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潛江市生態(tài)環(huán)境局2023年工作總結(jié)
一、2023年工作總結(jié)
2023年，潛江市生態(tài)環(huán)境局在省廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會安排部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察整改，全面實(shí)施流域綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（一）目標(biāo)完成情況
1.大氣環(huán)境質(zhì)量方面。省下達(dá)目標(biāo)為：優(yōu)良天數(shù)比例86.9%，PM2.5平均濃度34.3μg/m3，重污染天數(shù)控制在7天以內(nèi)。2023年，我市優(yōu)良天數(shù)比例為86.6%；PM2.5平均濃度36.0μg/m3；重污染天數(shù)9天。
2.水環(huán)境質(zhì)量方面。省下達(dá)目標(biāo)為：9個(gè)省控地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為88.9%，6個(gè)國控地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為83.3%，地表水劣Ⅴ類水體比例為0。2023年，6個(gè)國控和9個(gè)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率均為100%，地表水劣Ⅴ類水體比例為0。
3.主要污染物總量減排。省下達(dá)目標(biāo)為：氮氧化物51噸、揮發(fā)性有機(jī)物68噸、化學(xué)需氧量480噸、氨氮18噸、總磷6噸。通過積極推進(jìn)減排項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)初步測算，減排氮氧化物355.3噸、揮發(fā)性有機(jī)物157噸、化學(xué)需氧量1067.5噸、氨氮500.3噸、總磷13.8噸。
4.飲用水水源地水質(zhì)。2023年，漢江澤口、紅旗碼頭2個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。15個(gè)“萬人千噸”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。
5.農(nóng)村環(huán)境整治。省下達(dá)任務(wù)為：完成20個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治及8條國家清單農(nóng)村黑臭水體整治。截至2023年底，已完成22個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治及8條國家清單農(nóng)村黑臭水體整治。
6.行政執(zhí)法。2023年共立案38起，下達(dá)行政處罰決定書25份，輕微不予處罰13起。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行4起，移送行政拘留2起，涉刑事案件移交1起。
7.生態(tài)創(chuàng)建。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，2023年獲命名省級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)村16個(gè)。
8.環(huán)境信訪。2023年，共接待群眾投訴301起，同比下降28.5%，信訪件按期受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%。
(二)主要工作情況
1.堅(jiān)決守牢水環(huán)境安全和生態(tài)安全底線。深入貫徹落實(shí)省、市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，扛牢水環(huán)境安全和生態(tài)安全底線政治責(zé)任。一是積極推進(jìn)流域水環(huán)境治理。加強(qiáng)重點(diǎn)流域日常監(jiān)測監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和調(diào)度處置，每日隨時(shí)密切關(guān)注水質(zhì)變化情況與趨勢，及時(shí)采取有效措施消除污染影響，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對漢江澤口、紅旗碼頭2個(gè)城市集中式飲用水源地和“萬人千噸”飲用水源開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，全力保障飲用水源地安全，對水源地發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)點(diǎn)對點(diǎn)交辦并督促整改落實(shí)。二是構(gòu)建有效的生態(tài)監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新調(diào)整，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃有效銜接。三是強(qiáng)化自然保護(hù)地日常監(jiān)管。實(shí)施“綠盾”行動，開展并落實(shí)自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和巡查監(jiān)管。
2.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。調(diào)整加強(qiáng)市環(huán)科院大氣污染防治工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治工作力量。開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，推進(jìn)9大攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施大氣治理項(xiàng)目150個(gè)。針對移動源污染問題，組織開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題全覆蓋式專項(xiàng)檢查，立案處罰6家。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時(shí)段揚(yáng)塵管控、灑水保潔調(diào)度，強(qiáng)化顆粒物和臭氧防控。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，發(fā)布重污染天氣預(yù)警響應(yīng)18次。持續(xù)開展秸稈禁燒巡查和宣傳引導(dǎo)，落實(shí)督辦通報(bào)約談機(jī)制，問責(zé)42人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。協(xié)調(diào)加強(qiáng)漢南河、東荊河、總干渠水資源調(diào)度，精細(xì)化調(diào)度涵閘啟閉。強(qiáng)化水華預(yù)警，針對冬春交替季節(jié)漢江、東荊河等重點(diǎn)河流水華風(fēng)險(xiǎn)，開展42次實(shí)地抽測和聯(lián)合排查，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展市域內(nèi)區(qū)鎮(zhèn)跨界斷面考核，每月通報(bào)跨界斷面水質(zhì)情況。三是持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，按要求完成用途變更為“一住兩公”的土壤污染狀況調(diào)查。督促指導(dǎo)16家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤污染防治工作。
