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今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，錨定市委市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，凝心聚力抓發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較好韌勁，社會(huì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。

一、重點(diǎn)工作完成情況

（一）四化同步全面起勢(shì)。潛江認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，圍繞建設(shè)“四化同步發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，全面落實(shí)《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見》和《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，印發(fā)了《潛江市關(guān)于加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施方案》，對(duì)照“十二大行動(dòng)”梳理2023年46大類193項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，按照省級(jí)考核體系認(rèn)真制定2023年和2025年目標(biāo)計(jì)劃。堅(jiān)持守牢底線安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出潛江貢獻(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值200.43億元，增長(zhǎng)6.1%，增速全省第4。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)316家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值312億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%，增速全省排名第7位，高于全省平均2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量16.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%，全省排名第6位。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成122.89億元，同比增長(zhǎng)4.1%。全市地方一般公共預(yù)算收入完成148587萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.7%，其中地方稅收收入完成116855萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1%；非稅收入完成31732萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.8%。銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額之和為1667.83億元，同比增長(zhǎng)13.51%，其中存款余額1088.60億元，同比增長(zhǎng)13.32%；貸款余額579.23億元，同比增長(zhǎng)13.87%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全市上半年已開工億元以上重大項(xiàng)目49個(gè)，開工率71.4%，總投資241.2億元。對(duì)標(biāo)中央和省預(yù)算內(nèi)投資支持的各個(gè)專項(xiàng)，謀劃項(xiàng)目50個(gè)，擬爭(zhēng)取資金2億元以上。圍繞專項(xiàng)債券資金11大領(lǐng)域投向，匯總上報(bào)共兩批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目61個(gè)，資金需求86.98億元，目前國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)項(xiàng)目28個(gè)，安排資金35.38億元。建立起項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“上旬督導(dǎo)服務(wù)、中旬協(xié)調(diào)調(diào)度、下旬通報(bào)結(jié)賬”的精準(zhǔn)調(diào)度，推動(dòng)總投資126億元中能新型化工高端材料產(chǎn)業(yè)園、總投資108億元忠華集團(tuán)華中紡織城等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多實(shí)物工作量。

（四）消費(fèi)需求明顯回升。成功舉辦“2023潛江春季大型汽車展銷會(huì)暨品牌汽車團(tuán)購(gòu)會(huì)”,帶動(dòng)汽車市場(chǎng)活躍度回升明顯，兩天累計(jì)銷售汽車341臺(tái)。積極搶抓二季度小龍蝦消費(fèi)旺季，成功舉辦第十四屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)暨第七屆蝦-稻產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、萬(wàn)達(dá)音樂節(jié)等，依托小龍蝦消費(fèi)帶動(dòng)線下批零住餐發(fā)展。著力推進(jìn)小龍蝦進(jìn)武漢商超，發(fā)放2023“惠購(gòu)湖北”消費(fèi)券718萬(wàn)元，開展楚大廚爭(zhēng)霸賽、特色美食展、“荊楚購(gòu)”系列活動(dòng)，帶動(dòng)文旅消費(fèi)。

（五）營(yíng)商環(huán)境改善明顯。圍繞強(qiáng)信心穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)服務(wù)，我市出臺(tái)了《2023年潛江市“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”工作方案》、《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施》、《關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的若干政策措施》等系列政策文件，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，兜牢政策底線。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立7個(gè)督導(dǎo)組，每月開展下基層督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，摸清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建立問(wèn)題“收、交、督、改”和回頭看工作閉環(huán)，切實(shí)提振企業(yè)信心，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。從“兩代表一委員”、企業(yè)家、媒體從業(yè)人員中遴選了30名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀察員，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督，拓寬營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)組建潛江華紡鏈公司，助力紡織服裝企業(yè)發(fā)展。

（六）融圈共鏈加速邁進(jìn)。始終把融入武漢都市圈作為重大戰(zhàn)略、重大機(jī)遇、重大使命，堅(jiān)持站位都市圈看潛江、謀潛江、定位潛江，在區(qū)域協(xié)同、借勢(shì)借力中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接省三圈辦、省武圈辦，40項(xiàng)武潛同城化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入武漢都市圈年度重點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目），對(duì)標(biāo)落實(shí)武漢都市圈發(fā)展2023年工作要點(diǎn)，謀劃推進(jìn)具體事項(xiàng)7大類50項(xiàng)。積極爭(zhēng)取武貴通道經(jīng)潛、荊門至監(jiān)利經(jīng)潛江高速公路，加快推進(jìn)漢宜高速“四改八”改擴(kuò)建、江漢平原貨源鐵路西延、潛江至荊州沙市機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施漢江興隆至蔡甸2000噸級(jí)航道整治等重點(diǎn)工程。協(xié)同完成“加快融入武漢都市圈”專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)，順利承辦2023年武漢都市圈政協(xié)主席論壇。與武漢市東湖高新區(qū)建立緊密聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)飛、菲利華等本土企業(yè)與武漢企業(yè)深化供應(yīng)鏈合作，建設(shè)武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)重要配套基地。

