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市發(fā)改委2024年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
今年以來，發(fā)改部門按照市委市政府安排部署，對標(biāo)對表全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃報告如下：
一、上半年重點工作完成情況
（一）全力推進(jìn)謀劃規(guī)劃。加快市域戰(zhàn)略規(guī)劃編制，市委高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，成立市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組建戰(zhàn)略規(guī)劃編制專班，站在全省發(fā)展大局中思考謀劃、找準(zhǔn)定位，擬定建設(shè)“一城三基地”的功能定位，確定 “一張圖”和“一張表”，形成規(guī)劃初步成果，同時配合省規(guī)劃編制組形成仙天潛統(tǒng)籌規(guī)劃初步成果。加快城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展研究，圍繞化工新材料、蝦稻、紡織服裝三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展，結(jié)合“雙城”空間特質(zhì)精明布局，形成一個實施方案（基礎(chǔ)稿）、一個指標(biāo)體系和一個政策包。
（二）全力加強(qiáng)運行調(diào)度。對照年初制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2024年年度計劃，錨定規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，召開穩(wěn)增長會議7余次，統(tǒng)籌做好全市穩(wěn)增長相關(guān)工作。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成451.63億元，增長4.4%；服務(wù)業(yè)增加值增長6.4%，高于全省平均0.8個百分點；固定資產(chǎn)投資增長8.5%，超全省平均2.6個百分點；截至6月末，全市在庫“四上”企業(yè)共984家，其中工業(yè)333家，建筑業(yè)85家，商貿(mào)383家，房地產(chǎn)43家，服務(wù)業(yè)140家。
（三）全力推進(jìn)項目建設(shè)。持續(xù)深化落實投資項目管理體制機(jī)制改革，成立市投管會，績效綜合評價平臺目錄庫項目317個，總投資3053億元；儲備庫項目132個，總投資926億元；實施庫項目340個，總投資882億元。積極謀劃儲備“兩重”超長期國債項目149個，收集“雙新”項目91個。截止6月底，通過省級審核并推送至國家項目37個，總投資75.03億元，擬爭取資金18.4億元，待國家正式反饋。專項債通過國家發(fā)改委和財政部審核的項目26個，資金需求22.29億元。一、二季度集中開工億元以上項目共56個，總投資436.75億元，年度計劃投資116.5億元。印發(fā)2024年政府投資計劃清單，推進(jìn)實施項目392個，總投資744.95億元，年度計劃投資170.76億元。鼎龍光刻膠、百美藥業(yè)、阿科力光學(xué)材料、新軒宏芳烴氯化等9個項目納入省級重點項目調(diào)度，全部實施“云監(jiān)控、云調(diào)度”。
（四）全力優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境全省標(biāo)桿城市行動方案》《進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能工作方案》《進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境破解頑瘴痼疾具體措施》等系列政策，推動政策迭代升級，努力讓“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，提升市場主體獲得感。深化“高效辦成一件事”，深入實施政務(wù)服務(wù)事項“四減”行動，“四減”平均率達(dá)70%。積極推進(jìn)省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點改革申報，多項改革事項將納入省級試點改革范圍。聯(lián)合“兩辦”督查室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部組成督查專班，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，發(fā)現(xiàn)并移交6大類13個問題。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治、強(qiáng)化政府履約專項行動等，堅持問題導(dǎo)向，形成工作合力，真抓實改、以改促優(yōu)。
（五）全力推進(jìn)融圈共鏈。主動融入武漢都市圈發(fā)展，強(qiáng)化交通協(xié)同，加快謀劃建設(shè)荊潛監(jiān)高速公路、滬渝高速改擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)項目。做實工業(yè)協(xié)同，積極承接武漢都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擦亮國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和特種光纖電子元器件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”，持續(xù)推進(jìn)武漢都市圈圈內(nèi)通辦，梳理形成近1000項高頻政務(wù)服務(wù)事項“圈內(nèi)通辦”事項清單，“潛力辦”上線190項高頻圈內(nèi)通辦政務(wù)服務(wù)事項。
（六）全力保障基本民生。充分發(fā)揮保供穩(wěn)價聯(lián)席會議制度作用，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。完善農(nóng)村安全供水區(qū)域價格，確保農(nóng)村自來水水質(zhì)安全供應(yīng)穩(wěn)定價格平穩(wěn)。落實電價改革政策，加強(qiáng)義務(wù)教育階段收費管理。落實《潛江市碳達(dá)峰實施方案》，印發(fā)《潛江市貫徹落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展十大體系建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)能耗指標(biāo)管控，單位GDP能耗持續(xù)下降。落實糧食安全管理要求，嚴(yán)格儲備管理，常態(tài)化開展“兩個安全”檢查，檢查糧食17.94萬噸（其中中央儲備糧6.33萬噸、地方儲備3.85萬噸），有效利用監(jiān)管信息化平臺開展糧情監(jiān)測，確保地方儲備存儲安全。充分發(fā)揮糧食收購貸款信用保證基金作用，今年來為糧食收購企業(yè)辦理信用貸款1100萬元。積極打造華中能源儲備應(yīng)用基地，江漢鹽穴儲氣庫有效庫容達(dá)到3000萬立方以上，特變電工高石碑光伏項目全容量并網(wǎng)，加快推進(jìn)全域充電樁一體化建設(shè)，力爭7月底前完成100個行政村充電樁建設(shè)任務(wù)。
