|
|
|
|
潛江市2022年政府債務(wù)情況說明
(一)地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)情況。
1.政府性債務(wù)總額。根據(jù)中央精神，地方政府性債務(wù)分為政 府債務(wù)、擔(dān)保責(zé)任債務(wù)及救助責(zé)任債務(wù)。2022年我市政府性債務(wù) 總計(jì)1030968.05萬元，其中政府債務(wù)945952萬元，擔(dān)保責(zé)任債務(wù)64786.87萬元，救助責(zé)任債務(wù)20229.18 萬元。
2.政府債務(wù)限額、余額及空間。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于核定2022 年地方政府債務(wù)限額的通知》精神，2022年核定我市政府債務(wù)限額1024368萬元。其中一般債務(wù)限額(含外債)482945萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額541423萬元。截至2022年12月底，我市政府負(fù)有償 債責(zé)任債務(wù)余額945952萬元，其中： 一般債余額409449萬元，專 項(xiàng)債余額536503萬余；限額空間78416 萬元，其中： 一般債限額空間73496 萬元，專項(xiàng)債券限額空間4920萬元。
(二)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作情況。
1.增強(qiáng)責(zé)任意識，積極管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。?一是強(qiáng)化組織保障。 我市成立了以市長為組長，市發(fā)改委、市金融辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門聯(lián)合組成的潛江市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市政府性債務(wù)日常管理，協(xié)調(diào)解決政府性債務(wù)管理中的重大問題。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組下成立了市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，制定工作方案，建立健全指揮部定期 會商、情況通報(bào)、防范化解、督辦督查、責(zé)任追究五大工作機(jī)制和政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)防機(jī)制，明確了相關(guān)部門職責(zé)， 形成了政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控大格局。 一年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作匯報(bào)，提出了明確的工作要求。三是強(qiáng)化制度保障。先后印發(fā)《潛江市政府性債 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《潛江市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案 等五個工作方案的通知》《潛江市政府性債務(wù)管理辦法》等一系列 管理制度，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。同時(shí)，我市成立了政府投資 決策委員會，從項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、實(shí)施等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范投資行為。
2.嚴(yán)守紅線底線，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院 和省委、省政府文件精神，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，對除有預(yù)算資金安排和在限額內(nèi)舉債融資外的項(xiàng)目，原則上不予 立項(xiàng)。對沒有明確預(yù)算資金來源或通過違規(guī)舉債獲得資金的項(xiàng)目， 相關(guān)項(xiàng)目管理部門不得向市政府申報(bào)。政府新增債務(wù)只能通過省人民政府發(fā)行債券的形式在政府債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)一舉借，將我市政府負(fù)有償債責(zé)任債務(wù)余額控制在省下達(dá)的限額范圍內(nèi)。
3.按時(shí)還本付息，筑牢政府信用。2022年我市共償還政府債券本息80310萬元。其中：本金55330萬元，利息費(fèi)用24980萬元。按債券性質(zhì)分： 一般債券35973萬元(其中：本金22485萬元，利息費(fèi)用13488萬元);專項(xiàng)債券44337萬元(其中：本金32845萬元，利息費(fèi)用11492萬元)。所有資金均按時(shí)上劃省財(cái)政廳，未出現(xiàn)逾期情況。
4.規(guī)范舉債，有效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2022 年在限額范圍內(nèi)發(fā)行新增政府一般債券48298萬元，新增政府專 項(xiàng)債券274100萬元，主要用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10.5億元，工業(yè) 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5.55億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目 5.65億元，長江生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目4.91億元，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目0.8億元，有力促進(jìn)了我市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.狠抓國企改革，不斷增強(qiáng)造血功能。按照“一企一策一專 班”的方式，加快推進(jìn)市屬國企組建工作，加強(qiáng)對市屬國企投資 規(guī)劃引導(dǎo)。找準(zhǔn)企業(yè)贏利點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能和可持續(xù)融 資能力，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)國企黨建工作和國 企治理體系建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、 規(guī)范化、程序化。將黨建工作要求寫入公司章程，落實(shí)黨組織在 公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立健全市屬國企重大事項(xiàng)報(bào) 告制度。市屬國企資產(chǎn)總量從2020年的366.71億元增長至601.49 億元，增長64%;凈資產(chǎn)由159.31億元增長至243.33億元，增長 52.7%。通過整合我市優(yōu)勢資源，推動國有企業(yè)集團(tuán)化改革，組建了市城發(fā)集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市公交集團(tuán)，促進(jìn)了國有資產(chǎn)總量持續(xù)增長，企業(yè)盈利能力不斷提升。
相關(guān)鏈接：