（七）基本民生保障有力。1-5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率92.5%。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)研工作，重要民生商品供應(yīng)充足，價(jià)格基本平穩(wěn)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，鞏固提升降費(fèi)減負(fù)效能。做好敏感時(shí)期和重大節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和保供穩(wěn)價(jià)，兜牢困難群眾生活保障底線。增強(qiáng)底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守住糧食、能源、生態(tài)底線。落實(shí)糧食安全管理要求，確保政策性糧食庫(kù)存安全，堅(jiān)決完成政策性儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)任務(wù)。積極打造華中能源儲(chǔ)備應(yīng)用基地，推動(dòng)江漢鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)集群，保障油氣長(zhǎng)輸領(lǐng)域安全。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)，全力做好節(jié)能降碳工作，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資共占全市投資比重75%以上，是投資增長(zhǎng)“風(fēng)向標(biāo)”，但當(dāng)前明顯不足。

一是工業(yè)技改投資回落。由于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)底盤不大，缺少行業(yè)前沿技術(shù)和專業(yè)人才支撐，且企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期信心不足，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施技改意愿不強(qiáng)。

二是房地產(chǎn)投資動(dòng)力不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和整體行業(yè)沖擊影響，目前暫無(wú)新的房地產(chǎn)企業(yè)拿地，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期房地產(chǎn)投資增幅將面臨持續(xù)收窄風(fēng)險(xiǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)乏力。1-5月累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17.67億元，同比下降36.4%，占總投資的比重為14.4%，比去年同期下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、下一步工作計(jì)劃及建議

（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期。持續(xù)抓好每月市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，建立問(wèn)題“收、交、督、改”和回頭看工作閉環(huán)，集中解決發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)標(biāo)對(duì)表年度計(jì)劃奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析。突出抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目調(diào)度，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。

（二）全力以赴擴(kuò)投資、增動(dòng)能。堅(jiān)持樹牢“項(xiàng)目為王”理念，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，全面發(fā)揮項(xiàng)目投資“砥柱之石”的作用。持續(xù)抓好每季度項(xiàng)目集中開工和拉練考評(píng)，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。緊盯石油開采、化學(xué)制品、光電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，金澳科技、長(zhǎng)飛光纖等重點(diǎn)企業(yè)，阿科力光學(xué)材料、華耐德電子新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。分類推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃，對(duì)已啟動(dòng)建設(shè)但未入庫(kù)項(xiàng)目梳理堵點(diǎn)問(wèn)題，完善入庫(kù)手續(xù)；對(duì)條件基本具備、近期可實(shí)施的項(xiàng)目盡快完善要件，提高轉(zhuǎn)化率和落地率。統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目入庫(kù)、集中開工、包聯(lián)督辦等工作，圍繞要素保障，完善要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，全方位保障企業(yè)用地、資金、用工等需求，為項(xiàng)目提供全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

（三）全力以赴建機(jī)制，強(qiáng)保障。研究出臺(tái)“重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制”，對(duì)重大項(xiàng)目開通綠色通道，壓縮手續(xù)辦理時(shí)間，原則上涉及重大項(xiàng)目的事宜，相關(guān)部門必須當(dāng)日給予答復(fù)。研究出臺(tái)“重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制”，收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，協(xié)調(diào)涉及問(wèn)題的相關(guān)職能部門和單位有效介入并積極配合重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作，對(duì)重大項(xiàng)目涉及的問(wèn)題實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。研究出臺(tái)“重大項(xiàng)目跟蹤督辦機(jī)制”，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃的進(jìn)度落實(shí)、執(zhí)行和相關(guān)工作開展情況，聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議確定事項(xiàng)完成情況，以及項(xiàng)目周報(bào)等情況進(jìn)行跟蹤督查和隨機(jī)抽查，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。研究出臺(tái)“重大項(xiàng)目考核結(jié)賬機(jī)制”，將重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作作為各責(zé)任單位的重要工作目標(biāo)，納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，將督查考核結(jié)果納入年終考核。 ?

?????（四）全力以赴優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)主體。推動(dòng)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“47條”、更好服務(wù)市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展“16條”“30條”和各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，不斷降低市場(chǎng)主體綜合成本。依托現(xiàn)有資源整合建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)惠企政策專區(qū)，幫助企業(yè)用好用足中央、省、市專項(xiàng)政策，常態(tài)化開展項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。有效統(tǒng)籌存量和增量政策，落實(shí)免申即享機(jī)制，確保政策直達(dá)快享。開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，大力推廣“潛江市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)”，廣泛收集企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題線索和意見建議，及時(shí)交辦整改，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體和人民群眾的滿意度、獲得感。