1

脫貧攻堅工程

完成14369人脫貧和8個貧困村出列。

截止目前，市財政已統(tǒng)籌精準扶貧資金2.29億元（其中：爭取上級資金0.61億元，統(tǒng)籌各部門財政項目資金1.28億元，在2018年清理回收存量資金中安排0.4億元）；市扶貧辦已于3月19日將12369人脫貧任務分解到各區(qū)鎮(zhèn)處，8個貧困村所在鎮(zhèn)處已擬定貧困村出列計劃。

1.產(chǎn)業(yè)帶動脫貧成效不突出。除田南片等適合發(fā)展蝦稻連作的部分鎮(zhèn)處以蝦稻連作為村主導產(chǎn)業(yè)、帶動貧困戶脫貧增收成效顯著外，田北片等其他不適宜發(fā)展蝦稻連作的地方，產(chǎn)業(yè)扶貧路子窄、辦法少，沒有形成本地產(chǎn)業(yè)扶貧特色。

2.宣傳引導不夠廣泛深入。宣傳形式比較單一，對扶貧攻堅先進經(jīng)驗和典型的宣傳還需要加大力度，一些村組干部、貧困人員對扶貧政策知曉不全面。

3.貧困戶發(fā)展動力不足。多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力；部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高；極少數(shù)貧困戶一心想吃低保，“等、靠、要”依賴思想嚴重。

1.強化宣傳引領濃氛圍。一是媒體宣傳提高影響力。二是戶外宣傳提高覆蓋率。三是入戶宣傳提高知曉率。四是文藝宣傳提高認可度。五是典型宣傳提高參與度。

2.堅持問題導向促提升。一是持續(xù)開展“三大活動”，壓實工作責任。二是切實加大督查力度，補齊問題短板。”

3.加大產(chǎn)業(yè)扶貧凸實效。一是龍頭企業(yè)帶動。二是新型經(jīng)營主體帶動。三是勞動培訓就業(yè)帶動。充分發(fā)揮水產(chǎn)加工、服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在生產(chǎn)、運銷、餐飲、深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈吸收貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，達到“參與一人，脫貧一戶”的效果。

市扶貧辦

杜國忠

嚴義高

2

還建房

建設

推進還建房建設，開工9005套，基本建成1972套，公共租賃住房租賃補貼對象應保盡保。

1因建設規(guī)劃調(diào)整實際建設9494套，計劃投資33.988億元。其中已開工3668套、55.33萬平方米。2.已完成“基本建成”項目1603套。

1.城投公司開工建設項目緩慢，正在辦理前期手續(xù)的項目7個、共計5826套、73.7萬平方米。

2.基本建成項目1972套還有369套未完成。

1.加快未開工項目手續(xù)辦理進度，分項目、因問題分別制定有力措施，抓緊實施，確保為民辦實事項目按時完成。2.督促東荊花園項目部加緊施工，力爭年底前完成東區(qū)余下764套主體施工建設。

市住房局

市城投公司

龔義海

陳玉峰

董方平

劉  冰

3

民生交通工程

建設通村公路100公里，改造縣鄉(xiāng)公路100公里，實施農(nóng)村公路危橋改造10座。

1.縣鄉(xiāng)公路升級改造。已完工31.45公里,開工在建15公里。

2.通村公路建設。已完工5.2公里，開工在建20公里,擬建15公里，累計完成投資500萬元。

3.農(nóng)村公路危橋改造。已完工1座，開工在建5座。

1.縣鄉(xiāng)公路升級改造。因省政府政策調(diào)整，縣鄉(xiāng)公路路面寬度必須達到5.5米，導致前期已完成的施工圖需重新設計調(diào)整，余53.55公里正在開展財評工作。

