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潛江市生態(tài)環(huán)境局2024年工作總結(jié)
一、2024年工作總結(jié)
2024年，潛江局在省廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，以全面實(shí)施流域綜合治理為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極成效。
（一）年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。
1.空氣環(huán)境質(zhì)量。2024年，我市優(yōu)良天數(shù)比例94%；PM2.5累平均濃度31μg/m3，空氣環(huán)境質(zhì)量較前3年改善明顯，扭轉(zhuǎn)了空氣質(zhì)量持續(xù)下降的不利局面。
2.水環(huán)境質(zhì)量。主要河流中漢江潛江段、東荊河水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，田關(guān)河、西荊河、百里長(zhǎng)渠、興隆河等穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)均持續(xù)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率均為100%。
3.土壤和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。土壤環(huán)境穩(wěn)定可控，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安全利用率有效保障。新增完成39個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治、54個(gè)行政村生活污水治理、7條國(guó)家清單農(nóng)村黑臭水體治理，全市行政村生活污水治理率41.41%，超額完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）主要措施與重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1.突出精準(zhǔn)治污，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入實(shí)施大氣污染防治10大攻堅(jiān)行動(dòng)36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)“五個(gè)一批”工作清單。謀劃實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目150個(gè)。立案查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修機(jī)構(gòu)2家。完成513個(gè)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌核發(fā)。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時(shí)段揚(yáng)塵管控、灑水保潔調(diào)度，強(qiáng)化顆粒物防控。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，金澳科技鐵路支線和輸油管線建成投運(yùn)。協(xié)調(diào)重點(diǎn)控排企業(yè)錯(cuò)峰停產(chǎn)檢修，臭氧污染得到有效管控。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，今年以來(lái)共發(fā)布重污染天氣預(yù)警響應(yīng)7次，工作提示函13次，全力減輕重污染天氣對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開秸稈禁燒與綜合利用專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，高位推進(jìn)，強(qiáng)化工作調(diào)度，組建23個(gè)秸稈禁燒幫扶專班，全覆蓋式進(jìn)駐各區(qū)鎮(zhèn)街道，加強(qiáng)巡查、督導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，積極推進(jìn)秸稈綜合利用主體引進(jìn)和培育，通過(guò)市場(chǎng)化招商，新引進(jìn)一家年處理量30萬(wàn)噸秸稈綜合利用企業(yè)，目前全市已有6家秸稈回收單位及1家年消化能力40萬(wàn)噸的秸稈發(fā)電企業(yè)，有效提升我市秸稈綜合利用能力。建立健全線索移交機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，今年以來(lái)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)12人，露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，火點(diǎn)數(shù)較去年大幅下降。
2.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。落實(shí)市域跨區(qū)鎮(zhèn)斷面考核，每月通報(bào)水質(zhì)情況，壓實(shí)地方水污染防治主體責(zé)任。持續(xù)開展四湖總干渠、東荊河、漢南河等重點(diǎn)流域水質(zhì)改善提升行動(dòng)。制發(fā)四湖總干渠潛江段流域水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案及重點(diǎn)工作清單，系統(tǒng)推進(jìn)四湖總干渠水質(zhì)提升。加快推進(jìn)小流域綜合治理，組織編制縣河小流域綜合治理規(guī)劃，開工建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。落實(shí)“一口一策”推進(jìn)入河入湖排污口排查整治，113個(gè)長(zhǎng)江入河排污口已完成整治110個(gè)，總干渠、漢南河排污口77個(gè)已完成整治53個(gè)，16個(gè)湖泊55個(gè)排污口正加快推進(jìn)整改。開展2個(gè)城市集中式飲用水源地和“萬(wàn)人千噸”飲用水源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，交辦并督促整改問(wèn)題7個(gè)，飲用水源地安全得到有效保障。
3.強(qiáng)化綜合管控，打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成63個(gè)用途變更為“一住兩公”地塊、3個(gè)騰退地塊土壤污染狀況調(diào)查，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)農(nóng)用地環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)受污染耕地安全利用。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合推進(jìn)機(jī)制，按季壓茬開展農(nóng)村人居環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾治理等工作，并取得明顯成效。
4.敢于動(dòng)真碰硬，推進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題整改。高質(zhì)量配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察。持續(xù)開展突出環(huán)境問(wèn)題“起底清倉(cāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理歷次中央、省級(jí)督察、生態(tài)環(huán)境部華南督察、長(zhǎng)江警示片反饋問(wèn)題整改情況，形成問(wèn)題整改清單，推進(jìn)一體化調(diào)度。強(qiáng)化督辦推進(jìn)問(wèn)題整改，建立健全定期調(diào)度、督辦機(jī)制，今年以來(lái)，下發(fā)督辦通知90余份。針對(duì)第二輪省級(jí)環(huán)保督察交辦的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水型飲用水源地的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，23.65萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全得到改善提升。2016年至2023年，6次中央和省督察共交辦我市整改任務(wù)166項(xiàng)。截至目前，已完成整改并銷號(hào)131項(xiàng)，35項(xiàng)序時(shí)推進(jìn)。今年中央對(duì)我省開展了第三輪生態(tài)環(huán)保督察涉及我市問(wèn)題19項(xiàng)，已按程序編制整改方案并積極推動(dòng)反饋問(wèn)題、典型案例和交辦信訪件整改。
5.堅(jiān)持創(chuàng)建引領(lǐng)，鞏固生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。制發(fā)創(chuàng)建實(shí)施方案，全面收集整理創(chuàng)建檔案資料，全力爭(zhēng)創(chuàng)第八批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。積極落實(shí)湖北生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，形成潛江市生態(tài)省建設(shè)成效典型案例15個(gè)，完成生態(tài)省建設(shè)自評(píng)估報(bào)告。二是大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。制發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，明確工作運(yùn)行機(jī)制，召開新聞發(fā)布會(huì)，積極開展無(wú)廢細(xì)胞建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開展全市149家危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化管理評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，審核轉(zhuǎn)移聯(lián)單1235條。三是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳教育。聯(lián)合多部門以國(guó)際生物多樣性宣傳日、6.5世界環(huán)境日、低碳日等大型專題宣傳活動(dòng)為載體，廣泛開展系列宣教活動(dòng)。利用環(huán)保科普知識(shí)有獎(jiǎng)答題和健步走活動(dòng)等多種形式開展6.5世界環(huán)境日活動(dòng)，共展出環(huán)保類展板40余塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000余冊(cè)，發(fā)放環(huán)保袋500余個(gè)，接受群眾咨詢200余人次，營(yíng)造了濃厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。