3.扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。組織召開全市生態(tài)環(huán)委會及環(huán)保督察整改專題督辦會16次，制發(fā)2023年環(huán)保督察整改任務(wù)和項(xiàng)目清單，明確104項(xiàng)具體整改措施，定期清單化調(diào)度，序時(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。開展環(huán)境突出問題“起底清倉”，形成154項(xiàng)問題清單，及時(shí)分解、落實(shí)到各地各有關(guān)部門，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。組織開展中央、省級生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況和信訪件辦理情況專項(xiàng)督辦檢查，共下發(fā)督辦通知65份。2016年以來，5輪中央和省級生態(tài)環(huán)保督察交辦我市整改任務(wù)134項(xiàng)，截至目前已完成整改113項(xiàng)，其余21項(xiàng)序時(shí)推進(jìn)。9月7日至26日省第四生態(tài)環(huán)保督察組對我市開展了為期20天的第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，轉(zhuǎn)辦的31件信訪件已經(jīng)全部辦結(jié)，3個(gè)具體整改事項(xiàng)已基本完成整改，1個(gè)典型案例正在加快推進(jìn)整改。
4.全力推進(jìn)長江高水平保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)行動，結(jié)合實(shí)際制發(fā)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，按季調(diào)度，強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)。督促各專項(xiàng)指揮部推進(jìn)十大攻堅(jiān)提升行動，完成4家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型年度任務(wù)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)藥、化肥減量化利用呈下降趨勢。切實(shí)推進(jìn)全流域入河入湖排污口排查整治，嚴(yán)格排污口監(jiān)督管理，截至目前，113個(gè)長江入河排污口已全部完成溯源、分類、命名及編碼工作，樹立標(biāo)志標(biāo)牌88個(gè)，累計(jì)已完成整治并銷號111個(gè)，整治完成率98.2%，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，持續(xù)開展16個(gè)湖泊入湖排污口排查整治。
5.著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境審批服務(wù)。主動上門服務(wù)企業(yè)，開展環(huán)保法規(guī)宣傳、環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)“三線一單”約束要求，嚴(yán)格控制審批不符合國家環(huán)保政策相關(guān)項(xiàng)目，不斷拓展環(huán)評審批正面清單行業(yè)類別，實(shí)行相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案豁免和環(huán)評告知承諾制，提升審批服務(wù)效率，2023年辦理項(xiàng)目落戶意見124個(gè)、環(huán)評審批79個(gè)，核發(fā)排污許可證148個(gè)，指導(dǎo)辦理環(huán)評登記備案116個(gè)、排污登記104個(gè)，出具環(huán)保證明21份。指導(dǎo)25家企業(yè)開展排污權(quán)交易，12家控排企業(yè)完成碳排放核查履約工作。
6.不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。發(fā)布環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，構(gòu)建包容審慎、剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系。開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、物料堆場、生活垃圾焚燒發(fā)電、水產(chǎn)品加工企業(yè)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移處置、噪聲污染治理等多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，現(xiàn)場幫扶企業(yè)178家次。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合省廳開展涉固廢違規(guī)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動方案，聯(lián)合荊門、宜昌生態(tài)環(huán)境部門開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善線索分享機(jī)制，成功盯辦并查處一起違規(guī)轉(zhuǎn)移600余噸涉廢礦物油的違法案件，起到良好警示作用。督促52家重點(diǎn)企業(yè)開展綜合應(yīng)急演練，15家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編備案。開展汛期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，累計(jì)排查并完成整治汛期環(huán)境安全隱患52個(gè)。2023年我局執(zhí)法案卷在省執(zhí)法局、市司法局兩級抽查評審中均獲評優(yōu)秀等次，執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。
7.持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。召開全市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市動員推進(jìn)會，印發(fā)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要及工作方案，并督促指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)街道持續(xù)開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，目前累計(jì)創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鎮(zhèn)13個(gè)，省級生態(tài)村106個(gè)。推進(jìn)全民環(huán)境教育和公眾參與，組織開展六五環(huán)境日、全國低碳日等系列宣教活動，組織2次新聞發(fā)布會、3次環(huán)保設(shè)施向公眾開放。舉辦全市生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)班，全市110余名干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)，全市共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍進(jìn)一步鞏固。