2.通村公路建設。今年6月份省交通運輸廳下達我市通村公路建設計劃里程53公里，并按20萬元/公里標準補助（較往年提高10萬元/公里），余12.8公里待建。

3.農(nóng)村公路危橋改造。余4座因水位高，無法施工。

1.縣鄉(xiāng)公路財評結束后立即施工。

2.通村公路12.8公里爭取在年底建設完。

3.農(nóng)村公路橋改造，搶抓枯水期開工建設，確保年內(nèi)完成4座建設任務。

市交通運輸局

蔡宗雕

陳慶忠

4

文化惠民工程

送戲100場、送圖書30000冊、送電影4552場、“六館一站”免費開放、市政府向曹禺大劇院、市民體育中心購買公共文化體育服務、配送體育健身器材。

1.送戲81場下鄉(xiāng)惠民，完成全年工作目標的80％。

2.送圖書30000冊（次）,已完成100%。

3.電影放映場（次）3467次，已完成89%.。

4.“六館一站”已經(jīng)實施免費對外開放，其中市民體育中心實施對外免費、低收費開放。

5.曹禺大劇院2018年預計全年演出58場（已安排），已演出54場。

6.市政府向市民體育中心購買公共體育服務，向社會運營開放。

7.已完成體育健身器材200套的采購任務，目前已下發(fā)190套，完成95%。

已籌資1711萬元

1.送戲下鄉(xiāng)惠民余19場。

2.電影放映余1085場。

3.曹禺大劇院2018年余4場未演。

4.體育健身器材余10套未下發(fā)。

1.深入抓好送戲、電影下鄉(xiāng)活動，讓更多城鄉(xiāng)群眾享有文化獲得感、幸福感。

2.2018年市民開放日完成12場，達到管理要求。10-12月完成一場公益講座。

3.10月底前完成全年體育健身器材配送任務。

市文體旅新局省花鼓戲藝術研究院

市廣電局

龔  華

王玉梅

5

高標準

農(nóng)田建設

整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目資金，建設高標準農(nóng)田25.9萬畝，其中新建8.9萬畝，補建17萬畝。

2018年，我市規(guī)劃建設高標準農(nóng)田25.72萬畝（新建8.72萬畝、補建17萬畝）涉及14個項目區(qū)，新建、補建各7個項目區(qū)。目前，已有7個項目區(qū)完成了主體工程，1個項目區(qū)開工建設（其中新建1個）。項目共完成投資1.288億元，已到位資金2.8億元，余1.1億元社會資金還在籌集中。

7個項目區(qū)正在開展前期工作。

1.前期工作周期太長。高標準農(nóng)田建設項目要通過規(guī)劃設計招標、財政評審、工程建設招標，施工隊伍才能進場施工，前后耗時近6個月。

2.2018年項目資金出現(xiàn)缺口。9月份，省財政廳直接從我市國庫賬戶劃轉2017年高標準農(nóng)田建設地方轉貸債券資金4740萬元。同時，規(guī)劃爭取2018年省級缺口占比資金730萬元到目前仍未能落實。項目資金缺口達5470萬元。

1.盡量壓縮前期工作時間，加大督辦力度，加快工作進展。

2.爭取落實項目資金。加快2018年高標準農(nóng)田建設地方轉貸債券資金撥付進度。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合。高標準農(nóng)田建設工作涉及的單位并不多，但各部門項目資料要求不一樣，建設標準不一樣，資金撥付要求不一樣。積極協(xié)調(diào)市財政局、市國土整治局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等單位之間，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)籌推進。

市農(nóng)辦

杜國忠

嚴義高

6

集鎮(zhèn)污水處理設施建設

建設廣華辦事處、楊市辦事處、總口管理區(qū)、高石碑鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、高場辦事處、周磯辦事處、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)·竹根灘鎮(zhèn)、漁洋鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、周磯管理區(qū)、后湖管理區(qū)等集鎮(zhèn)污水處理設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠第一批6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠廠區(qū)已完成建設處于試運行階段。

第二批6個生活污水處理廠的土建工程形象進度在50%至90%之間，可在11月中旬完成施工。廣華片區(qū)尚未開工、高場辦事處開工較晚外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象進度在35%至82%之間，可在11月底前完成建設。

1.各廠區(qū)自11月上旬起進入設備安裝、調(diào)試階段，確保全部在12月底前進入試運行。

2.12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集主次干管總長度為220km，已完成建設123km，接戶管總長度約300km，已完成建設60km，接戶管施工為下階段工作調(diào)度重點。

市住建委

相關區(qū)鎮(zhèn)處

龔義海

陳玉峰

董方平

劉  冰

7

教育惠民工程

籌資7000萬元，改善義務教育學校辦學條件，著力解決擇校熱、大班額等問題。

已爭取中央預算內(nèi)及省市級專項資金共計6241萬元。其中第一批中央改薄資金2339 萬元，教育信息化資金1000萬元，改善高中辦學條件中央專項資金1007萬元，發(fā)改委中央預算內(nèi)資金744萬元；市級配套資金1151萬元。