二、下一步工作計劃
下半年，我們將按照市委市政府各項工作部署，錨定全年目標(biāo)，堅定信心、承壓奮進(jìn)，抓住一切有利時機(jī)、調(diào)動一切有利因素，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，力爭實現(xiàn)全年目標(biāo)。
（一）更大力度穩(wěn)增長。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，重點關(guān)注參與GDP核算的35項重點指標(biāo)情況，及時總結(jié)新情況、新問題，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、潛在性、趨勢性問題，提前做好預(yù)判分析，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭。持續(xù)抓好市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動，以問題解決助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）更大力度推規(guī)劃。加快編制出臺市級戰(zhàn)略規(guī)劃，提出2025、2030、2035年預(yù)期目標(biāo)，圍繞“一城三基地”功能定位，制定戰(zhàn)略規(guī)劃年度實施計劃，進(jìn)一步完善路徑措施，不斷細(xì)化實化戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步細(xì)化城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展研究成果，加快落實實施方案，明確工作思路和工作重點，全力推動雙集中和就地城鎮(zhèn)化在潛江形成生動實踐。提前謀劃“十五五”前期研究，前瞻性謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，爭取更多的項目納入上位規(guī)劃。
（三）更大力度擴(kuò)投資。深化投資項目績效綜合評價改革，推動目錄庫、儲備庫、實施庫項目總投資分別達(dá)到2000億元、1000億元、500億元以上，形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的良好格局。開展重大項目統(tǒng)計入庫督導(dǎo)服務(wù)，重點督導(dǎo)增發(fā)國債項目省級重點項目、億元以上地方政府專項債券項目、億元以上集中開工項目入庫，確保優(yōu)質(zhì)項目應(yīng)入盡入、應(yīng)報盡報。堅持重大項目引領(lǐng)。實施“十百千萬”工程，加快實施重大項目工程，謀劃一批50億元以上重大項目，每季度組織重大項目集中開工，推進(jìn)13個10億元項目、96個億元以上項目建設(shè)。加大設(shè)備設(shè)施以舊換新，加快金澳科技、新億宏、公共交通設(shè)備更新以及船舶受電設(shè)施改造等項目建設(shè)。
（四）更大力度促產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計劃，修訂完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)中倫云尚智城服裝行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)平臺、質(zhì)每（湖北）健康食品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺等項目建成運營。實施市場主體孵化工程、成長工程，分行業(yè)進(jìn)一步梳理可培育入庫的企業(yè)，動態(tài)建立培育庫，做好跟蹤服務(wù)，力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)23家以上。支持潛江華紡供應(yīng)鏈平臺提質(zhì)增效，推動潛江小龍蝦供應(yīng)鏈平臺上線運行，全面開展業(yè)務(wù)。圍繞打造華中地區(qū)戰(zhàn)略能源儲備應(yīng)用基地，加快江漢鹽穴儲氣庫騰庫儲氣，推進(jìn)中能建350MW空氣壓縮儲能、華潤百萬千瓦基地等項目建設(shè)。
（五）更大力度優(yōu)環(huán)境。堅持以控制成本為核心、“高效辦成一件事”為中心，實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”，深入開展提升政務(wù)服務(wù)效能、深化誠信政府建設(shè)、破除頑瘴痼疾等專項行動，落實“指標(biāo)長”制度，加強(qiáng)對營商環(huán)境工作的跟蹤督辦、指導(dǎo)和問效，推動2024年省評各單項工作在全省爭先進(jìn)位。對標(biāo)全省統(tǒng)一的關(guān)聯(lián)事項“集成辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，梳理上線更多“集成辦”主題式服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“跨域辦”，持續(xù)提升“跨省通辦”服務(wù)效能，推動“一圈通辦”事項累計達(dá)到1000項以上。推動電子證照在政務(wù)服務(wù)高頻事項應(yīng)用全覆蓋，擴(kuò)大“免證明”領(lǐng)域。推進(jìn)“一件事一次辦”提質(zhì)擴(kuò)面，將“一事聯(lián)辦”主題事項擴(kuò)展到55個。精準(zhǔn)高效落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，為企業(yè)降低成本10億元以上。
（六）更大力度提綠質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動。加快落實《潛江市碳達(dá)峰實施方案》、《“十四五”節(jié)能減排工作方案》、《潛江市“十四五”中后期節(jié)能工作方案》等，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳。嚴(yán)格“兩高”項目管控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)17家能耗過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，確保“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（七）更大力度保民生。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決完成政策性儲備糧收儲任務(wù)，守住糧食安全底線。加快推進(jìn)中儲糧倉儲物流、糧油倉儲物流園項目建設(shè)，改善糧食儲備條件，構(gòu)建糧食安全保障體系。開展非居民天然氣價格聯(lián)動清算，進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)定市場供應(yīng)，確保市場平穩(wěn)有序。常態(tài)化開展能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整改，提高能源供給安全水平。
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