8.持續(xù)推進(jìn)融入武漢都市圈。一是配合規(guī)劃編制并推動落實(shí)。積極配合開展《武漢都市圈生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治規(guī)劃》《武漢都市圈生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治三年行動方案（2023—2025年）》編制，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極推進(jìn)落實(shí)。二是強(qiáng)化水污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)都市圈應(yīng)急聯(lián)動，完成通順河（潛江段）、興隆河、西荊河等流域“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制。與荊州市、仙桃市簽訂《東荊河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，與荊州市簽訂《四湖總干渠流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，推動上下游左右岸聯(lián)動治理，確保跨界流域水質(zhì)持續(xù)改善。三是強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)《武漢都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，2023年參加大氣污染應(yīng)急會商會議46次，加強(qiáng)會商研判，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通交流，有效地推進(jìn)我市空氣環(huán)境質(zhì)量改善。四是探索環(huán)境要素市場化配置改革。積極推進(jìn)環(huán)境要素市場化配置綜合改革，完成全市重點(diǎn)排污企業(yè)富余排污權(quán)核定，建立市級污染物排放總量指標(biāo)儲備庫，強(qiáng)化排污權(quán)統(tǒng)籌管理和市場調(diào)控，盤活閑置排污權(quán)，激發(fā)二級市場活力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。
二、2024年工作計(jì)劃
（一）深入推進(jìn)流域綜合治理。積極謀劃推進(jìn)小流域綜合治理。保障2個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)省級“無廢城市”創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)和“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督執(zhí)法活動。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市及兩山實(shí)踐基地創(chuàng)建。
（二）全力推進(jìn)環(huán)保督察問題整改銷號。加大環(huán)境突出問題整改督辦力度，確保反饋問題按期整改銷號。進(jìn)一步完善環(huán)保問題整改督查工作機(jī)制，重點(diǎn)加大對中央和省級生態(tài)環(huán)保督察問題整改、信訪件辦理情況的檢查督辦力度，對整改進(jìn)度不快的問題組織開展高頻次駐點(diǎn)式專項(xiàng)督查，及時(shí)下達(dá)督辦通知，做到督查常態(tài)化、通報(bào)常態(tài)化。
（三）深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)。聚焦顆粒物和臭氧協(xié)同管控，建立大氣減排清單、監(jiān)管清單，重點(diǎn)污染源的治理與管控，加強(qiáng)秸稈禁燒、餐飲油煙整治，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，持續(xù)改善空氣質(zhì)量改善。開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，積極謀劃流域水質(zhì)提升工程、生態(tài)緩沖帶及水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)管，確保國控、省控考核斷面達(dá)標(biāo)。鞏固提升飲用水安全保障。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
（四）加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施總量控制及清潔生產(chǎn)審核，全面落實(shí)污染物排放總量管理制度，支持污染防治和總量減排項(xiàng)目實(shí)施。督促指導(dǎo)企業(yè)完成國家、省級碳市場履約。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境宣教力度，積極引導(dǎo)人民群眾培養(yǎng)文明行為習(xí)慣、養(yǎng)成健康生活方式、弘揚(yáng)崇尚節(jié)約理念、樹立綠色環(huán)保觀念。
（五）持續(xù)落實(shí)長江高水平保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動，加大協(xié)調(diào)、督辦力度。統(tǒng)籌推進(jìn)長江入河排污口溯源整治，督促各責(zé)任單位加快推進(jìn)分類整治，按時(shí)完成入河排污口整治任務(wù)。持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動，督促各工業(yè)園區(qū)制定完成環(huán)境問題清單、整改方案和整治臺賬，確保園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能持續(xù)提升。持續(xù)配合落實(shí)漢江潛江段“十年禁漁”。
（六）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深化環(huán)評“放管服”改革，持續(xù)做好環(huán)評審批服務(wù)“四個(gè)一批”工作，突出事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持審批集中制。持續(xù)深化“證照分離”改革。組建服務(wù)企業(yè)專班，幫扶企業(yè)解決實(shí)際問題。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、“一窗通辦”。落實(shí)好排污許可制度，做好排污許可證核發(fā)及質(zhì)量核查。
（七）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封、扣押、移送拘留等手段，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法制度，繼續(xù)落實(shí)正面清單管理。組織開展水產(chǎn)品加工行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、散亂污、放射輻射、醫(yī)療廢物、固廢危廢等專項(xiàng)執(zhí)法行動。規(guī)范實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
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