“全面改薄”資金尚未全面到位。“全面改薄”中央專項資金項目需省教育審定備案，目前第一批資金3339萬元已到位，第二批資金額度尚未下達，預計10月中旬下達。

1.在資金籌措上，將積極會同財政部門做好協(xié)調(diào)工作，并進一步加大向中央、省爭取項目資金的力度。

2.加強項目進度督辦及質(zhì)量管理。成立督辦專班，督促項目學校進一步加快項目實施進度，嚴格落實基本建設管理程序，確保建設工期和質(zhì)量。

市教育局

龔  華

王玉梅

8

城區(qū)口袋公園建設

對城區(qū)主干道及人口密集區(qū)10處空置地帶進行綠化配置，并在潛陽路配置2處停車場。

1.10處“口袋公園”，已完成9處公園建設任務；2.2處停車場建設，已完成全部建設任務，并投入使用。項目總投資約2200萬元。截止目前，已完成總投資約2460萬元。

泰豐路（加油站旁）街頭游園正在建設中。

泰豐路（加油站旁）街頭游園工程計劃在10月20日完成場地清障工作，10月30日前完成土方回填工作，11月30日前完成綠化苗木的栽植工作，12月10日前完成游園內(nèi)道路、路燈及相關配套設施的建設工作，12月30日前完成全部建設任務。

市城管局

龔義海

董方平

鄭致銀

9

衛(wèi)生惠民工程

深入開展基本公共衛(wèi)生服務和健康扶貧工作。

截止9月底，共籌集資金6958萬元，完成籌資任務。

1.全市共建立居民電子健康檔案972658份，健康檔案建檔95.63%，

2.全市建檔立卡農(nóng)村貧困人口60551人，簽約54532人，簽約率90.1%；罹患14種大病人員755人，共救治414人

1.基層人才流失較大，市級醫(yī)療機構的“虹吸”現(xiàn)象，老百姓對基層醫(yī)療服務的不信任，導致基層和市級醫(yī)療機構處于兩難局面。

2.健康扶貧未在實質(zhì)上解決因病致貧返貧問題。

1.由政府主導，嚴格按照省級關于基層衛(wèi)生綜合改革指導意見，進行全面綜合改革。

2.一是積極爭取黨委政府及相關部門支持，加大基本醫(yī)療和大病保險的報銷力度，預防和減少因病致貧返貧的發(fā)生。二是鼓勵、呼吁社會力量參與醫(yī)療救助，加大慈善眾籌的應用力度，切實緩解因病致貧返貧的發(fā)生。

市衛(wèi)計委

龔  華

王玉梅

10

強化社會救助

實施殘疾人兩項補貼和殘疾兒童專項康復救助。發(fā)展老齡事業(yè)和開展養(yǎng)老服務體系建設，適度提高高齡老人津貼標準，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，對居家養(yǎng)老服務機構實行政府購買援助服務。

1.經(jīng)統(tǒng)計，2018年申報困難殘疾人生活補貼6500人，申報重度殘疾人護理補貼10515人，預計共發(fā)放為510萬元;

2.殘疾兒童康復工作進入康復實施階段，現(xiàn)共有108名殘疾兒童正在定點機構接受康復訓練（70名在本市定點康復機構，38名在市外定點機構）3.高齡津貼提標工作己完成。己于9月份按新標準開始發(fā)放。

1.經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度還未完成建立。目前，對象正在申報階段，于11月份開始發(fā)放補貼資金。

2.居家養(yǎng)老服務機構實行政府購買養(yǎng)老援助服務未實施。

1.10月下旬開展失能老人評估工作，核準人員數(shù)據(jù)后，于12月底全部資金發(fā)放到位。

2.對園林、泰豐、楊市辦事處的紅廟社區(qū)、馬昌湖社區(qū)、棉原社區(qū)、鑫陽社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務中心建設，于12月底投入使用。

3.將監(jiān)督康復質(zhì)量、完善康復檔案、保持康復機構和殘疾兒童家長的溝通；加強殘疾兒童專項康復工作宣傳力度，督促區(qū)鎮(zhèn)處繼續(xù)開展殘疾兒童篩查工作。

