dá)到或好于Ш類水體比例完成100%；城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例完成87.7%。
安全保障能力提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定保持在12.1億斤以上。
為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，將從以下幾方面抓好落實(shí)：
（一）聚焦內(nèi)需潛力快挖掘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)效。一是全力擴(kuò)大有效投資。緊密圍繞國省政策投向，結(jié)合“十五五”規(guī)劃前期研究，加快謀劃項(xiàng)目，夯實(shí)投資發(fā)展底盤。按照總投資規(guī)模不低于上年投資規(guī)模的5倍、3倍、3倍標(biāo)準(zhǔn)，完成目錄庫、儲(chǔ)備庫和實(shí)施庫建設(shè)。密切跟蹤已謀劃的45個(gè)中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、85個(gè)超長(zhǎng)期特別國債項(xiàng)目、44個(gè)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目向上爭(zhēng)取進(jìn)度，力爭(zhēng)2025年?duì)庂Y規(guī)模再上新臺(tái)階。持續(xù)深化投資項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革，完善全生命周期覆蓋的投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)，開展項(xiàng)目開工、竣工、結(jié)算、決算等節(jié)點(diǎn)“紅黃綠”燈預(yù)警協(xié)調(diào)，推進(jìn)阿科力、百美藥業(yè)、粵海中央供應(yīng)鏈孵化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。二是培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。緊抓各類重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，波浪式舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，積極拓展線上線下銷售渠道，釋放新消費(fèi)潛力。大力實(shí)施商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，打造新消費(fèi)場(chǎng)景。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，開展電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持服裝、小龍蝦加工企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，大力培育本土電商品牌。組織企業(yè)參加消博會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，以展促銷，拓展新消費(fèi)模式。做好“極目楚天，鐘情潛江”文旅消費(fèi)券發(fā)放工作，進(jìn)一步激發(fā)文旅市場(chǎng)人氣。三是持續(xù)做大市場(chǎng)主體。強(qiáng)化政策激勵(lì)支持，做好入庫政策宣傳，確保2025年“四上”企業(yè)達(dá)到1200家以上。實(shí)施“萬千百”質(zhì)量提升工程，推動(dòng)200家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升。加強(qiáng)上市后備資源輔導(dǎo)培育，確保上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在10家以上。搶抓國家全面降準(zhǔn)機(jī)遇，加大金融投放力度，力爭(zhēng)新增貸款100億元。常態(tài)化開展助企紓困走訪活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面的困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。
（二）聚焦發(fā)展動(dòng)能快轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開新局。一是強(qiáng)化科創(chuàng)實(shí)力。以潛江科創(chuàng)中心為載體，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心3家以上，實(shí)施國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)“破零”。健全層次分明的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，推進(jìn)設(shè)立科創(chuàng)供應(yīng)鏈基金，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)入庫550家以上，高新技術(shù)企業(yè)突破240家。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，萬人專利擁有量增長(zhǎng)10%以上。二是提升招商實(shí)效。持續(xù)完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專班、一名班子“三個(gè)一”工作機(jī)制，圍繞濕電子化學(xué)品、氟化工、電子特氣、食品加工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)深入開展鏈?zhǔn)秸猩獭Ｉ罨v點(diǎn)招商，積極開展飛地招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，鼓勵(lì)科技招商，探索基金招商，力爭(zhēng)完成招商引資到資360億元；簽約項(xiàng)目130個(gè)，其中引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。三是提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。因地制宜開展蝦-稻共作優(yōu)化模式推廣，力爭(zhēng)小龍蝦養(yǎng)殖面積突破100萬畝，其中蝦-稻共作面積95萬畝，加強(qiáng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，確保“潛江龍蝦”品牌安全。加強(qiáng)品牌培育力度，力爭(zhēng)“潛江龍蝦”品牌價(jià)值突破500億元，小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值加速邁向千億。打造全國最大的半夏良種基地，建立集潛江半夏育種、種植、加工、冷鏈、交易、物流、文旅于一體的半夏產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走集約化、精細(xì)化、循環(huán)化、綠色化的發(fā)展之路。推動(dòng)阿科力、桐力光電、百美、綠冷等一批在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、快達(dá)效，力爭(zhēng)綠色化工及光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元。強(qiáng)化服裝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)法制化管理，開展社保、消防、稅務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)合檢查，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、合規(guī)經(jīng)營。促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)資源共享化、公共服務(wù)體系化。加快完善供應(yīng)鏈體系，不斷擴(kuò)大潛江華紡鏈、小龍蝦供應(yīng)鏈平臺(tái)影響力，爭(zhēng)取2025年兩平臺(tái)上鏈企業(yè)分別突破650家、1000家。搶抓當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取打造低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套基地、綠氫示范基地，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）聚焦重大戰(zhàn)略快落地，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展上臺(tái)階。一是做好規(guī)劃編制工作。圍繞加快建設(shè)全國蝦稻特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家級(jí)綠色化工循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、華中地區(qū)能源安全戰(zhàn)略保障區(qū)、江漢平原水鄉(xiāng)園林精致城市樣板區(qū)的功能定位，啟動(dòng)編制“十五五”規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。抓好江漢平原貨運(yùn)鐵路西延、武張高鐵、隨州經(jīng)潛江至岳陽鐵路等項(xiàng)目前期工作，與沿線市州形成合力，力爭(zhēng)將項(xiàng)目納入國家和省鐵路等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。二是抓好“雙集中”工作。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案落地，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)人口向主城區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向國家高新區(qū)集中，支持油田城區(qū)更新升級(jí)。加強(qiáng)城市市政補(bǔ)短板建設(shè)，加快推進(jìn)興盛路等4個(gè)城市易澇點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)城市污水收集率達(dá)70%以上，完成202個(gè)老舊小區(qū)改造，加裝電梯75部，提升城市品質(zhì)。制定城鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“一環(huán)多廊”生態(tài)空間，加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升精致之城形象。三是深化都市圈合作。科學(xué)編制融入武漢都市圈發(fā)展年度工作清單，進(jìn)一步促進(jìn)圈內(nèi)交通互聯(lián)互通，全力協(xié)助省級(jí)部門開展荊漢運(yùn)河方案研究，加速推進(jìn)荊門經(jīng)潛江至監(jiān)利高速公路潛江段、潛江國家高新區(qū)戰(zhàn)略儲(chǔ)備綜合碼頭項(xiàng)目前期工作，加快滬渝高速武漢至宜昌段改擴(kuò)建工程潛江段、漢江興隆至蔡甸段2000噸級(jí)航道整治工程、興隆樞紐2000噸級(jí)二線船閘新建工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)351省道東延、350省道跨東荊河?xùn)|延、322省道改擴(kuò)建等區(qū)域交通項(xiàng)目，構(gòu)建與仙桃、天門互聯(lián)互通快速通道。同時(shí)，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等更多方面與圈內(nèi)城市開展合作。