6.強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，從嚴(yán)有力管控生態(tài)環(huán)境。一是不斷提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵，落實(shí)案卷評(píng)查和執(zhí)法自查制度，規(guī)范執(zhí)法行為。發(fā)布環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，構(gòu)建包容審慎、剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系。充分利用無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，組織開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、涉水產(chǎn)品加工企業(yè)、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)地等多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)幫扶企業(yè)596家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題144個(gè)，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完成整改。2024年以來(lái)立案查處29起，下達(dá)行政處罰決定書20份，輕微不予處罰案件9起。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。組織建設(shè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量微站15套，優(yōu)化總干渠、漢南河重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)一步健全我市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為我市環(huán)境問(wèn)題分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。全面開展全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2024年以來(lái)，獲得監(jiān)測(cè)水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)5290個(gè)、噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6042個(gè)，采集有效降雨57次，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)684個(gè)。開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)12家，出具執(zhí)法監(jiān)測(cè)報(bào)告36份、噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告12份。三是不斷推進(jìn)環(huán)境信訪調(diào)處。積極探索環(huán)境保護(hù)“社會(huì)參與、多方共治”模式，暢通群眾環(huán)境投訴渠道，更好推動(dòng)解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題，2024年以來(lái)共妥善調(diào)處群眾投訴327件。
7.強(qiáng)化要素保障，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)精簡(jiǎn)審批流程。全面深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)聯(lián)辦、限時(shí)快辦、特事特辦。落實(shí)“三線一單”及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格控制審批不符合國(guó)家環(huán)保政策相關(guān)項(xiàng)目。2024年以來(lái)，辦理項(xiàng)目落戶意見(jiàn)96個(gè)、環(huán)評(píng)審批82個(gè)，出具環(huán)保證明25份。二是探索環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，強(qiáng)化幫扶服務(wù)，指導(dǎo)4家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。全面強(qiáng)化污染物排放總量管理，統(tǒng)籌做好總量指標(biāo)要素保障，指導(dǎo)40家企業(yè)開展排污權(quán)交易。三是穩(wěn)步推進(jìn)碳交易企業(yè)履約盡責(zé)。組織全市13家控排企業(yè)參加碳排放核查及碳交易，進(jìn)一步促進(jìn)我市碳市場(chǎng)管理市場(chǎng)化、規(guī)范化。
二、2025年工作計(jì)劃
（一）加快環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)解決突出環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)第三輪中央環(huán)保督察和第二輪省級(jí)環(huán)保督察整改，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題“起底清倉(cāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦，確保歷次環(huán)保督察問(wèn)題按期整改銷號(hào)。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢生態(tài)環(huán)境底線。一是全力推進(jìn)大氣污染防治。持續(xù)深入落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善十大重點(diǎn)行動(dòng)主要任務(wù)，聚焦顆粒物和臭氧協(xié)同管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒、顆粒物和臭氧防控，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。二是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。持續(xù)推進(jìn)縣河、萬(wàn)福河小流域綜合治理，督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，逐步提升小流域綜合治理成效。進(jìn)一步鞏固集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效，確保全市飲水安全。聚焦中央第三輪環(huán)保督察典型案例，圍繞全省洪湖流域整改任務(wù)，積極謀劃整治項(xiàng)目，確保國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測(cè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治及農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體治理，完成剩余3條國(guó)家清單農(nóng)村黑臭水體整治銷號(hào)。
（三）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)，謀劃推進(jìn)美麗潛江建設(shè)。積極推進(jìn)市級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備管理中心建設(shè)，加強(qiáng)污染物排放總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)管理，指導(dǎo)企業(yè)開展排污權(quán)交易。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高群眾參與率。
（四）堅(jiān)持科學(xué)依法行政，扎實(shí)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。持續(xù)推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)輕微違法不予處罰。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，更新完善“一單兩庫(kù)”信息。不斷規(guī)范行政執(zhí)法案件辦理程序，形成高效執(zhí)法工作流程。
（五）強(qiáng)化環(huán)境隱患排查，筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，組織開展生物多樣性本底調(diào)查觀測(cè)評(píng)估。
（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)文明建設(shè)體系。進(jìn)一步探索落實(shí)跨界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。持續(xù)落實(shí)生態(tài)損害賠償、生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)控排企業(yè)監(jiān)管和碳排放強(qiáng)度控制，進(jìn)一步探索我市碳匯確值工作。
（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，認(rèn)真謀劃十五五重點(diǎn)工作。結(jié)合我市實(shí)際，系統(tǒng)謀劃梳理“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障，為協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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