市民政局

市殘聯(lián)

龔  華

王玉梅

11

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

扶持新增創(chuàng)業(yè)3500人，帶動就業(yè)7500人。

截止目前，全市共新增創(chuàng)業(yè)5615人,占3500人計劃的160%，帶動就業(yè)8910人,占7500人計劃的118.8%。其中個體創(chuàng)業(yè)4523人,帶動6279人就業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)1092家,吸納2631人就業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓37期2302人：共使用創(chuàng)業(yè)扶持專項資金6518.6952萬元。

已經(jīng)超額完成全年目標任務，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)人員籌資難，創(chuàng)業(yè)培訓師資力量有待加強，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設需加大投入。

1.加大創(chuàng)業(yè)培訓工作力度。

2.加大對大學生及困難人員創(chuàng)業(yè)扶持。

3.出臺對市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)及基地政策支持。擬出臺我市市級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)及基地優(yōu)惠政策。對凡入駐園區(qū)企業(yè)在水電、房租等項目上給予一定標準資金補貼。

4.擴展創(chuàng)業(yè)基地及眾創(chuàng)空間建設。全力加快江漢藝術職業(yè)學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設步伐，在已建龍蝦職業(yè)學院眾創(chuàng)空間、華翼電商及潛網(wǎng)電商平臺基礎上，對新拓展創(chuàng)業(yè)基地及眾創(chuàng)空間建設給予政策等方面支持。

市人社局

鄭慧濤

金茂清

12

黑臭水體整治

做好截污入網(wǎng)工作，加快城南河、縣河、城東河及城區(qū)支渠黑臭水體整治。

1.一支渠西側、二支渠及五支渠、南門河1、2、3號湖黑臭水體整治、黃灘泵站分散式污水處理設施建設及城區(qū)箱涵清淤已全部完成；2.城南河黑臭水體整治東側污水主干管管網(wǎng)建設工程已完成紅梅路至紫月路段樁基施工，完成10座沉井及310米頂管施工。3.一支渠東側黑臭水體整治工程正在進行穿章華南路頂管沉井施工；4.三支渠黑臭水體整治進行東側污水管網(wǎng)已基本完成埋設，西側段面及四支渠黑臭水體整治清淤已基本完成施工；5.馬昌湖匯水池改造正在進行污水泵站主體施工；

1.一支渠東側黑臭水體整治工程，拆遷方案正在與園林辦事處、市征收辦協(xié)商，目前工程進展緩慢。2.縣河、莫解渠及六支渠市政污水管網(wǎng)、渠道清淤及渠系建筑物配套項目已根據(jù)市政府安排，完成了初步設計、施工圖設計等工作，待近期由市規(guī)委會審查通過后報市發(fā)改委審批。

1.12月底完成城南河東側污水管網(wǎng)建設、一支渠東側黑臭水體整治。

2.縣河、莫解渠及六支渠市政污水管網(wǎng)、渠道清淤及渠系建筑物配套項目10月15日－10月31日完成項目財政評審工作；10月25日－11月18日完成項目招標投標工作；11月20日簽訂工程施工、監(jiān)理合同并開工建設；

市住建委

市水務局

龔義海

金茂清

董方平

13

實施“廁所革命”

加快推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、集貿(mào)市場、旅游景點、學校的“廁所革命”工程建設。

截止9月底，全市農(nóng)村戶廁累計完成25995座，占省下達任務的46.42%；農(nóng)村公廁已完工67座，在建302座，占省下達任務的104.53%；集鎮(zhèn)公廁已完工5座，在建43座，占省下達任務的96%；城區(qū)公廁已建改完成62座，占省下達任務的68.13%；交通沿線廁所完成2座，旅游景區(qū)景點廁所完成9座，均已完成省下達任務

項目進度還需加快。

1.加強宣傳，提高認識。

2.倒排工期，加快進度。力爭11月底前全面完成建設任務。

3.突出重點，著力打造。集中居住的農(nóng)戶對改廁后的尾水實行集中處理，達標排放。

4.加強指導，確保質(zhì)量。督促技術指導部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等強化巡查督導，指導各村居及農(nóng)戶因地制宜，分類建改，同時強化一體式三格化糞池的抽樣檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

市發(fā)改委

鄭慧濤

金茂清