（四）聚焦改革創(chuàng)新快突破，推動(dòng)服務(wù)能力再躍升。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，推廣應(yīng)用政務(wù)大模型、政務(wù)機(jī)器人等方式，讓更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)升級(jí)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加大能源等大宗商品價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，力爭(zhēng)全年為企業(yè)降低成本10億元以上。深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)辦理”。提升“跨域辦”服務(wù)水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)異地能辦、就近可辦。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“承諾辦”，實(shí)行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。推動(dòng)窗口服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)做好“一門一窗”、“云綜窗”等改革的落地工作。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)大財(cái)政體系改革，深入開展“三資”清理，著力抓好確認(rèn)、確權(quán)、確值工作，確保各類國有“三資”可量化、可入賬。加快推動(dòng)“三變”步伐，深化國資國企改革。深化科技體制改革、教育綜合改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，貫徹執(zhí)行全省教育科技人才體制機(jī)制一體化發(fā)展的意見。三是全面提升開放能級(jí)。實(shí)施“破零攻堅(jiān)”工程，深度挖掘外貿(mào)企業(yè)出口潛力，培育外貿(mào)新動(dòng)能。搶抓“千企百展出海拓市場(chǎng)”等重大活動(dòng)機(jī)遇，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。對(duì)華潤風(fēng)電、威爾斯等外資企業(yè)進(jìn)行一企一策跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資。
（五）聚焦民生福祉快提升，推動(dòng)民生保障提品質(zhì)。一是扎實(shí)做好民生保障。緊密圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)品牌發(fā)展需求，落實(shí)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4300人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上、新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1200人以上。持續(xù)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，確保應(yīng)收盡收。著力建設(shè)分層分類社會(huì)救助體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次救助格局，爭(zhēng)取社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提升5%-8%。籌集398套保租房，常態(tài)化開展農(nóng)村6類低收入人群危房改造，規(guī)范公租房管理，確保“住有所居”。繼續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，進(jìn)一步完善教育、殯葬、停車等收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，大力推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)。加快推進(jìn)潛江中學(xué)新校區(qū)、興盛路小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)潛江中學(xué)（老校區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）、園林高中教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保按期開工。三是提質(zhì)公共文化服務(wù)。策劃舉辦“魅力潛江”2025年傳統(tǒng)節(jié)日系列、“潛江燈會(huì)”等非遺展示活動(dòng)，組織參加第三屆中國（武漢）文化和旅游博覽會(huì)。積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加快龍灣國家考古遺址公園展示利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曹禺文化旅游區(qū)、拖船埠紅色旅游景區(qū)、返灣湖國家濕地公園等景區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)市文化中心、革命英雄紀(jì)念館開放運(yùn)營，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。謀劃新建市奧體中心，高水平承辦全國小輪車錦標(biāo)賽、全省戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)，精心舉辦返灣湖馬拉松賽、第二屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、龍蝦村BA等群眾體育賽事，創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，市中醫(yī)院周潭院區(qū)、市精神病醫(yī)院建成開診，推進(jìn)市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、王場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，組建全市醫(yī)療集團(tuán)。五是積極應(yīng)對(duì)少子化、老齡化。加快完善生育支持政策，出臺(tái)生育、養(yǎng)育、教育等一攬子政策。抓好普惠性民生建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村老年人互助照料中心建設(shè)。全力推進(jìn)民政事業(yè)園運(yùn)營管理，加快廣華寺殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
（六）聚焦安全短板快補(bǔ)齊，推動(dòng)流域治理強(qiáng)韌性。一是統(tǒng)籌流域綜合治理。加大四湖總干渠新河村等國考斷面的綜合整治力度，確保國控、省控考核斷面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入河入湖排污口排查整治，鞏固提升飲用水安全保障。結(jié)合縣河小流域綜合治理規(guī)劃，督促推進(jìn)縣河小流域綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)縣河中下游水質(zhì)提升。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和省級(jí)“無廢城市”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)河湖長(zhǎng)制。二是守好糧食安全底線。開展新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積在154萬畝以上、糧食總產(chǎn)量在60萬噸以上。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展駐村幫扶，確保雨露計(jì)劃應(yīng)享盡享，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，以“除險(xiǎn)保安”為主要抓手，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全力消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)做好保交樓金融支持，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，著力保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境。
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